【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]64號
【發(fā)布日期】 2015.11.22 【實施日期】 2015.11.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕64號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年11月22日
安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案任務(wù)分工〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2015〕2529號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案〉的通知》（皖發(fā)〔2015〕13號）、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第255號）精神，加快整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循“政府推動、社會參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)”原則，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機制為重點，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置效率和效益。
二、整合范圍和目標(biāo)
1．整合范圍。進一步整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規(guī)范運行。積極有序推進林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺是由政府推動建立，堅持公共服務(wù)職能定位，由統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運行機制以及必要場所構(gòu)成的平臺體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺的運營機構(gòu)（以下簡稱交易中心）應(yīng)當(dāng)按照交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐等綜合服務(wù)。
2．工作目標(biāo)。2016年6月底前，省、市、縣政府全面完成公共資源交易平臺整合工作，基本建立全省統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及異地互聯(lián)互通的公共資源交易運行機制。
2017年6月底前，形成全省范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化，以及公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化為主轉(zhuǎn)變。
三、加快資源整合
3．整合平臺資源。省與各市共建省級公共資源交易平臺，列入省級公共資源交易目錄的各類項目按照屬地原則進入各市交易平臺進行交易。各市人民政府根據(jù)所轄各縣的交易平臺建設(shè)運行狀況、縣域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展、“十二五”期間公共資源交易總量等情況，對縣級現(xiàn)有平臺進行全面整合，并以市級平臺為基礎(chǔ)，建立市縣一體化的公共資源交易平臺，市縣兩級公共資源項目納入統(tǒng)一的平臺進行交易。進一步規(guī)范統(tǒng)一各級公共資源交易綜合管理部門和交易中心名稱，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照便民高效的原則，統(tǒng)一向社會公告全省整合建立的各級公共資源交易平臺。
4．公開交易目錄。按照“公共資源交易進平臺、平臺之外無交易”要求，各市人民政府依法制定出臺本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易目錄并向社會公開，加快推進列入交易目錄的各類公共資源項目進入統(tǒng)一的平臺進行交易。各級有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法審批、核準(zhǔn)公共資源項目的交易范圍、方式、組織形式，并在本級統(tǒng)一的交易平臺向社會公開。
5．整合信息資源。依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，縱向與國家、各市電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，橫向與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省有關(guān)單位相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、省管企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)，以及各方市場主體建設(shè)運營、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電子交易系統(tǒng)連接，實現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息和資源的互聯(lián)互通、有效整合。
6．整合專家資源。按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，充實完善省綜合評標(biāo)專家?guī)?，并加強與國家綜合評標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通，實現(xiàn)專家資源深度共享。充分發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)督部門作用，加強對評標(biāo)、評審專家的動態(tài)監(jiān)管和考評，健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責(zé)任追究。推動實現(xiàn)專家資源及專家信用信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點市加快實現(xiàn)專家遠程異地評標(biāo)、評審。
7．探索跨區(qū)域平臺建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，在堅持依法監(jiān)督前提下探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺。鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運營政府采購電子商城試點工作。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，對社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場所，鼓勵探索通過購買服務(wù)方式加以利用。
四、統(tǒng)一制度規(guī)則
8．清理制度規(guī)則。按照“誰制定、誰清理”的原則，各市人民政府、省有關(guān)部門對本地區(qū)、本部門發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進行全面清理，堅決糾正通過規(guī)范性文件設(shè)置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、違法指定代理機構(gòu)，以及減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)等行為，并將經(jīng)清理后保留的有關(guān)規(guī)定報省發(fā)展改革委。
9．健全制度體系。制定出臺全省分類統(tǒng)一的監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法，進一步明確公共資源交易行政監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和方式，以及交易中心應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)范圍、內(nèi)容和方式；進一步壓縮交易各方自由裁量權(quán)，促進交易電子化進程，提高交易中心服務(wù)效率；加強對交易市場主體的考核和評價，推動建立健全守信激勵、失信懲戒的聯(lián)動機制，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。依據(jù)全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法，制定出臺服務(wù)管理細則等規(guī)定，促進形成統(tǒng)一的公共資源交易制度體系。
