案??由 玩忽職守受賄
案??號(hào) （2021）粵1621刑初140號(hào)
廣東省紫金縣人民檢察院以紫檢刑訴[2021]112號(hào)起訴書指控被告人賴某某犯玩忽職守罪、受賄罪，于2021年6月23日向本院提起公訴。本院依法適用普通程序，組成合議庭，于2021年8月5日公開開庭審理了本案。廣東省紫金縣人民檢察院指派檢察員楊劍琴出庭支持公訴，被告人賴某某及其辯護(hù)人劉凌峰、李超本到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控
（一）玩忽職守罪
被告人賴某某自2017年11月至2020年10月任紫金縣水務(wù)局義容管理所負(fù)責(zé)人，其對(duì)義容鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法采砂、洗砂、堆砂行為有監(jiān)管、打擊職責(zé)，但賴某某未認(rèn)真履行巡查監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)賴開顏等人在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非法采砂，并將河砂非法堆放在義容鎮(zhèn)新民村寶金豬場(chǎng)、新民村楓林油站背、橋田村自來(lái)水廠門口、華星村鐮子河段、汀村車田居王地、均安村永紅隊(duì)河段等處，且在發(fā)現(xiàn)后，仍不履行制止和上報(bào)主管部門的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家礦產(chǎn)資源被非法開采，國(guó)家利益遭受重大損失。經(jīng)紫金縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，寶金豬場(chǎng)堆放的河砂價(jià)值人民幣624000元，汀村車田居王地堆放的河砂價(jià)值人民幣282180元，新民村楓林油站背、橋田村自來(lái)水廠門口、華星村鐮子河段、均安村永紅隊(duì)河段該四處堆放的河砂價(jià)值人民幣277170元。
（二）受賄罪
1.2018年10月至11月期間，劉某以請(qǐng)求賴某某幫助解
決義容鎮(zhèn)村村通自來(lái)水項(xiàng)目工程招投標(biāo)事項(xiàng)向賴某某行賄現(xiàn)金人民幣6萬(wàn)元，賴某某承諾答應(yīng)幫助解決，并收受該現(xiàn)金人民幣6萬(wàn)元，且在此期間賴某某收受劉某的凈水器、冰箱、高仿勞力士手表，折合價(jià)值為人民幣6690元。賴某某于2020年4月23日已向紫金縣監(jiān)察委員會(huì)退贓6690元。
2.2018年11月至2019年1月期間，賴某某向義容鎮(zhèn)村村通自來(lái)水項(xiàng)目工程承包方劉某提出可以幫助其解決該工程款20%自籌資金，劉某以此為請(qǐng)托事項(xiàng)向賴某某行賄現(xiàn)金人民幣35萬(wàn)元，賴某某承諾答應(yīng)幫助解決，并收受該現(xiàn)金人民幣35萬(wàn)元。后劉某知悉該項(xiàng)目工程款無(wú)需自籌，而是由國(guó)家財(cái)政全額撥付后，要求賴某某返還35萬(wàn)元，賴某某拒不歸還。2019年4月間，劉某向紫金縣監(jiān)察委員會(huì)實(shí)名舉報(bào)賴某某。賴某某于2019年5月、6月、7月分三次以現(xiàn)金方式共返還劉某人民幣35萬(wàn)元。
公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了相應(yīng)證據(jù)，認(rèn)為被告人賴某某的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第三百八十五條規(guī)定，構(gòu)成玩忽職守罪、受賄罪，訴請(qǐng)本院依法判處。
法庭上，被告人賴某某提出，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其中劉某賄送的價(jià)值6690元財(cái)物無(wú)異議，一筆6萬(wàn)元是代付款，一筆35萬(wàn)元是自來(lái)水工程自籌款，后來(lái)因政策改變不需要自籌款項(xiàng)，其已于2019年與劉某協(xié)商分三次退還；玩忽職守方面，其有履行職責(zé)，因工作出色而獲得嘉獎(jiǎng)，其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。
辯護(hù)人提出，（1）被告人賴某某擔(dān)任水務(wù)所所長(zhǎng)期間，連續(xù)被評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀，說(shuō)明其工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出，不存在玩忽職守的行為；水務(wù)所沒(méi)有單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，但被告人賴某某還是認(rèn)真負(fù)責(zé)，多次聯(lián)合有關(guān)部門巡查執(zhí)法；被告人賴某某認(rèn)真負(fù)責(zé)協(xié)助打擊采砂行為，拍賣非法開采的砂，為國(guó)家挽回?fù)p失，其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。（2）被告人賴某某收受的35萬(wàn)元，是村村通自來(lái)水啟動(dòng)工程自籌資金，后來(lái)因政策發(fā)生變化不需要自籌資金，其已及時(shí)退還給送款人，且未為送款人謀利益；被告人賴某某收取的6萬(wàn)元，屬于代收代付款。以上款項(xiàng)，均不屬于受賄。（3）被告人賴某某收取6千多元財(cái)物的行為雖屬于受賄，但數(shù)額較小，情節(jié)輕微，建議法庭予以免除刑事處罰或判處緩刑。
辯護(hù)人向法庭提供了表彰決定、獎(jiǎng)金發(fā)放表、照片、收條等證據(jù)，欲以證明其辯護(hù)意見(jiàn)的成立。
經(jīng)審理查明
（一）玩忽職守罪
