【發(fā)布部門】 安徽省人力資源和社會保障廳，安徽省教育廳，安徽省財政廳
【發(fā)文字號】 皖人社發(fā)[2015]43號 【發(fā)布日期】 2015.11.05
【實施日期】 2015.11.05 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省教育廳、安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法的通知
（皖人社發(fā)〔2015〕43號）
各市、縣人力資源社會保障局、教育局、財政局：
現(xiàn)將《安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
2015年11月5日
安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法
為進一步健全規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進落實機制，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實效，制定本辦法。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的戰(zhàn)略部署，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”（扶政策、扶資金、扶體制、扶可持續(xù)發(fā)展能力，進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)）工作要求，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，確保全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出積極貢獻。
二、推進重點
重點推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，援助社區(qū)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、落實四進四扶
?。ㄒ唬┻M校園開展四扶，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入高校開展系列公共就業(yè)人才服務活動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
1.組織政策宣講。選派優(yōu)秀骨干人員進校園，分析當前就業(yè)形勢，解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，講解公共就業(yè)人才服務內(nèi)容，介紹獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息渠道，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)的先進事跡和先進典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。
2.提供信息服務。加快建設全省公共招聘網(wǎng)，實現(xiàn)公共招聘網(wǎng)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，降低高校畢業(yè)生求職成本。深入用人單位，廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過公共招聘網(wǎng)、微信、微博等媒介集中發(fā)布，為勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。
3.舉辦專場招聘。結(jié)合公共就業(yè)人才專項服務活動，精心安排部署，廣泛宣傳發(fā)動，認真篩選崗位，組織用人單位深入各大院校，開展綜合性、專業(yè)性、小型化的校園招聘活動，搭建供需對接平臺，提高對接實效。
4.提供就業(yè)指導。組織一批就業(yè)指導師進校園，幫助高校畢業(yè)生提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預期。組織一批企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園，重點宣講職場環(huán)境、崗位需求、職業(yè)生涯規(guī)劃建議等內(nèi)容，促進供需雙方的有效了解，做好就業(yè)準備。
5.開展創(chuàng)業(yè)指導。組織創(chuàng)業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導專家服務團進校園，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、風險評估、方案設計、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。支持高校開展“校園創(chuàng)客在行動”活動，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資、場地等扶持服務。組織創(chuàng)業(yè)成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家進校園，講述創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和企業(yè)經(jīng)營管理知識，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激情，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
6.宣傳就業(yè)促進計劃。選擇初次簽約率較低的院校，重點針對文科類畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，宣傳離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的9項舉措和具體內(nèi)容，引導就業(yè)困難畢業(yè)生堅定信心、消除顧慮。同時，加強與高校的溝通協(xié)調(diào)，完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息直報制度，做好實名制信息上報準備工作，為實施“一對一”就業(yè)幫扶奠定基礎。
?。ǘ┻M企業(yè)開展四扶，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位。堅持問題導向，排查困難企業(yè)，加強用工指導，實施重點幫扶，促進企業(yè)健康發(fā)展。
7.加強宣傳指導。選派骨干人員到勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點宣傳援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險、企業(yè)招工、社保補貼、培訓補貼、融資貸款、勞動關系等政策，講解享受相關扶持政策的條件和辦理程序。同時，加強用工指導，服務企業(yè)用工。
8.減輕企業(yè)負擔。落實調(diào)整失業(yè)、工傷、生育保險費率政策，減輕企業(yè)繳費負擔；對參加失業(yè)保險并承諾1年內(nèi)不實施規(guī)模性裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予普惠制穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有就業(yè)崗位。
9.開展企業(yè)幫扶。實施困難企業(yè)就業(yè)幫扶行動，開展送政策、送資金、送服務活動，鼓勵困難企業(yè)與職工集體協(xié)商，通過轉(zhuǎn)崗培訓、輪休降薪等措施，盡量不裁員或少裁員；對確需裁員的企業(yè)，指導制定人員安置方案，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)；對裁員較多的企業(yè)，采取召開政策說明會、組織專場招聘會、開展個性化職業(yè)指導、推薦參加技能培訓等專項措施。
?。ㄈ┻M園區(qū)開展四扶，服務園區(qū)健康發(fā)展。堅持服務經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞構(gòu)建和諧勞動關系主線，暢通園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資渠道，服務園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