10．實行目錄管理。省發(fā)展改革委要會同省法制辦對各地、各有關(guān)部門報送的經(jīng)清理后保留的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進行匯編，擬定目錄，在省發(fā)展改革委和省法制辦門戶網(wǎng)站公示。根據(jù)各方意見建議完善后形成全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會公布。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
五、完善運行機制
11．推進信息共享。依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省公共資源交易信息和信用信息公開共享機制，各地公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公開有關(guān)公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構(gòu)資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等監(jiān)管信息。建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證機制，實現(xiàn)市場主體在任一交易平臺登記注冊，即可在全省范圍內(nèi)共享互認。
12．推進電子化交易。省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點市要加快電子化平臺建設(shè)，及時形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗在全省推廣。其他市人民政府要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委令第20號）及其技術(shù)規(guī)范，加快推進市縣一體化公共資源交易電子化平臺建設(shè)。
13．推進標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，各地交易中心要參照《公共資源交易市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB34/T1744-2012），進一步強化廉政風(fēng)險防控、完善交易平臺服務(wù)功能和場所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程，在交易場所和交易平臺醒目位置，向社會公開服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程和時限，以及依法收費和收取保證金的主體、依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費核定文件等，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。不得取代依法設(shè)立的政府集中采購機構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機構(gòu)和代理機構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易，不得通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場。建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對交易中心提供公共服務(wù)情況進行考核評價。
六、創(chuàng)新監(jiān)管體制
14．健全監(jiān)管機制。進一步完善省公共資源交易綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，綜合管理部門加強對全省公共資源交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督部門加強對各類交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。各地要加快推進公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能的分離，建立和完善內(nèi)控機制，防止權(quán)力濫用；積極推動在公共資源交易領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗，促進建立更加完善的公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制；健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門的協(xié)作配合機制，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動的違紀違法案件。
15．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快省公共資源交易監(jiān)管平臺建設(shè)，及時跟進對接國家公共資源交易平臺公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一全省電子化平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立健全省市兩級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)功能，加快全省公共資源交易信息、履約信息、監(jiān)管信息在省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)督部門及交易中心網(wǎng)站上同步公開。運用大數(shù)據(jù)強化對各類交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，加快形成行業(yè)自律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督模式。依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立市場主體信用信息庫，并將相關(guān)信息納入國家和省統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場守信激勵、失信懲戒運行機制。修訂全省公共資源交易統(tǒng)計調(diào)查方案，細化完善統(tǒng)計指標(biāo)，開發(fā)建設(shè)電子化統(tǒng)計系統(tǒng)，進一步提高統(tǒng)計工作的時效性、準(zhǔn)確性，為市場主體、社會公眾和行政監(jiān)管部門提供服務(wù)和參考。
七、強化實施保障
16．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強對整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進整合工作。省政府建立由省政府負責(zé)同志為召集人，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委、省林業(yè)廳、省管局、省法制辦等部門參加的省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺整合工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。市、縣人民政府要建立由政府主要負責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參與的工作機制，并于2015年底前制定出臺本地區(qū)實施方案。
17．落實目標(biāo)責(zé)任。加強對公共資源交易平臺整合工作情況考核，壓實工作責(zé)任，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)。省發(fā)展改革委要會同省有關(guān)部門加強對本實施方案執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，建立定期通報機制，確保各項任務(wù)措施落到實處。
18．強化宣傳培訓(xùn)。加大對公共資源交易法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，回應(yīng)公共資源交易市場主體關(guān)切，及時發(fā)布有關(guān)信息，努力營造良好的工作氛圍和環(huán)境。開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)，進一步提升各級管理干部依法履職能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