2017年11月至2020年10月，被告人賴某某任紫金縣水務(wù)局義容管理所負(fù)責(zé)人期間，對(duì)義容鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法采砂、洗砂、堆砂行為負(fù)有監(jiān)管、打擊職責(zé)，但賴某某未認(rèn)真、正確履行巡查監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)賴開顏等人在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非法采砂，并將河砂非法堆放在義容鎮(zhèn)新民村寶金豬場(chǎng)、新民村楓林油站背、橋田村自來(lái)水廠門口、華星村鐮子河段、汀村車田居王地、均安村永紅隊(duì)河段等處，且在發(fā)現(xiàn)后，仍不履行制止和上報(bào)主管部門的職責(zé)，導(dǎo)致國(guó)家礦產(chǎn)資源被非法開采，國(guó)家利益遭受重大損失。經(jīng)紫金縣發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，寶金豬場(chǎng)堆放的河砂價(jià)值人民幣62.4萬(wàn)元，汀村車田居王地堆放的河砂價(jià)值人民幣28.218萬(wàn)元，新民村楓林油站背、橋田村自來(lái)水廠門口、華星村鐮子河段、均安村永紅隊(duì)河段該四處堆放的河砂價(jià)值人民幣27.717萬(wàn)元，合計(jì)價(jià)值人民幣118.335萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)向法庭舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)：
1.被告人賴某某的供述：我從2017年12月開始全面負(fù)責(zé)義容鎮(zhèn)水管所的工作。上一任水管所所長(zhǎng)賴守軍是2017年10月、11月退休的。義容鎮(zhèn)水管所的工作職責(zé)是協(xié)助義容鎮(zhèn)政府巡河，對(duì)義容鎮(zhèn)的河道進(jìn)行巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法采砂、洗砂、堆砂的情況就要向縣水務(wù)局上報(bào)。
我任義容鎮(zhèn)水管所負(fù)責(zé)人之后，沒(méi)有對(duì)賴開顏的疏河工程進(jìn)行過(guò)巡查，也沒(méi)有以書面形式向義容鎮(zhèn)政府、紫金縣水務(wù)局上報(bào)過(guò)賴開顏在疏河工程中非法采砂的情況。一方面，我當(dāng)時(shí)認(rèn)為賴開顏?zhàn)鍪韬庸こ淌呛戏ǖ?；另一方面，水管員沒(méi)有向我匯報(bào)過(guò)賴開顏等人有在疏河工程中非法采砂、堆砂的情況。我沒(méi)有打擊制止賴開顏在疏河工程中非法采砂。
賴開顏疏河工程的指定堆放點(diǎn)有3個(gè)，分別是華星村圍龍圍子塘堆放點(diǎn)，義容中學(xué)背后堆放點(diǎn)、飛鵝嶺堆放點(diǎn)；賴開顏和張大協(xié)的非法堆點(diǎn)有：和平村寶金豬場(chǎng)、華星村鐮子河段、新民村楓林油站旁、橋田村自來(lái)水廠對(duì)面；賴開顏可以清理淤泥，不可以開采河砂，而且采到的河砂必須放在指定堆放點(diǎn)。
2.證人證言
（1）賴守君：我是2017年10月份前和賴某某交接工作，由賴某某負(fù)責(zé)水管所的全面工作。
（2）張志雄：2017年至2018年，賴開顏在義容疏河期間，水政大隊(duì)負(fù)有打擊轄區(qū)河道內(nèi)非法采砂行為的職責(zé)。水務(wù)局建設(shè)管理中心沒(méi)有向我移交過(guò)關(guān)于賴開顏等人假借清淤疏河名義進(jìn)行非法采砂的相關(guān)線索。
（3）鄭瑜成：義容鎮(zhèn)新民村寶金豬場(chǎng)不是指定的（河砂）堆放點(diǎn)。2017年至2018年間，對(duì)義容鎮(zhèn)中小河流治理工程進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，也沒(méi)有接到過(guò)相關(guān)違法行為的匯報(bào)。
（4）陳棟才：我沒(méi)有接到過(guò)義容鎮(zhèn)政府、水管所在義容河道治理工程中相關(guān)的反映和舉報(bào)。寶金豬場(chǎng)堆砂的事應(yīng)該是在2018年5月摸底調(diào)查行動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)和查處的。
（5）池國(guó)強(qiáng)：我是原惠州市水利水電建筑工程有限公司、義容鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)管理員。我們采砂堆放在三個(gè)指定地點(diǎn)：和平村圍子塘、安全水塘背、飛鵝嶺。我聽(tīng)張遠(yuǎn)彬講過(guò)在我們管理的河段的尾段連接處有采砂的機(jī)械，因不敢得罪那些采砂的人，他也沒(méi)有去反映這件事。我們沒(méi)有在另外的地方堆放河砂，被義容鎮(zhèn)府沒(méi)收堆放在寶金豬場(chǎng)的8000方河砂，不是我們堆放的。
（6）林常清：在對(duì)義容河治理工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)治理工程中存在非法采砂、偷砂的違法行為。當(dāng)時(shí)義容河治理工程指定堆放點(diǎn)有圍子塘、飛鵝嶺、安全水（義容中學(xué)背后，系義容河支流）。
溫遠(yuǎn)忠：義容道治理工程的實(shí)際工程實(shí)施單位是河源市泓發(fā)有限公司，后續(xù)又有賴開顏等人承包義容河道治理工程的實(shí)施。派駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督的工作人員有鄭瑜成，施工組王道華、許增陽(yáng)，還有水管所的賴某某等人。寶金豬場(chǎng)不是規(guī)定的堆放點(diǎn)，我不知道寶金豬場(chǎng)堆放河砂的事。建管中心沒(méi)有向義容鎮(zhèn)水管所作出過(guò)疏河工程中采砂是合法的答復(fù)，疏河只是清理淤泥、疏浚河道，不可以采砂。監(jiān)理公司的林常清、義容鎮(zhèn)水管所的賴某某沒(méi)有向建管中心匯報(bào)過(guò)關(guān)于工程過(guò)程中有非法采砂的情況。
（8）張遠(yuǎn)彬：賴開顏的整個(gè)清淤工程一直做到2019年12月完工結(jié)算。當(dāng)時(shí)有村民向鎮(zhèn)府反映有人偷采河砂，接到群眾舉報(bào)后，水務(wù)局的鄭瑜成副局長(zhǎng)、水管所的賴某某、建管中心溫遠(yuǎn)忠主任、義容鎮(zhèn)府簡(jiǎn)必松及劉志堅(jiān)、派出所彭紹彬，都到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看過(guò)。