10.推進園區(qū)勞動關系和諧。召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策座談會，了解園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、勞動用工、勞動關系等情況，指導園區(qū)企業(yè)規(guī)范用工，加強企業(yè)工資指導，健全勞動爭議調(diào)處機制，強化企業(yè)執(zhí)法服務，推進和諧勞動關系園區(qū)建設。
11.服務園區(qū)企業(yè)用工。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實緊缺專業(yè)畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)補貼政策。加強對園區(qū)民營企業(yè)的用工服務，定期舉辦民營企業(yè)用工招聘會，幫助民營企業(yè)解決招工難題。對用工需求量大的新項目，幫助開展專場招聘或組織赴外地招聘。
12.扶持園區(qū)創(chuàng)業(yè)融資。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）八大工程，加快融資暢通工程進度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，完善“整貸直發(fā)”模式，推進青年創(chuàng)業(yè)“免抵押、免擔?！毙庞觅J款試點。對勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，落實小額擔保貸款及財政貼息政策。
13.培養(yǎng)園區(qū)技能人才。適應園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，開展新技術、新工藝、新材料、新設備應用能力培訓。組織企業(yè)青年技術骨干到技能大師工作室、技師學院、高技能人才培訓基地接受技能訓練和研修，提升專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。推進“工學一體”就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式在園區(qū)試點，實現(xiàn)“招工即招生、入企即入校”，達到生產(chǎn)教學一體化定向培養(yǎng)技能人才的目標，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支撐。
（四）進社區(qū)開展四扶，幫扶困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持兜住民生底線思維，以推進充分就業(yè)星級社區(qū)建設為載體，促進就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
14.宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進社區(qū)活動，通過有獎問答、現(xiàn)場咨詢、專題展板、文藝表演、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的方式，宣傳新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知識，介紹“陽光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，讓老百姓在家門口了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，學會通過互聯(lián)網(wǎng)主動申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
15.開展重點幫扶。對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員進行摸底，實行實名制動態(tài)管理，完善困難人員檔案，對未就業(yè)困難人員通過購買企業(yè)公益性崗位、人力資源市場重點推薦等辦法，使其盡快實現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)先保障零就業(yè)和最低生活保障家庭成員就業(yè)，確保困難家庭成員至少有1人就業(yè)。落實公益性崗位補貼政策，建立公益性崗位補貼正常增長機制。
16.創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)。開展充分就業(yè)星級社區(qū)推薦認定工作，對認定的充分就業(yè)星級社區(qū)給予資金支持，提升社區(qū)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理水平，促進社區(qū)勞動者充分就業(yè)。同時，開展勞動者權益維護進社區(qū)活動，及時處理侵害勞動者權益案件。
四、開展集中推進行動
人力資源社會保障、教育、財政三部門聯(lián)合組織開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘四進四扶’專項活動”，專項活動分為動員部署、組織實施、經(jīng)驗總結(jié)三個階段進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（11月中旬）。省人力資源社會保障廳會同省教育廳、省財政廳對開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動進行動員部署，通過報紙、電臺、微信、微博等媒體廣泛宣傳發(fā)動，利用部門門戶網(wǎng)站發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動相關內(nèi)容，營造活動的良好氛圍。
?。ǘ┙M織實施（11月中下旬至年底）。人力資源社會保障、教育、財政三部門聯(lián)合組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)系列活動，加強指導調(diào)度，強化協(xié)調(diào)配合，共同推進“就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘四進四扶’專項活動”順利實施。
?。ㄈ┙?jīng)驗總結(jié)（2016年元月上旬）。各級人力資源社會保障、教育、財政部門認真總結(jié)經(jīng)驗，梳理匯總并逐級上報。省人力資源社會保障廳會同省教育廳、省財政廳形成活動總結(jié)，及時上報省政府。
五、建立工作推進機制
?。ㄒ唬┙M織領導機制。建立省市縣三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實機制，按照分工負責、合力推進的原則，加強組織領導，明確目標任務，精心安排部署，強化責任落實。
（二）部門聯(lián)動機制。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實部門聯(lián)動機制，增強部門信息溝通和協(xié)調(diào)配合，會商政策落實進展情況，研究解決政策實施問題，共同完成各項工作任務。
（三）項目推進機制。認真梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實工作的具體舉措，采取項目化推進舉措，對每項工作都列出清單、建立臺賬、分解責任、逐項銷號，確保各項措施落地生根，取得實效。
?。ㄋ模┓毡Ｕ蠙C制。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實工作的服務保障，確保推進落實工作有資金保障、有專門人員、有硬件支撐。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的作用，加快資金支出進度，以資金支出促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（五）考核評價機制。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實的督查指導，全面掌握情況，加強指導調(diào)度。強化考核評價，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實有關重點工作納入對市縣級政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作評價體系。