附件：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案任務(wù)分工
附件
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺
實施方案任務(wù)分工
一、加快資源整合
1．建立相應(yīng)工作機制，制定出臺實施方案，對本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類公共資源交易平臺進行清理。（各市人民政府，2015年底前完成）
2．省與各市共建省級公共資源交易平臺。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2015年底前完成。列第一位的為牽頭單位，下同）
3．制定出臺公共資源交易目錄，向社會公開公共資源項目的交易范圍、方式、組織形式。（各市人民政府，2015年底前完成）
4．加快推進列入交易目錄的省市縣各類公共資源項目進入統(tǒng)一的平臺進行交易。（省發(fā)展改革委等，各市人民政府，2015年底前完成）
5．整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。（各市人民政府，2016年6月底前完成）
6．依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年9月底前完成）
7．實現(xiàn)國家、省、市級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年底前完成）
8．省屬國有企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購系統(tǒng)與省公共資源交易監(jiān)管平臺電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。（省國資委、省屬國有企業(yè)，2016年底前完成）
9．按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，加強對評標(biāo)、評審專家的動態(tài)監(jiān)管和考評。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，2016年6月底前完成）
10．探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺。鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運營政府采購電子商城試點工作。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，對社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場所，鼓勵探索通過購買服務(wù)的方式加以利用。（省發(fā)展改革委等）
二、統(tǒng)一制度規(guī)則
11．全面清理已發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定。（省有關(guān)部門，各市人民政府，2016年3月底前完成）
12．制定政府采購、省直單位資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省財政廳、省管局，2016年6月底前完成）
13．制定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國土資源廳，2016年6月底前完成）
14．制定建筑工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2016年6月底前完成）
15．制定交通工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省交通運輸廳，2016年6月底前完成）
16．制定水利工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省水利廳，2016年6月底前完成）
17．制定省屬院校教育技術(shù)裝備采購監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省教育廳，2016年6月底前完成）
18．制定藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備采購監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省衛(wèi)生計生委，2016年6月底前完成）
19．制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國資委，2016年6月底前完成）
20．制定公共資源交易平臺服務(wù)管理細則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，2016年6月底前完成）
21．公布全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄。（省發(fā)展改革委、省法制辦等，2016年6月底前完成）
三、完善運行機制
22．建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享機制，建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年3月底前完成）
23．糾正公共資源交易平臺違法違規(guī)行為。（各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，持續(xù)推進）
24．建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
25．開展省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點工作。（省發(fā)展改革委等，有關(guān)市人民政府，2016年底前完成）
26．各地交易中心為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。（各市人民政府，2016年底前完成）
四、創(chuàng)新監(jiān)管體制
27．積極推動在公共資源交易領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗。（省法制辦、省發(fā)展改革委等，持續(xù)推進）
28．加快省公共資源交易監(jiān)管平臺建設(shè)。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
29．將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場守信激勵、失信懲戒運行機制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
30．健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責(zé)任追究。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
31．進一步提高公共資源交易統(tǒng)計工作的時效性、準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
32．依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信用信息庫。（省發(fā)展改革委等，2016年底前完成）
五、強化實施保障
33．建立省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。（省發(fā)展改革委等）
34．加強對本實施方案執(zhí)行情況的督促檢查，建立定期通報機制，確保各項任務(wù)措施落到實處。（省發(fā)展改革委等）
35．開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)。（省發(fā)展改革委等，2016年開始，3年內(nèi)完成）
【發(fā)布日期】 2015.11.22 【實施日期】 2015.11.22
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知
（皖政辦〔2015〕64號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年11月22日