（9）賴紫義：在2018年10月份，義容鎮(zhèn)水管所所長(zhǎng)賴某某打電話聯(lián)系我，其想去測(cè)量義容鎮(zhèn)堆放的非法河砂，經(jīng)測(cè)量，非法河砂有6個(gè)地方9個(gè)堆放點(diǎn)，堆砂量共計(jì)181117.3立方米，分別有均安村永紅采砂場(chǎng)398.7方，和平村伯公坳340方，省道旁堆砂場(chǎng)5070.6方，和平村梅花嶺寶金豬場(chǎng)堆砂場(chǎng)8267.9方，新民村楓林油站背堆砂場(chǎng)776.1方，橋田村水廠堆砂場(chǎng)556.9方，橋田村水廠堆砂場(chǎng)172方，華星鐮子村河邊堆砂場(chǎng)257.4方，華星村鐮子河邊堆砂場(chǎng)1641.8方。測(cè)算完，我把全部測(cè)量結(jié)果給了賴某某。
（10）曹悅輝：我有參與2018年紫金縣聯(lián)合對(duì)全縣非法采砂、洗砂、堆砂的打擊行動(dòng)。我們?nèi)ッ徘?，義容鎮(zhèn)水管所所長(zhǎng)賴某某提前對(duì)各個(gè)堆砂點(diǎn)進(jìn)行了摸底調(diào)查。我們認(rèn)定這些河砂堆放點(diǎn)是非法的，因?yàn)檫@些河砂都是從水務(wù)局工程中義容河道里采上來(lái)的，有幾個(gè)不是工程指定的堆放點(diǎn)，不符合堆砂規(guī)定。
（11）黃聰：在摸排后，我們沒(méi)有對(duì)義容的非法采砂點(diǎn)、堆砂點(diǎn)采取相關(guān)措施。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府是知情的，因?yàn)殒?zhèn)政府也有派義容水管所所長(zhǎng)賴某某等人去現(xiàn)場(chǎng)。
（12）李某1：從2017年下半年起，賴開顏在，幾十臺(tái)運(yùn)砂車在現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)好幾個(gè)月，動(dòng)靜很大，附近的人基本都知道。我們村委有將賴開顏采砂的情況上報(bào)至義容鎮(zhèn)水管所，水管所接到我們的上報(bào)后沒(méi)有及時(shí)派人來(lái)打擊制止，該所工作人員說(shuō)賴開顏的疏河工程是合法的。賴開顏在我村疏河采砂時(shí)，是賴某某任義容水管所所長(zhǎng)。2018年8月，義容鎮(zhèn)政府出臺(tái)打擊非法采砂方案，義容鎮(zhèn)政府及義容水管所的工作人員一起打擊制止非法采砂行為。賴開顏沒(méi)有采砂資質(zhì)，在我村采了有700多方河砂，河砂堆放在下排自來(lái)水廠附近，后被義容鎮(zhèn)政府沒(méi)收并拍賣。
（13）譚某：2017年9月，我發(fā)現(xiàn)賴開顏、張大協(xié)在我村的楓林油站背后非法堆砂行為后，馬上向義容鎮(zhèn)政府、義容水管所、義容國(guó)土所等部門上報(bào)，至2018年8月后義容鎮(zhèn)政府、義容水管所才來(lái)沒(méi)收這些非法河砂。2018年8月前，賴某某等人沒(méi)有來(lái)過(guò)我村調(diào)查、了解賴開顏在楓林油站背后堆砂的情況。
（14）李某2：2018年初，我發(fā)現(xiàn)李慶文在我村汀村河岸有非法采砂行為，我立刻向水管所所長(zhǎng)賴某某上報(bào)情況。上報(bào)后，義容鎮(zhèn)水管員李漢威有來(lái)檢查，因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，當(dāng)時(shí)他只制止但沒(méi)有執(zhí)法。2018年8月，義容鎮(zhèn)政府出臺(tái)打擊非法采砂的方案，縣水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)、派出所、義容水管所的工作人員一起打擊制止。李慶文采了有一兩千方河砂，他將河砂堆放在汀村車田居王地附近。
（15）李漢威：2018年4月，我擔(dān)任水管員，我在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)李慶文有采砂行為，我向水管所所長(zhǎng)賴某某報(bào)告情況，賴某某接到我上報(bào)后，沒(méi)有組織人員來(lái)檢查、打擊制止。李慶文采了有一兩千方河砂，他將河砂堆放在汀村車田居王地附近。
（16）賴永青：2017年10月，我去現(xiàn)場(chǎng)核查并發(fā)現(xiàn)賴開顏搞疏河工程的同時(shí)也在開采河砂，我去問(wèn)水管所所長(zhǎng)賴某某，賴某某說(shuō)賴開顏在做縣水務(wù)局的疏河工程，其采砂行為是合法的，讓我協(xié)助處理疏河工程中的村民糾紛，并讓我村水管員若未發(fā)現(xiàn)其他情況填寫“一切正常”。
（17）賴某2：2018年間，賴開顏在汀村河段疏河過(guò)程中將砂堆放在華星村鐮子和河道旁，這個(gè)點(diǎn)不是工程規(guī)定的堆放點(diǎn)，水管所賴某某有監(jiān)管過(guò)采砂的問(wèn)題，但他以前沒(méi)有制止過(guò)賴開顏在該地非法堆砂采砂。
（18）黃某2：我村的水管員是李漢威。2018年間，劉春明開挖掘機(jī)采砂，堆放在均安村湯田陂，我打電話到水管所投訴，義容水管所所長(zhǎng)賴某某帶我們村委干部到現(xiàn)場(chǎng)查看，但沒(méi)有采取措施。劉春明堆放的河砂有5000方，從2018年4月份開始至2018年8月份鎮(zhèn)府出臺(tái)打擊非法河砂時(shí)才停止采砂，這堆河砂后來(lái)被義容鎮(zhèn)府沒(méi)收拍賣了。非法河砂打擊后，賴某某來(lái)測(cè)量過(guò)并打擊非法河砂。
（19）羅某：賴某某任河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任。河長(zhǎng)辦的職責(zé)是對(duì)義容鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的河湖庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管和保護(hù)、對(duì)義容鎮(zhèn)河道內(nèi)的相關(guān)非法行為進(jìn)行制止打擊。2017年10月至2018年3月，賴某某沒(méi)有向我匯報(bào)過(guò)在河道巡查中發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)違法行為。
