【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖商辦建函[2015]676號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.09.16 【實(shí)施日期】 2015.09.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于馬鞍山市要求增設(shè)二手車交易市場(chǎng)的復(fù)函
（皖商辦建函〔2015〕676號(hào)）
馬鞍山市商務(wù)局：
你局《關(guān)于增設(shè)二手車交易市場(chǎng)的請(qǐng)示》（馬商〔2015〕71號(hào)）收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、設(shè)立二手車交易市場(chǎng)屬于非行政許可事項(xiàng)。《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局2005年第2號(hào)令）第八條“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。”第三十三條“建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門備案?！痹O(shè)立二手車交易市場(chǎng)沒有要求有關(guān)部門進(jìn)行前置審查和審批，屬于非行政許可事項(xiàng)。
二、二手車交易市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范設(shè)立和經(jīng)營?！抖周嚵魍ü芾磙k法》第二十六條“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。”第三十一條“設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定?！睘檫M(jìn)一步明確有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貫徹落實(shí)國家工商總局、商務(wù)部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（工商市字〔2009〕212號(hào)），2010年，省工商局、省商務(wù)廳等七部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車市場(chǎng)管理工作的通知》（工商市字〔2010〕01號(hào)），要求各市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和汽車消費(fèi)、汽車保有量情況，制定二手車交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)囟周嚱灰资袌?chǎng)發(fā)展規(guī)劃，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，并為客戶提供相應(yīng)的服務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營。
三、商務(wù)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。我廳會(huì)同有關(guān)部門多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，由市和有關(guān)縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制本地二手車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)，督促二手車交易市場(chǎng)完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
1.要認(rèn)真編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。你局要按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)范程序?qū)ν夤_發(fā)布，既有利于依法行政，又能夠引導(dǎo)投資者合理投資。“工商市字〔2010〕01號(hào)”文件中提出的“原則上目前汽車保有量在10萬輛以內(nèi)的市只規(guī)劃1家交易市場(chǎng)；超過10萬輛的，合肥市按增加10萬輛、其他市按每增加6萬輛再規(guī)劃1家交易市場(chǎng)?！笔橇⒆阌诋?dāng)時(shí)交易量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員工資等，作為當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃的依據(jù)。你局應(yīng)立足于現(xiàn)有實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，本著便民、發(fā)展、服務(wù)需要，充分考慮區(qū)域分布，特別是所轄縣（市、區(qū)）的布局，科學(xué)編制本地二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.要督促二手車交易市場(chǎng)完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能。二手車交易市場(chǎng)應(yīng)具備必要的經(jīng)營場(chǎng)地、完備的服務(wù)設(shè)施和完善的服務(wù)功能。你局和縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要督促已建成的二手車交易市場(chǎng)盡快完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能；對(duì)擬申請(qǐng)的投資者要告知有關(guān)要求，并會(huì)同有關(guān)部門督促其按要求建設(shè)和完善。
關(guān)于你局要求增設(shè)二手車交易市場(chǎng)等事宜，請(qǐng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)依法行政規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合以上意見自行決定。
安徽省商務(wù)廳
2015年9月16日
【發(fā)布日期】 2015.09.16 【實(shí)施日期】 2015.09.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于馬鞍山市要求增設(shè)二手車交易市場(chǎng)的復(fù)函
（皖商辦建函〔2015〕676號(hào)）
馬鞍山市商務(wù)局：
你局《關(guān)于增設(shè)二手車交易市場(chǎng)的請(qǐng)示》（馬商〔2015〕71號(hào)）收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、設(shè)立二手車交易市場(chǎng)屬于非行政許可事項(xiàng)。《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局2005年第2號(hào)令）第八條“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。”第三十三條“建立二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向省級(jí)商務(wù)主管部門備案?！痹O(shè)立二手車交易市場(chǎng)沒有要求有關(guān)部門進(jìn)行前置審查和審批，屬于非行政許可事項(xiàng)。
二、二手車交易市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范設(shè)立和經(jīng)營?！抖周嚵魍ü芾磙k法》第二十六條“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，并為客戶提供辦理二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)的條件。”第三十一條“設(shè)立二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定?！睘檫M(jìn)一步明確有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貫徹落實(shí)國家工商總局、商務(wù)部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（工商市字〔2009〕212號(hào)），2010年，省工商局、省商務(wù)廳等七部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車市場(chǎng)管理工作的通知》（工商市字〔2010〕01號(hào)），要求各市商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和汽車消費(fèi)、汽車保有量情況，制定二手車交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)囟周嚱灰资袌?chǎng)發(fā)展規(guī)劃，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，并為客戶提供相應(yīng)的服務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營。
三、商務(wù)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。我廳會(huì)同有關(guān)部門多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，由市和有關(guān)縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制本地二手車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局轄區(qū)內(nèi)二手車交易市場(chǎng)，督促二手車交易市場(chǎng)完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。
1.要認(rèn)真編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。你局要按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則，結(jié)合本市實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)范程序?qū)ν夤_發(fā)布，既有利于依法行政，又能夠引導(dǎo)投資者合理投資。“工商市字〔2010〕01號(hào)”文件中提出的“原則上目前汽車保有量在10萬輛以內(nèi)的市只規(guī)劃1家交易市場(chǎng)；超過10萬輛的，合肥市按增加10萬輛、其他市按每增加6萬輛再規(guī)劃1家交易市場(chǎng)?！笔橇⒆阌诋?dāng)時(shí)交易量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員工資等，作為當(dāng)時(shí)編制規(guī)劃的依據(jù)。你局應(yīng)立足于現(xiàn)有實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，本著便民、發(fā)展、服務(wù)需要，充分考慮區(qū)域分布，特別是所轄縣（市、區(qū)）的布局，科學(xué)編制本地二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2.要督促二手車交易市場(chǎng)完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能。二手車交易市場(chǎng)應(yīng)具備必要的經(jīng)營場(chǎng)地、完備的服務(wù)設(shè)施和完善的服務(wù)功能。你局和縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要督促已建成的二手車交易市場(chǎng)盡快完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能；對(duì)擬申請(qǐng)的投資者要告知有關(guān)要求，并會(huì)同有關(guān)部門督促其按要求建設(shè)和完善。
關(guān)于你局要求增設(shè)二手車交易市場(chǎng)等事宜，請(qǐng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)依法行政規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合以上意見自行決定。
安徽省商務(wù)廳
2015年9月16日