安徽省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案任務(wù)分工〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2015〕2529號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動方案〉的通知》（皖發(fā)〔2015〕13號）、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省政府令第255號）精神，加快整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，遵循“政府推動、社會參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)”原則，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機制為重點，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置效率和效益。
二、整合范圍和目標(biāo)
1．整合范圍。進一步整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規(guī)范運行。積極有序推進林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺是由政府推動建立，堅持公共服務(wù)職能定位，由統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運行機制以及必要場所構(gòu)成的平臺體系。
統(tǒng)一的公共資源交易平臺的運營機構(gòu)（以下簡稱交易中心）應(yīng)當(dāng)按照交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐等綜合服務(wù)。
2．工作目標(biāo)。2016年6月底前，省、市、縣政府全面完成公共資源交易平臺整合工作，基本建立全省統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及異地互聯(lián)互通的公共資源交易運行機制。
2017年6月底前，形成全省范圍內(nèi)規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化，以及公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化為主轉(zhuǎn)變。
三、加快資源整合
3．整合平臺資源。省與各市共建省級公共資源交易平臺，列入省級公共資源交易目錄的各類項目按照屬地原則進入各市交易平臺進行交易。各市人民政府根據(jù)所轄各縣的交易平臺建設(shè)運行狀況、縣域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展、“十二五”期間公共資源交易總量等情況，對縣級現(xiàn)有平臺進行全面整合，并以市級平臺為基礎(chǔ)，建立市縣一體化的公共資源交易平臺，市縣兩級公共資源項目納入統(tǒng)一的平臺進行交易。進一步規(guī)范統(tǒng)一各級公共資源交易綜合管理部門和交易中心名稱，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照便民高效的原則，統(tǒng)一向社會公告全省整合建立的各級公共資源交易平臺。
4．公開交易目錄。按照“公共資源交易進平臺、平臺之外無交易”要求，各市人民政府依法制定出臺本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易目錄并向社會公開，加快推進列入交易目錄的各類公共資源項目進入統(tǒng)一的平臺進行交易。各級有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，依法審批、核準(zhǔn)公共資源項目的交易范圍、方式、組織形式，并在本級統(tǒng)一的交易平臺向社會公開。
5．整合信息資源。依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，縱向與國家、各市電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，橫向與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共信用信息共享服務(wù)平臺、省有關(guān)單位相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、省管企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)，以及各方市場主體建設(shè)運營、符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的電子交易系統(tǒng)連接，實現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)管等信息和資源的互聯(lián)互通、有效整合。
6．整合專家資源。按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，充實完善省綜合評標(biāo)專家?guī)?，并加強與國家綜合評標(biāo)專家?guī)斓幕ヂ?lián)互通，實現(xiàn)專家資源深度共享。充分發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)督部門作用，加強對評標(biāo)、評審專家的動態(tài)監(jiān)管和考評，健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責(zé)任追究。推動實現(xiàn)專家資源及專家信用信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點市加快實現(xiàn)專家遠程異地評標(biāo)、評審。
7．探索跨區(qū)域平臺建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，在堅持依法監(jiān)督前提下探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺。鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運營政府采購電子商城試點工作。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，對社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場所，鼓勵探索通過購買服務(wù)方式加以利用。
四、統(tǒng)一制度規(guī)則
8．清理制度規(guī)則。按照“誰制定、誰清理”的原則，各市人民政府、省有關(guān)部門對本地區(qū)、本部門發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進行全面清理，堅決糾正通過規(guī)范性文件設(shè)置審批事項和收費項目、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、違法指定代理機構(gòu)，以及減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)等行為，并將經(jīng)清理后保留的有關(guān)規(guī)定報省發(fā)展改革委。
9．健全制度體系。制定出臺全省分類統(tǒng)一的監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法，進一步明確公共資源交易行政監(jiān)督的主體、范圍、內(nèi)容和方式，以及交易中心應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)范圍、內(nèi)容和方式；進一步壓縮交易各方自由裁量權(quán)，促進交易電子化進程，提高交易中心服務(wù)效率；加強對交易市場主體的考核和評價，推動建立健全守信激勵、失信懲戒的聯(lián)動機制，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。依據(jù)全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法，制定出臺服務(wù)管理細則等規(guī)定，促進形成統(tǒng)一的公共資源交易制度體系。
10．實行目錄管理。省發(fā)展改革委要會同省法制辦對各地、各有關(guān)部門報送的經(jīng)清理后保留的公共資源交易有關(guān)規(guī)定進行匯編，擬定目錄，在省發(fā)展改革委和省法制辦門戶網(wǎng)站公示。根據(jù)各方意見建議完善后形成全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會公布。未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。