（20）利某：我是義容鎮(zhèn)義容河的河長(zhǎng)，也是義容河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任是賴某某，義容河的巡查記錄由水管所保管的。賴某某沒(méi)有向我匯報(bào)過(guò)有非法采砂的情況。
（21）黃某1：我是義容鎮(zhèn)汀村水河段的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，我未發(fā)現(xiàn)有違法情況，鎮(zhèn)村干部和水管所工作人員都沒(méi)有上報(bào)過(guò)有違法情況。
（22）黃景新：賴開顏從2017年10月開始做疏河工程就有采河砂。2017年10月起，賴某某擔(dān)任義容水管所負(fù)責(zé)人。2017年10月，賴某某跟我說(shuō)賴開顏在河道內(nèi)的疏河工程是合法合規(guī)的，其采砂行為是正常的，還叫我們協(xié)助賴開顏解決村民糾紛等工作，并叫我在平時(shí)巡查河段時(shí)，對(duì)巡查記錄表的巡查情況填以上內(nèi)容即可。
（23）溫如先：我是橋田村河長(zhǎng)。賴開顏在借疏通河道的名義非法采砂。義容水管所所長(zhǎng)賴某某跟我和水管員曾依英說(shuō)過(guò)賴開顏在河道內(nèi)的疏河工程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，是合法合規(guī)的，有采砂行為也正常，還叫我們協(xié)助賴開顏解決村民糾紛等工作，并叫我們?cè)谄綍r(shí)巡查該河段時(shí)，對(duì)巡查記錄表的巡查情況填正常即可。
（24）賴永青：我是和平村河長(zhǎng)。2017年10月，我到現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)賴開顏在做疏河工程時(shí)有采河砂的行為，我便問(wèn)水管所負(fù)責(zé)人賴某某，他說(shuō)賴開顏在做縣水務(wù)局的疏河工程，疏河采砂的行為是合法的，還讓我協(xié)助處理疏河工程中的村民糾紛，并讓我村水管員沒(méi)發(fā)現(xiàn)其他情況就填“一切正?！?。
（25）賴開顏：2014年的時(shí)候，我承包了泓發(fā)公司的河道清淤項(xiàng)目，我將挖掘機(jī)挖出來(lái)的東西運(yùn)到寶金豬廠、和平村附近和義容中學(xué)后面。在寶金豬廠堆放了約8000平方砂，其余兩個(gè)地方仍堆放著，我不清楚具體堆放了多少。
（26）劉志忠：2014年時(shí)，賴開顏承包了河道清淤工程，我與賴開顏商量是否能在清理河道過(guò)程中挖砂賣錢，協(xié)商之后我負(fù)責(zé)聯(lián)系采砂船和采砂工人的事宜。采砂船等工具到位后，當(dāng)?shù)卮迕裢对V我們非法采砂，后面我們就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)了。
（27）張大協(xié)：寶金豬場(chǎng)里堆放的河砂是賴開顏?zhàn)龊拥狼逵偾宄鰜?lái)的，也是他叫人拉過(guò)去的，他給我每個(gè)月3000元左右。
3.鑒定意見(jiàn)
（1）價(jià)格認(rèn)定結(jié)論：紫價(jià)認(rèn)字[2020]244號(hào)，經(jīng)鑒定，涉案河砂價(jià)格為人民幣624000元，基準(zhǔn)日期為2017年上半年至2018年上半年。
（2）價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書、價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的物明細(xì)表：義容鎮(zhèn)河段汀村車田居王地非法開采河砂的礦砂價(jià)值鑒定為人民幣282180元。
（3）價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書：紫價(jià)認(rèn)字[2021]80號(hào)，義容鎮(zhèn)四處河砂（均安村紅河段398.7立方米，新民村楓林油站776.1立方米，華星村鐮子河段2875.1立方米，橋田村自來(lái)水廠728.9立方米），于2018年12月的市場(chǎng)銷售價(jià)為人民幣277170元，且原紫價(jià)認(rèn)字[2021]08號(hào)結(jié)論書作廢。
4.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄：賴開顏非法采砂現(xiàn)場(chǎng)情況。
現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄及現(xiàn)場(chǎng)照片：證實(shí)義容鎮(zhèn)汀村車田村民小組居王地山嶺圓潭仔水庫(kù)尾河壩非法采砂現(xiàn)場(chǎng)情況及概貌。
5.書證
（1）人社局任職文件（紫人任[2018]4號(hào)）、干部任免審批表、人員信息采集表：證實(shí)賴某某于2018年1月26日被聘任為縣水務(wù)局義容管理所副所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）。
（2）紫金縣水務(wù)局任職文件：紫水字[2017]122號(hào),證實(shí)賴某某于2017年11月27日任水管所負(fù)責(zé)人。
（3）義容鎮(zhèn)農(nóng)林水服務(wù)中心情況說(shuō)明：證實(shí)2017年9月15日后，原紫金縣水務(wù)局義容鎮(zhèn)管理所并入河長(zhǎng)制辦公室職能協(xié)助河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)河道巡查。
（4）紫金縣水務(wù)局義容水管所有關(guān)情況說(shuō)明：證實(shí)水管所職責(zé)包括協(xié)助主管部門實(shí)施水資源管理和河道管理，負(fù)責(zé)河道巡查；證實(shí)2017年10月30日賴守君正式退休，2017年11月起，由賴某某主持義容水管所全面工作，2017年11月27日，賴某某任水管所負(fù)責(zé)人，2018年1月26日，賴某某聘任為紫金縣水務(wù)局義容水管所副所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）。