【發(fā)文字號】 皖人社發(fā)[2015]43號 【發(fā)布日期】 2015.11.05
【實施日期】 2015.11.05 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 招工與就業(yè)
安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省教育廳、安徽省財政廳關于印發(fā)安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法的通知
（皖人社發(fā)〔2015〕43號）
各市、縣人力資源社會保障局、教育局、財政局：
現(xiàn)將《安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
2015年11月5日
安徽省就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實辦法
為進一步健全規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進落實機制，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實效，制定本辦法。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的戰(zhàn)略部署，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”（扶政策、扶資金、扶體制、扶可持續(xù)發(fā)展能力，進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)）工作要求，以嚴的要求、實的作風、真的擔當，確保全省就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，為推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出積極貢獻。
二、推進重點
重點推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，援助社區(qū)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三、落實四進四扶
?。ㄒ唬┻M校園開展四扶，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，深入高校開展系列公共就業(yè)人才服務活動，促進高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
1.組織政策宣講。選派優(yōu)秀骨干人員進校園，分析當前就業(yè)形勢，解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，講解公共就業(yè)人才服務內(nèi)容，介紹獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和崗位信息渠道，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)的先進事跡和先進典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。
2.提供信息服務。加快建設全省公共招聘網(wǎng)，實現(xiàn)公共招聘網(wǎng)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，降低高校畢業(yè)生求職成本。深入用人單位，廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過公共招聘網(wǎng)、微信、微博等媒介集中發(fā)布，為勞動者和用人單位搭建信息化對接平臺。
3.舉辦專場招聘。結(jié)合公共就業(yè)人才專項服務活動，精心安排部署，廣泛宣傳發(fā)動，認真篩選崗位，組織用人單位深入各大院校，開展綜合性、專業(yè)性、小型化的校園招聘活動，搭建供需對接平臺，提高對接實效。
4.提供就業(yè)指導。組織一批就業(yè)指導師進校園，幫助高校畢業(yè)生提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預期。組織一批企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園，重點宣講職場環(huán)境、崗位需求、職業(yè)生涯規(guī)劃建議等內(nèi)容，促進供需雙方的有效了解，做好就業(yè)準備。
5.開展創(chuàng)業(yè)指導。組織創(chuàng)業(yè)指導師、創(chuàng)業(yè)指導專家服務團進校園，為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、風險評估、方案設計、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務。支持高校開展“校園創(chuàng)客在行動”活動，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資、場地等扶持服務。組織創(chuàng)業(yè)成功人士、優(yōu)秀企業(yè)家進校園，講述創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗和企業(yè)經(jīng)營管理知識，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激情，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
6.宣傳就業(yè)促進計劃。選擇初次簽約率較低的院校，重點針對文科類畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，宣傳離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃的9項舉措和具體內(nèi)容，引導就業(yè)困難畢業(yè)生堅定信心、消除顧慮。同時，加強與高校的溝通協(xié)調(diào)，完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息直報制度，做好實名制信息上報準備工作，為實施“一對一”就業(yè)幫扶奠定基礎。
?。ǘ┻M企業(yè)開展四扶，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定崗位。堅持問題導向，排查困難企業(yè)，加強用工指導，實施重點幫扶，促進企業(yè)健康發(fā)展。
7.加強宣傳指導。選派骨干人員到勞動密集型企業(yè)和困難企業(yè)宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點宣傳援企穩(wěn)崗、失業(yè)保險、企業(yè)招工、社保補貼、培訓補貼、融資貸款、勞動關系等政策，講解享受相關扶持政策的條件和辦理程序。同時，加強用工指導，服務企業(yè)用工。
8.減輕企業(yè)負擔。落實調(diào)整失業(yè)、工傷、生育保險費率政策，減輕企業(yè)繳費負擔；對參加失業(yè)保險并承諾1年內(nèi)不實施規(guī)模性裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予普惠制穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有就業(yè)崗位。
9.開展企業(yè)幫扶。實施困難企業(yè)就業(yè)幫扶行動，開展送政策、送資金、送服務活動，鼓勵困難企業(yè)與職工集體協(xié)商，通過轉(zhuǎn)崗培訓、輪休降薪等措施，盡量不裁員或少裁員；對確需裁員的企業(yè)，指導制定人員安置方案，妥善處理勞動關系和社會保險接續(xù)；對裁員較多的企業(yè)，采取召開政策說明會、組織專場招聘會、開展個性化職業(yè)指導、推薦參加技能培訓等專項措施。
?。ㄈ┻M園區(qū)開展四扶，服務園區(qū)健康發(fā)展。堅持服務經(jīng)濟發(fā)展大局，圍繞構(gòu)建和諧勞動關系主線，暢通園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資渠道，服務園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