五、完善運行機制
11．推進信息共享。依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省公共資源交易信息和信用信息公開共享機制，各地公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依法公開交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等。各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公開有關(guān)公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構(gòu)資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等監(jiān)管信息。建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證機制，實現(xiàn)市場主體在任一交易平臺登記注冊，即可在全省范圍內(nèi)共享互認。
12．推進電子化交易。省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點市要加快電子化平臺建設(shè)，及時形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗在全省推廣。其他市人民政府要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委令第20號）及其技術(shù)規(guī)范，加快推進市縣一體化公共資源交易電子化平臺建設(shè)。
13．推進標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，各地交易中心要參照《公共資源交易市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB34/T1744-2012），進一步強化廉政風(fēng)險防控、完善交易平臺服務(wù)功能和場所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程，在交易場所和交易平臺醒目位置，向社會公開服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程和時限，以及依法收費和收取保證金的主體、依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費核定文件等，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。不得取代依法設(shè)立的政府集中采購機構(gòu)的法人地位、法定代理權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機構(gòu)和代理機構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)，不得違法從事或強制指定招標(biāo)、拍賣等中介服務(wù)，不得行使行政審批、備案等管理職能，不得強制非公共資源交易項目在平臺交易，不得通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)（競買）許可、強制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場。建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對交易中心提供公共服務(wù)情況進行考核評價。
六、創(chuàng)新監(jiān)管體制
14．健全監(jiān)管機制。進一步完善省公共資源交易綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，綜合管理部門加強對全省公共資源交易工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督部門加強對各類交易活動的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。各地要加快推進公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能的分離，建立和完善內(nèi)控機制，防止權(quán)力濫用；積極推動在公共資源交易領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗，促進建立更加完善的公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制；健全行政監(jiān)督部門與監(jiān)察、審計部門的協(xié)作配合機制，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動的違紀違法案件。
15．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快省公共資源交易監(jiān)管平臺建設(shè)，及時跟進對接國家公共資源交易平臺公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一全省電子化平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立健全省市兩級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)功能，加快全省公共資源交易信息、履約信息、監(jiān)管信息在省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、行業(yè)監(jiān)督部門及交易中心網(wǎng)站上同步公開。運用大數(shù)據(jù)強化對各類交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，加快形成行業(yè)自律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督模式。依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立市場主體信用信息庫，并將相關(guān)信息納入國家和省統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場守信激勵、失信懲戒運行機制。修訂全省公共資源交易統(tǒng)計調(diào)查方案，細化完善統(tǒng)計指標(biāo)，開發(fā)建設(shè)電子化統(tǒng)計系統(tǒng)，進一步提高統(tǒng)計工作的時效性、準(zhǔn)確性，為市場主體、社會公眾和行政監(jiān)管部門提供服務(wù)和參考。
七、強化實施保障
16．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加強對整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進整合工作。省政府建立由省政府負責(zé)同志為召集人，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省國資委、省林業(yè)廳、省管局、省法制辦等部門參加的省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺整合工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。市、縣人民政府要建立由政府主要負責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參與的工作機制，并于2015年底前制定出臺本地區(qū)實施方案。
17．落實目標(biāo)責(zé)任。加強對公共資源交易平臺整合工作情況考核，壓實工作責(zé)任，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)。省發(fā)展改革委要會同省有關(guān)部門加強對本實施方案執(zhí)行情況的督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，建立定期通報機制，確保各項任務(wù)措施落到實處。
18．強化宣傳培訓(xùn)。加大對公共資源交易法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，回應(yīng)公共資源交易市場主體關(guān)切，及時發(fā)布有關(guān)信息，努力營造良好的工作氛圍和環(huán)境。開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)，進一步提升各級管理干部依法履職能力，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