（5）中國(guó)共產(chǎn)黨紫金縣義容鎮(zhèn)委員會(huì)文件：義委[2017]37號(hào)、義委[2017]39號(hào)文件，證實(shí)有關(guān)義容鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作的方案、河流河長(zhǎng)名錄、領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)、河流村級(jí)河段長(zhǎng)名錄、賴某某兼任河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任等內(nèi)容。
（6）關(guān)于對(duì)義容鎮(zhèn)政府拍賣的河砂進(jìn)行核價(jià)的函：證實(shí)紫金縣于2021年1月6日發(fā)函委托相關(guān)部門對(duì)義容鎮(zhèn)人民政府2019年1月9日公開拍賣的六處河砂進(jìn)行核價(jià)。
（7）情況說(shuō)明及非法洗砂點(diǎn)、堆放點(diǎn)調(diào)查表：證實(shí)紫金縣水務(wù)局于2018年5月13日，聯(lián)同義容鎮(zhèn)政府、水管所、村委工作人員在該鎮(zhèn)開展非法洗砂點(diǎn)、砂石堆放點(diǎn)摸底調(diào)查行動(dòng)，行動(dòng)中共摸底登記11處砂石堆放點(diǎn)，未接到義容鎮(zhèn)水務(wù)管理所上報(bào)該非法砂石堆放點(diǎn)的相關(guān)情況。
（8）拍賣非法采砂點(diǎn)河砂的公告、拍賣現(xiàn)場(chǎng)記錄表、成交公示、競(jìng)得通知書：證實(shí)堆放的河砂被拍賣的事實(shí)。
（9）起訴書、變更起訴決定書：證實(shí)賴開顏等人涉嫌非法采礦等罪名于2020年12月25日被提起公訴。
（10）關(guān)于汀村村汀村河車田村段非法采砂點(diǎn)的情況匯報(bào)：義容管理所向鎮(zhèn)政府匯報(bào)處理李慶文在車田河段利用大型洗砂機(jī)械非法采礦作業(yè)的事情經(jīng)過(guò)，并建議鎮(zhèn)人民政府給予該非法采砂堆放場(chǎng)點(diǎn)的河砂資源進(jìn)行沒(méi)收并拍賣處理。
（11）堆砂場(chǎng)地理位置圖、現(xiàn)狀地形圖及體積計(jì)算表：和平村梅花嶺豬場(chǎng)背堆砂場(chǎng)堆砂總量8267.9m3；新民村楓林油站背堆砂場(chǎng)堆砂總量為776.1m3；橋田村水廠下面堆砂場(chǎng)堆砂總量為728.9m3；華星村鐮子河堆砂場(chǎng)，共三堆，堆砂總量為2875.1m3；均安河右岸永紅取砂場(chǎng)，堆砂總量為398.7m3。
（12）非法洗砂點(diǎn)、堆放點(diǎn)調(diào)查表：八處非法洗砂點(diǎn)、堆放點(diǎn)情況。
（13）賴守君退休證復(fù)印件：證實(shí)賴守君的退休時(shí)間為2017年10月30日。
（14）“河段長(zhǎng)”巡查河道記錄表：證實(shí)汀村2017年10月至2018年3月巡查一切正常，巡查人員張碧峰。
（15）自我交待：賴某某交代對(duì)于2017年12月至2018年5月期間沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)賴開顏非法采砂、堆砂的行為，其確實(shí)有工作不到位的地方。
（16）廣東省水政監(jiān)察執(zhí)法巡查日志：2018年3月26日：巡查人員曹悅輝、黃正峰等人，內(nèi)容為：鎮(zhèn)水管所賴所現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)屬于正常工程施工范圍，不屬于非法采礦行為。
（17）堆砂體積計(jì)算表及堆砂地圖：九個(gè)河砂堆放點(diǎn)，堆砂良總計(jì)181117.3立方米（其中梅花嶺寶金豬場(chǎng)堆砂量偉8267.9立方米）。
（18）非法堆砂點(diǎn)、堆放點(diǎn)調(diào)查表：義容鎮(zhèn)和平村、義容鎮(zhèn)橋田村、南坑村、均安村、新民村（寶金豬場(chǎng)門口）、龍騰村、青水村、和平村、龍騰村合水。
（19）2018年1月份河段長(zhǎng)劉天喜、黃景新、曾依英、黃天順巡查表：顯示一切正常。
（20）指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)筆錄：賴開顏指認(rèn)非法采砂、非法占用農(nóng)用地情況。
（21）情況說(shuō)明
A華星村民委員會(huì)說(shuō)明華星村鐮子河段河岸堆放的河砂時(shí)間是2017年底至2018年5月期間，是賴開顏堆放的；橋田村民委員會(huì)說(shuō)明橋田村自來(lái)水廠門口堆放的河砂時(shí)間是2017年底至2018年5月期間，是賴開顏堆放的；新民村民委員會(huì)說(shuō)明寶金豬場(chǎng)門口、楓林油站堆放的河砂時(shí)間是2017年底至2018年5月期間，是賴開顏、張大協(xié)堆放的；均安村民委員會(huì)說(shuō)明均安村永紅隊(duì)堆放的河砂時(shí)間是2018年初，是劉春明非法采砂堆放的，且發(fā)現(xiàn)非法采砂后向水管所匯報(bào)，水管所未派人打擊制止；汀村村村民委員會(huì)說(shuō)明汀村車田居王地堆放河砂的時(shí)間是2018年初，是李慶文堆放的，且發(fā)現(xiàn)非法采砂后向水管所匯報(bào)，水管所未派人打擊制止。
B紫金縣自然資源局出具的情況說(shuō)明在2017年、2018年第二季度、2018年第三季度遙感影像圖，發(fā)現(xiàn)華星村鐮子河河邊地段3個(gè)位置2017年未出現(xiàn)堆砂現(xiàn)象，2018年第二季度開始出現(xiàn)堆砂行為；義容鎮(zhèn)汀村車田居王地地段在2017年、2018年第二季度、2018年第三季度遙感影像圖，發(fā)現(xiàn)該地段位置從2017年開始出現(xiàn)堆砂行為；義容鎮(zhèn)橋田村水廠附近地段位置在2017年、2018年第二季度、2018年第三季度遙感影像圖，發(fā)現(xiàn)該地段位置從2017年開始出現(xiàn)堆砂行為；新民村楓林油站背地段位置，在2017年、2018年第二季度、2018年第三季度遙感影像圖，發(fā)現(xiàn)該地段位置從2017年開始出現(xiàn)堆砂行為；均安村永紅河邊地段位置，在2017年、2018年第二季度、2018年第三季度遙感影像圖，發(fā)現(xiàn)該地段位置從2018年第二季度開始出現(xiàn)堆砂行為。
（二）受賄罪
2018年10月至11月期間，被告人賴某某以幫助解決義容鎮(zhèn)村村通自來(lái)水項(xiàng)目工程招投標(biāo)事項(xiàng)的名義，收受劉某賄送的現(xiàn)金人民幣6萬(wàn)元后，承諾幫助其解決招投標(biāo)事宜。在此期間并收受劉某賄送的凈水器、冰箱、高仿勞力士手表等物品，折合價(jià)值為人民幣6690元。被告人賴某某于2020年4月23日向紫金縣監(jiān)察委員會(huì)退繳贓款人民幣6690元。