10.推進園區(qū)勞動關系和諧。召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策座談會，了解園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、勞動用工、勞動關系等情況，指導園區(qū)企業(yè)規(guī)范用工，加強企業(yè)工資指導，健全勞動爭議調(diào)處機制，強化企業(yè)執(zhí)法服務，推進和諧勞動關系園區(qū)建設。
11.服務園區(qū)企業(yè)用工。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實緊缺專業(yè)畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)補貼政策。加強對園區(qū)民營企業(yè)的用工服務，定期舉辦民營企業(yè)用工招聘會，幫助民營企業(yè)解決招工難題。對用工需求量大的新項目，幫助開展專場招聘或組織赴外地招聘。
12.扶持園區(qū)創(chuàng)業(yè)融資。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2015-2017年）八大工程，加快融資暢通工程進度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息政策，完善“整貸直發(fā)”模式，推進青年創(chuàng)業(yè)“免抵押、免擔?！毙庞觅J款試點。對勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到規(guī)定比例的，落實小額擔保貸款及財政貼息政策。
13.培養(yǎng)園區(qū)技能人才。適應園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，開展新技術、新工藝、新材料、新設備應用能力培訓。組織企業(yè)青年技術骨干到技能大師工作室、技師學院、高技能人才培訓基地接受技能訓練和研修，提升專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。推進“工學一體”就業(yè)就學人才培養(yǎng)模式在園區(qū)試點，實現(xiàn)“招工即招生、入企即入校”，達到生產(chǎn)教學一體化定向培養(yǎng)技能人才的目標，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支撐。
（四）進社區(qū)開展四扶，幫扶困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持兜住民生底線思維，以推進充分就業(yè)星級社區(qū)建設為載體，促進就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
14.宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進社區(qū)活動，通過有獎問答、現(xiàn)場咨詢、專題展板、文藝表演、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的方式，宣傳新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知識，介紹“陽光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，讓老百姓在家門口了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，學會通過互聯(lián)網(wǎng)主動申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
15.開展重點幫扶。對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員進行摸底，實行實名制動態(tài)管理，完善困難人員檔案，對未就業(yè)困難人員通過購買企業(yè)公益性崗位、人力資源市場重點推薦等辦法，使其盡快實現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)先保障零就業(yè)和最低生活保障家庭成員就業(yè)，確保困難家庭成員至少有1人就業(yè)。落實公益性崗位補貼政策，建立公益性崗位補貼正常增長機制。
16.創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)。開展充分就業(yè)星級社區(qū)推薦認定工作，對認定的充分就業(yè)星級社區(qū)給予資金支持，提升社區(qū)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理水平，促進社區(qū)勞動者充分就業(yè)。同時，開展勞動者權益維護進社區(qū)活動，及時處理侵害勞動者權益案件。
四、開展集中推進行動
人力資源社會保障、教育、財政三部門聯(lián)合組織開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘四進四扶’專項活動”，專項活動分為動員部署、組織實施、經(jīng)驗總結(jié)三個階段進行。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（11月中旬）。省人力資源社會保障廳會同省教育廳、省財政廳對開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動進行動員部署，通過報紙、電臺、微信、微博等媒體廣泛宣傳發(fā)動，利用部門門戶網(wǎng)站發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動相關內(nèi)容，營造活動的良好氛圍。
?。ǘ┙M織實施（11月中下旬至年底）。人力資源社會保障、教育、財政三部門聯(lián)合組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)系列活動，加強指導調(diào)度，強化協(xié)調(diào)配合，共同推進“就業(yè)創(chuàng)業(yè)‘四進四扶’專項活動”順利實施。
?。ㄈ┙?jīng)驗總結(jié)（2016年元月上旬）。各級人力資源社會保障、教育、財政部門認真總結(jié)經(jīng)驗，梳理匯總并逐級上報。省人力資源社會保障廳會同省教育廳、省財政廳形成活動總結(jié)，及時上報省政府。
五、建立工作推進機制
?。ㄒ唬┙M織領導機制。建立省市縣三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實機制，按照分工負責、合力推進的原則，加強組織領導，明確目標任務，精心安排部署，強化責任落實。
（二）部門聯(lián)動機制。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實部門聯(lián)動機制，增強部門信息溝通和協(xié)調(diào)配合，會商政策落實進展情況，研究解決政策實施問題，共同完成各項工作任務。
（三）項目推進機制。認真梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實工作的具體舉措，采取項目化推進舉措，對每項工作都列出清單、建立臺賬、分解責任、逐項銷號，確保各項措施落地生根，取得實效。
?。ㄋ模┓毡Ｕ蠙C制。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實工作的服務保障，確保推進落實工作有資金保障、有專門人員、有硬件支撐。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實的作用，加快資金支出進度，以資金支出促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（五）考核評價機制。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實的督查指導，全面掌握情況，加強指導調(diào)度。強化考核評價，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”推進落實有關重點工作納入對市縣級政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作評價體系。