附件：整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案任務(wù)分工
附件
整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺
實施方案任務(wù)分工
一、加快資源整合
1．建立相應(yīng)工作機制，制定出臺實施方案，對本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類公共資源交易平臺進行清理。（各市人民政府，2015年底前完成）
2．省與各市共建省級公共資源交易平臺。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2015年底前完成。列第一位的為牽頭單位，下同）
3．制定出臺公共資源交易目錄，向社會公開公共資源項目的交易范圍、方式、組織形式。（各市人民政府，2015年底前完成）
4．加快推進列入交易目錄的省市縣各類公共資源項目進入統(tǒng)一的平臺進行交易。（省發(fā)展改革委等，各市人民政府，2015年底前完成）
5．整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，劃轉(zhuǎn)剝離交易中心的行政監(jiān)督職能。（各市人民政府，2016年6月底前完成）
6．依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依托省公共資源交易監(jiān)管平臺，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年9月底前完成）
7．實現(xiàn)國家、省、市級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年底前完成）
8．省屬國有企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購系統(tǒng)與省公共資源交易監(jiān)管平臺電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。（省國資委、省屬國有企業(yè)，2016年底前完成）
9．按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合各地區(qū)、各行業(yè)專家資源，加強對評標(biāo)、評審專家的動態(tài)監(jiān)管和考評。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，2016年6月底前完成）
10．探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇交易平臺。鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，先行開展跨行政區(qū)域建設(shè)運營政府采購電子商城試點工作。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，對社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的交易場所，鼓勵探索通過購買服務(wù)的方式加以利用。（省發(fā)展改革委等）
二、統(tǒng)一制度規(guī)則
11．全面清理已發(fā)布的公共資源交易有關(guān)規(guī)定。（省有關(guān)部門，各市人民政府，2016年3月底前完成）
12．制定政府采購、省直單位資產(chǎn)處置監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省財政廳、省管局，2016年6月底前完成）
13．制定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國土資源廳，2016年6月底前完成）
14．制定建筑工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，2016年6月底前完成）
15．制定交通工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省交通運輸廳，2016年6月底前完成）
16．制定水利工程招標(biāo)監(jiān)管辦法、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省水利廳，2016年6月底前完成）
17．制定省屬院校教育技術(shù)裝備采購監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省教育廳，2016年6月底前完成）
18．制定藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備采購監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省衛(wèi)生計生委，2016年6月底前完成）
19．制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管辦法、交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本和信用信息管理辦法。（省國資委，2016年6月底前完成）
20．制定公共資源交易平臺服務(wù)管理細則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，2016年6月底前完成）
21．公布全省公共資源交易有關(guān)規(guī)定目錄。（省發(fā)展改革委、省法制辦等，2016年6月底前完成）
三、完善運行機制
22．建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享機制，建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，各市人民政府，2016年3月底前完成）
23．糾正公共資源交易平臺違法違規(guī)行為。（各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等，持續(xù)推進）
24．建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
25．開展省級市縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)試點工作。（省發(fā)展改革委等，有關(guān)市人民政府，2016年底前完成）
26．各地交易中心為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)督部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。（各市人民政府，2016年底前完成）
四、創(chuàng)新監(jiān)管體制
27．積極推動在公共資源交易領(lǐng)域開展相對集中處罰權(quán)工作，總結(jié)形成可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗。（省法制辦、省發(fā)展改革委等，持續(xù)推進）
28．加快省公共資源交易監(jiān)管平臺建設(shè)。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
29．將市場主體信用信息和公共資源交易活動信息作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，形成以信用約束為核心的公共資源交易市場守信激勵、失信懲戒運行機制。（省發(fā)展改革委等，2016年6月底前完成）
30．健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責(zé)任追究。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
31．進一步提高公共資源交易統(tǒng)計工作的時效性、準(zhǔn)確性。（省發(fā)展改革委等，2016年3月底前完成）
32．依托統(tǒng)一的社會信用代碼，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信用信息庫。（省發(fā)展改革委等，2016年底前完成）
五、強化實施保障
33．建立省公共資源交易監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。（省發(fā)展改革委等）
34．加強對本實施方案執(zhí)行情況的督促檢查，建立定期通報機制，確保各項任務(wù)措施落到實處。（省發(fā)展改革委等）
35．開展全省公共資源交易管理部門、交易中心負責(zé)人及管理人員輪訓(xùn)。（省發(fā)展改革委等，2016年開始，3年內(nèi)完成）