2018年11月至2019年1月間，被告人賴某某以幫助劉某解決義容鎮(zhèn)村村通自來(lái)水項(xiàng)目工程20%自籌資金，收受劉某以此為請(qǐng)托事項(xiàng)而賄送的現(xiàn)金人民幣35萬(wàn)元，并承諾幫助解決相關(guān)事宜。后劉某知悉該項(xiàng)目工程無(wú)需自籌資金后，要求被告人賴某某返還35萬(wàn)元，被告人賴某某拒不歸還。2019年4月間，劉某向紫金縣監(jiān)察委員會(huì)實(shí)名舉報(bào)被告人賴某某后，被告人賴某某才于2019年5月、6月、7月分三次以現(xiàn)金方式返還劉某人民幣35萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)向法庭舉證、質(zhì)證的如下證據(jù)予以證實(shí)：
1.被告人賴某某供述：2002年6月份至今，我一直在義容鎮(zhèn)水管所工作，2018年1月份任職義容鎮(zhèn)水管所副所長(zhǎng)，主持全面工作。
劉某想承包義容鎮(zhèn)飲水工程，認(rèn)為我可以給他提供幫忙，于2018年10月、11月和2019年2月分別送一臺(tái)蘇泊爾牌凈水器、萬(wàn)寶牌電冰箱和一塊高仿的勞力士牌手表給我。我主動(dòng)于2020年4月23日將收受的三件物品按原價(jià)折算共計(jì)6690元上交繳到紫金縣監(jiān)察委員會(huì)涉案款專戶。2018年11月底，劉某來(lái)到我家問(wèn)我有無(wú)辦法解決三個(gè)村自來(lái)水工程20%的自籌資金，我說(shuō)根據(jù)文件要求，可以通過(guò)多方進(jìn)行籌集，例如外出鄉(xiāng)賢捐資或村民自籌等，第二天劉某再次來(lái)到我家，說(shuō)給點(diǎn)錢讓我出面協(xié)調(diào)村民糾紛和籌集剩余20%的資金，我們經(jīng)過(guò)商量定為35萬(wàn)元，最后劉某于2019年1月份三次給我35萬(wàn)元作為相關(guān)經(jīng)費(fèi)。后來(lái)經(jīng)過(guò)協(xié)商，我于2019年5月分三次拿現(xiàn)金給黃某1，讓其幫我退回給劉某35萬(wàn)元。2018年10月左右，南洋村、黃洞村、安全村的飲水工程邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，劉某分三次拿了6萬(wàn)元現(xiàn)金委托我支付給參與投標(biāo)公司委托人，每次2萬(wàn)元，都是開標(biāo)前拿錢給我的，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由我代劉某支付給委托人的。我沒(méi)有從中謀利，都全額支付給參與投標(biāo)公司委托人。
2.證人證言
（1）劉某：2018年，我掛靠的公司在做南洋村、安全村、黃洞村飲水工程，在業(yè)務(wù)上與義容鎮(zhèn)水管所有聯(lián)系，我通過(guò)我弟弟劉奕敏介紹認(rèn)識(shí)水管所所長(zhǎng)賴某某。賴某某當(dāng)時(shí)知道我準(zhǔn)備要做南洋村、安全村、黃洞村的自來(lái)水工程，向我提出搞定招投標(biāo)的事每個(gè)村要2萬(wàn)元作為“協(xié)調(diào)費(fèi)用”，三個(gè)村一共6萬(wàn)元，錢到位后他會(huì)幫我們搞定；賴某某叫我當(dāng)天以現(xiàn)金方式把6萬(wàn)元給他。賴某某當(dāng)時(shí)說(shuō)6萬(wàn)元是用來(lái)為了讓我順利中標(biāo)自來(lái)水工程，他去負(fù)責(zé)幫我找投標(biāo)公司進(jìn)行操作的協(xié)調(diào)費(fèi)。我掛靠的公司做了南洋村、安全村、黃洞村飲水工程，考慮到賴某某是水管所所長(zhǎng)，想讓他關(guān)照一下，我還送了一臺(tái)蘇泊爾凈水器、萬(wàn)寶牌冰箱和高仿勞力士手表給他。
賴某某說(shuō)可以幫我解決飲水工程20%自籌部分的費(fèi)用和出面協(xié)調(diào)村民的問(wèn)題，不過(guò)要我給他35萬(wàn)元，方便他找領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。為解決20%自籌資金，我拿出3個(gè)村總工程款的5%共計(jì)35萬(wàn)作為“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”于2018年11月至12月間分三次給賴某某。我在2019年4月將這件事告到紀(jì)委，還找義容鎮(zhèn)政府的副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃某1給賴某某做工作。賴某某于2019年5月、6月、7月分三次通過(guò)黃某1退還給我。
（2）劉少輝：2018年11月份，我兒子劉某與我商量后，同意了賴某某說(shuō)的給他35萬(wàn)元用于幫忙籌集20%資金活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的說(shuō)法，給賴某某35萬(wàn)元具體是誰(shuí)提出來(lái)的我不清楚。劉某到紀(jì)委告發(fā)賴某某后，賴某某在2019年5.6月份分三次退還35萬(wàn)元。2019年5月初，劉某、賴某某、黃某1、劉少標(biāo)、我在黃某1家一起談判如何退錢的事。劉某還給了賴某某6萬(wàn)元用于工程招標(biāo)的開銷，賴某某說(shuō)要交6萬(wàn)元付給招標(biāo)公司才能搞到飲水工程。賴某某還叫劉某給他買了冰箱、手表、凈水器。
（3）劉少標(biāo)：2018年11月份，賴某某劉某商量，說(shuō)工程需要村民自籌20%的資金，由賴某某負(fù)責(zé)去籌集。劉某與其父親商量后，同意了賴某某的說(shuō)法，給他35萬(wàn)元用于幫忙籌集20%資金活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，他們商量的具體細(xì)節(jié)我不清楚。2018年11月，劉某在我公司一樓給了賴某某15萬(wàn)元現(xiàn)金。其余兩次我不知情。2018年11月，劉某給了賴某某6萬(wàn)元用于工程招標(biāo)的開銷，4萬(wàn)元現(xiàn)金由劉某在義容鎮(zhèn)車站三樓拿給了賴某某，剩余2萬(wàn)我不清楚。
