【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)布日期】 1998.01.01
【實施日期】 1998.01.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)開發(fā)
安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
（一九九八年一月一日 安徽省人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為引入市場競爭機制，積極推行招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部４１號令《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省政府皖政（１９９７）２５號文《關(guān)于開拓城鎮(zhèn)住宅市場的具體實施意見》第８條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)系指將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地進行房屋及其市政、公用配套設(shè)施的綜合開發(fā)權(quán)，向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標(biāo)，通過公開、公平、公正競爭，擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)的活動。
第三條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行的房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，具有一定規(guī)模的，均應(yīng)按本辦法招標(biāo)。具體規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)由各地、市確定。
第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，均可在資質(zhì)等級證書所規(guī)定承擔(dān)的開發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。
第五條 省建設(shè)行政主管部門主管全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；
（二）指導(dǎo)全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作；
（三）監(jiān)督重大房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門或政府授權(quán)的房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門）主管本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：
（一）確定房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)項目，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目庫；
（二）組織房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作；
（三）編制招標(biāo)文件；
（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
（五）監(jiān)督中標(biāo)開發(fā)企業(yè)履行開發(fā)項目建設(shè)。
第七條 各市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可根據(jù)項目建設(shè)需要，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾驎嘘P(guān)部門設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問題。
第二章 招 標(biāo)
第八條 市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃和市場供求等情況，確定房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)前，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)部４１號令《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》，會同有關(guān)單位編制《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，并作為房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)文件之一。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)有以下幾種形式：
（一）公開招標(biāo)：即通過報刊、電視、廣播等新聞媒體發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告進行招標(biāo)。
（二）邀請招標(biāo)：即向符合條件的三家以上開發(fā)企業(yè)直接發(fā)出招標(biāo)邀請函（招標(biāo)通知書）進行招標(biāo)。
（三）議標(biāo)：即邀請符合條件的兩家以上開發(fā)企業(yè)以協(xié)商的方式議標(biāo)定標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)程序：
（一）編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對申請投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)進行資格審查；
（三）投標(biāo)開發(fā)企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按規(guī)定辦理投標(biāo)手續(xù)；
（四）主管部門組織投標(biāo)開發(fā)企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；
（五）投標(biāo)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定時間密封報送投標(biāo)書；
（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門當(dāng)眾主持開標(biāo)、審查標(biāo)書、平標(biāo)，確定中標(biāo)開發(fā)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（七）主管部門與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同。
第十二條 招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的不同特點，分別擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目投標(biāo)須知；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書；
（四）其它必要的文件。
第十三條 主管部門不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)開發(fā)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)文件，參照國家有關(guān)政策規(guī)定的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制。一個開發(fā)項目只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底編制后，報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十五條 標(biāo)底一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第三章 投 標(biāo)
第十六條 參加投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送申請書，并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績和投標(biāo)書。
第十七條 投標(biāo)開發(fā)企業(yè)報送的投標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；
（二）房屋拆遷安置方式；
（三）項目實施方案；
（四）竣工驗收后的管理模式；
（五）違約責(zé)任。
第十八條 投標(biāo)開發(fā)企業(yè)對招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出書面咨詢，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。
第十九條 投標(biāo)書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。
第二十條 投標(biāo)書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。
第四章 評標(biāo)定標(biāo)
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的評標(biāo)定標(biāo)，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門邀請各有關(guān)單位和專家組成的招標(biāo)小組進行。
第二十二條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)時間，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門根據(jù)綜合開發(fā)項目的具體情況確定。但一般不得超過兩個月。
第二十三條 招標(biāo)開發(fā)企業(yè)報送的標(biāo)書有以下情況之一者無效：
（一）標(biāo)書未密封；
（二）未加蓋開發(fā)企業(yè)及法定代表人印章；
（三）標(biāo)書送達(dá)日期已經(jīng)超過規(guī)定的投標(biāo)時間。
第二十四條 確定中標(biāo)開發(fā)企業(yè)的主要依據(jù)是，規(guī)劃方案布局合理，市政公用設(shè)施配套完善，開發(fā)企業(yè)的社會信譽好，具備承擔(dān)招標(biāo)項目開發(fā)任務(wù)的實力，能保證開發(fā)項目的工程質(zhì)量和工期，竣工后管理模式先進等。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十五條 中標(biāo)開發(fā)企業(yè)必須自接到中標(biāo)通知書之日起五日內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同，逾期未簽定的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并依次另行擇優(yōu)選定開發(fā)企業(yè)。