（4）劉奕敏：我哥劉某給過(guò)賴某某35萬(wàn)元，這35萬(wàn)元是通過(guò)這三個(gè)工程的總工程款的5%計(jì)算出來(lái)的，給賴某某幫其解決自籌資金的事。賴某某退了35萬(wàn)元給我哥，是我?guī)腋缛フ业近S某1做中間人，幫忙找賴某某退回35萬(wàn)元。我哥還給過(guò)賴某某6萬(wàn)元，用于的自來(lái)水工程招投標(biāo)工作。后來(lái)我了解到村里也付過(guò)招投標(biāo)代理費(fèi)用。我哥有向賴某某要回這6萬(wàn)，但賴某某沒(méi)有給回。
（5）黃某1：2019年5月、6月、7月，賴某某經(jīng)我手分3次還給劉某作為籌集20%自籌款的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金35萬(wàn)元，有微信聊天記錄作為證據(jù)。2019年5月間的一天，劉奕敏告訴我，因賴某某不肯退回35萬(wàn)元，劉某想向紀(jì)委部門舉報(bào)賴某某收取35萬(wàn)元的事。
（6）黃成強(qiáng)：2005年至2019年期間，我在紫金縣金洋電器做銷售員。2018年10月間，我一劉姓同學(xué)的堂弟聯(lián)系我購(gòu)買過(guò)一臺(tái)價(jià)格1890元蘇泊爾凈水器和一臺(tái)價(jià)格1100元萬(wàn)寶冰箱(實(shí)收1000元)，上述電器均付了款，送貨上門到義容車站。
（7）鄒已初：招標(biāo)投標(biāo)工作由劉某全權(quán)負(fù)責(zé)。自來(lái)水工程合同是我村法定代表鄒袖聯(lián)與紫金縣金禹水利水電建設(shè)工程有限公司簽訂的，該工程具體由劉某實(shí)施。我村除了支付代理招投標(biāo)費(fèi)21200元之外，沒(méi)有再支付其他費(fèi)用給3間投標(biāo)公司，水管所所長(zhǎng)賴某某過(guò)來(lái)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量及季度情況，有參與工程驗(yàn)收工作。
（8）賴建國(guó)：我村自來(lái)水工程項(xiàng)目由我和賴某某負(fù)責(zé)跟進(jìn)。賴某某既是該工程招標(biāo)的監(jiān)督員又是驗(yàn)收人員。在實(shí)施自來(lái)水工程中，賴某某等人過(guò)來(lái)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量及進(jìn)度情況。
（9）唐俊龍：我村自來(lái)水工程中標(biāo)公司是廣東三泰建設(shè)工程有限公司，在我村自來(lái)水工程完工時(shí)，義容鎮(zhèn)水管所賴某某陪同紫金縣水務(wù)局的人來(lái)參與驗(yàn)收工作。
（10）鄒袖聯(lián)：村村通自來(lái)水工程合同是我村與紫金縣金禹水利水電建設(shè)工程有限公司簽訂的，該工程由劉某實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，義容鎮(zhèn)水管所賴某某過(guò)來(lái)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量及進(jìn)度情況的，他也參與了工程驗(yàn)收工作。
（11）吳向宏、劉陽(yáng)、龔彬、鄧小龍：有收到過(guò)水管所賴某某給的9000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，并有寫收據(jù)，收據(jù)寫的是收到劉某9000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的收條。
（12）劉俊均、廖雪英、鐘政、張清棠：確實(shí)沒(méi)有收到過(guò)賴某某的錢，但是每人有補(bǔ)過(guò)一張收到劉某6000元的單據(jù)，時(shí)間都是倒回去寫的“2018年12月4日”。
3.書證
（1）線索移送函：2020年12月10日，市紀(jì)委監(jiān)委收到反映賴開顏、劉志忠團(tuán)伙涉黑惡案中涉及相關(guān)部門和公職人員的問(wèn)題線索，并于2021年1月7日移送紫金縣。
（2）紫金縣監(jiān)察委員會(huì)重要信訪擬辦單：2019年4月10日反映人劉某向紀(jì)委監(jiān)委反映2018年賴某某向其索賄41萬(wàn)元。
（3）立案決定書：證實(shí)紫金縣監(jiān)察委員會(huì)于2021年4月23日對(duì)賴某某涉嫌違法的問(wèn)題立案調(diào)查。
（4）自我交待：證實(shí)賴某某于2020年4月23日交代其收受劉某贈(zèng)送的高仿勞力士手表一個(gè)（3800元）、蘇泊爾凈水器一臺(tái)（1890元）、萬(wàn)寶冰箱一臺(tái)（1000元）；賴某某于2021年3月31日交代證實(shí)其收受劉某6萬(wàn)元，代他付招標(biāo)服務(wù)費(fèi)；收受劉某35萬(wàn)元，幫忙解決民事和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐款解決工程自籌部分資金。
（5）現(xiàn)場(chǎng)繳款單：2020年4月23日，賴某某上交涉案款6690元至紫金縣監(jiān)察委員會(huì)。
（6）微信轉(zhuǎn)賬記錄：證實(shí)劉志忠分兩次共給賴某某轉(zhuǎn)賬10200元（10000元、200元），時(shí)間是2018年11月26日、2019年2月4日。
（7）廣東農(nóng)村信用社現(xiàn)金繳款單：劉陽(yáng)、吳向宏、龔彬、鄧小龍于2021年6月1日分別將招標(biāo)勞務(wù)費(fèi)9000元退還監(jiān)察委員會(huì)。
（8）現(xiàn)場(chǎng)繳款單：2020年4月23日，賴某某上交涉案款6690元至紫金縣監(jiān)察委員會(huì)。
（9）歸案情況說(shuō)明：賴某某于2021年5月11日9時(shí)，被通知到紫金縣談話時(shí)被抓獲。
（10）戶籍信息：證實(shí)賴某某身份情況。
對(duì)于被告人賴某某及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，（一）關(guān)于玩忽職守罪，公訴機(jī)關(guān)向法庭提供了以下證據(jù)，證人縣稅務(wù)局鄭瑜成及鎮(zhèn)水管所干部工作人員陳棟才、溫遠(yuǎn)忠、張志雄、李漢威、黃景新、溫如先、賴某1等證言，證實(shí)被告人賴某某沒(méi)有匯報(bào)賴開顏等人的非法采砂行為，或水管員巡查反映了賴開顏等人的非法采砂行為后，被告人賴某某沒(méi)有履行其向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)及制止打擊的職責(zé)，后告知水管員關(guān)于賴開顏等人疏河是合法的，采砂也是正常的。證人鎮(zhèn)村干部利某、羅某、黃某1、李某1、譚某、李某2、賴某1、賴某2、黃某2等證言，亦證實(shí)被告人賴某某沒(méi)有匯報(bào)賴開顏等人的非法采砂行為，或村干部鎮(zhèn)水管所反映了賴開顏等人的非法采砂行為后，很長(zhǎng)一段時(shí)間被告人賴某某沒(méi)有履行其制止打擊的職責(zé)，直至2018年8月鎮(zhèn)府出臺(tái)打擊方案后，才有人來(lái)處理。被告人賴某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)亦作了上述相應(yīng)的供述和自我交待。公訴機(jī)關(guān)還提供了書證任職文件、情況說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄及拍照、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，予以佐證，以上證據(jù)來(lái)源合法，并經(jīng)法庭質(zhì)證認(rèn)證，能形成完整閉合的證據(jù)鏈條，足以證明被告人賴某某在任義容鎮(zhèn)水管所負(fù)責(zé)人期間，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于或者不正確履行其職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。雖然，辯護(hù)人提供的證據(jù)顯示，被告人賴某某有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，也有獲獎(jiǎng)的情況，但這并不能否定公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)。（二）關(guān)于受賄罪，其中被告人賴某某收受他人6萬(wàn)元和35萬(wàn)元的定性問(wèn)題，被告人賴某某及其辯護(hù)人均辯稱，6萬(wàn)元是代付款，35萬(wàn)元是自籌資金。經(jīng)查，公訴機(jī)關(guān)提供的證據(jù)中有證人劉某證實(shí)，被告人賴某某提出搞定招投標(biāo)的事每個(gè)村要2萬(wàn)元作為“協(xié)調(diào)費(fèi)用”，錢到位后他會(huì)幫忙搞定，三個(gè)村一共6萬(wàn)元；劉某還證實(shí)，賴某某對(duì)其說(shuō)他可以幫忙解決飲水工程20%自籌部分的費(fèi)用和幫忙出面去協(xié)調(diào)村民的問(wèn)題，不過(guò)要給賴某某35萬(wàn)元，方便他找領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。被告人賴某某亦供述，2018年10月間，南洋村、黃洞村、安全村的飲水工程招標(biāo)時(shí)，劉某分三次拿了6萬(wàn)元現(xiàn)金委托其支付給參與投標(biāo)公司的委托人；另還供述，劉某欲承包義容鎮(zhèn)飲水工程認(rèn)為其可以提供幫忙，于2019年1月分三次給了其35萬(wàn)元用于籌集剩余20％資金和處理相關(guān)糾紛的經(jīng)費(fèi)。從以上證據(jù)分析來(lái)看，按常理招投標(biāo)不存在代收代付款的情況，即使存在也不應(yīng)由被告人賴某某收取，這6萬(wàn)元的實(shí)質(zhì)是被告人賴某某利用職務(wù)之便，以幫忙搞定招投標(biāo)的名義收受的賄賂款，至于款項(xiàng)的去向，并不影響犯罪的構(gòu)成；另村村通自來(lái)水工程自籌款主體應(yīng)為業(yè)主，被告人賴某某利用職務(wù)之便，以收取自籌款的名義收受35萬(wàn)元的行為，構(gòu)成受賄罪。綜上，被告人賴某某及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，理由不能成立，本院不予采納。
本院認(rèn)為，被告人賴某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失；并利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪、受賄罪，依法應(yīng)予以數(shù)罪并罰。公訴機(jī)關(guān)的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立，本院依法予以支持。鑒于被告人賴某某經(jīng)口頭傳喚主動(dòng)到案，并對(duì)收受價(jià)值人民幣6690元的財(cái)物如實(shí)供述，對(duì)該部分犯罪，可視為自首，依法予以從輕處罰；對(duì)于受賄罪，被告人賴某某已退出了大部分贓款，酌情予以從輕處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第六十七條、第六十九條、第六十四條和《最高人民法院最高人民檢察院<關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)>》第一條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十九條的規(guī)定，判決如下：
一、被告人賴某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月，犯受賄罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。合并總和刑期四年五個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年5月11日起至2025年5月10日止；罰金自本判決發(fā)生法律效力之日起一個(gè)月內(nèi)向本院繳納，上繳國(guó)庫(kù)。）
二、退贓款人民幣42690元，予以沒(méi)收，（由監(jiān)察委）上繳國(guó)庫(kù)。
三、繼續(xù)追繳剩余贓款人民幣24000元，限被告人賴某某在本判決發(fā)生法律效力之日起30日內(nèi)交至本院，上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向廣東省河源市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 龔月恩
審 判 員 陳富金
人民陪審員 郭碧霞
二〇二一年九月二十二日
書 記 員 賴雯雯