第二十六條 通過招標(biāo)取得的開發(fā)項目，規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，要查驗有無房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同，無開發(fā)項目建設(shè)合同規(guī)劃主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十七條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 各地、市、縣可根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則，并報省建設(shè)廳備案。
第二十九條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【實施日期】 1998.01.01 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方政府規(guī)章 【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)開發(fā)
安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
（一九九八年一月一日 安徽省人民政府發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為引入市場競爭機制，積極推行招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部４１號令《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省政府皖政（１９９７）２５號文《關(guān)于開拓城鎮(zhèn)住宅市場的具體實施意見》第８條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)系指將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地進行房屋及其市政、公用配套設(shè)施的綜合開發(fā)權(quán)，向具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）公開招標(biāo)，通過公開、公平、公正競爭，擇優(yōu)選擇開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)的活動。
第三條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行的房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，具有一定規(guī)模的，均應(yīng)按本辦法招標(biāo)。具體規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)由各地、市確定。
第四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書的企業(yè)，均可在資質(zhì)等級證書所規(guī)定承擔(dān)的開發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。
第五條 省建設(shè)行政主管部門主管全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；
（二）指導(dǎo)全省房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作；
（三）監(jiān)督重大房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門或政府授權(quán)的房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱房地產(chǎn)開發(fā)主管部門）主管本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：
（一）確定房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)項目，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目庫；
（二）組織房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作；
（三）編制招標(biāo)文件；
（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；
（五）監(jiān)督中標(biāo)開發(fā)企業(yè)履行開發(fā)項目建設(shè)。
第七條 各市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可根據(jù)項目建設(shè)需要，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾驎嘘P(guān)部門設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問題。
第二章 招 標(biāo)
第八條 市、縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃和市場供求等情況，確定房地產(chǎn)開發(fā)招標(biāo)項目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)前，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)部４１號令《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》，會同有關(guān)單位編制《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，并作為房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)文件之一。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)有以下幾種形式：
（一）公開招標(biāo)：即通過報刊、電視、廣播等新聞媒體發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告進行招標(biāo)。
（二）邀請招標(biāo)：即向符合條件的三家以上開發(fā)企業(yè)直接發(fā)出招標(biāo)邀請函（招標(biāo)通知書）進行招標(biāo)。
（三）議標(biāo)：即邀請符合條件的兩家以上開發(fā)企業(yè)以協(xié)商的方式議標(biāo)定標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)程序：
（一）編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對申請投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)進行資格審查；
（三）投標(biāo)開發(fā)企業(yè)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按規(guī)定辦理投標(biāo)手續(xù)；
（四）主管部門組織投標(biāo)開發(fā)企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；
（五）投標(biāo)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定時間密封報送投標(biāo)書；
（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門當(dāng)眾主持開標(biāo)、審查標(biāo)書、平標(biāo)，確定中標(biāo)開發(fā)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（七）主管部門與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同。
第十二條 招標(biāo)文件的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)和房地產(chǎn)開發(fā)項目的不同特點，分別擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目投標(biāo)須知；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書；
（四）其它必要的文件。
第十三條 主管部門不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此給投標(biāo)開發(fā)企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)文件，參照國家有關(guān)政策規(guī)定的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制。一個開發(fā)項目只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底編制后，報經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十五條 標(biāo)底一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第三章 投 標(biāo)
第十六條 參加投標(biāo)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時間報送申請書，并附開發(fā)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡歷、主要業(yè)績和投標(biāo)書。
第十七條 投標(biāo)開發(fā)企業(yè)報送的投標(biāo)書內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙及綜合說明書；
（二）房屋拆遷安置方式；
（三）項目實施方案；
（四）竣工驗收后的管理模式；
（五）違約責(zé)任。
第十八條 投標(biāo)開發(fā)企業(yè)對招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出書面咨詢，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)在接到書面咨詢后三日內(nèi)作出書面解答。
第十九條 投標(biāo)書應(yīng)加蓋開發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門。
第二十條 投標(biāo)書一經(jīng)報送，不得以任何理由要求更改。
第四章 評標(biāo)定標(biāo)
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的評標(biāo)定標(biāo)，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門邀請各有關(guān)單位和專家組成的招標(biāo)小組進行。
第二十二條 自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)時間，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門根據(jù)綜合開發(fā)項目的具體情況確定。但一般不得超過兩個月。
第二十三條 招標(biāo)開發(fā)企業(yè)報送的標(biāo)書有以下情況之一者無效：
（一）標(biāo)書未密封；
（二）未加蓋開發(fā)企業(yè)及法定代表人印章；
（三）標(biāo)書送達(dá)日期已經(jīng)超過規(guī)定的投標(biāo)時間。
第二十四條 確定中標(biāo)開發(fā)企業(yè)的主要依據(jù)是，規(guī)劃方案布局合理，市政公用設(shè)施配套完善，開發(fā)企業(yè)的社會信譽好，具備承擔(dān)招標(biāo)項目開發(fā)任務(wù)的實力，能保證開發(fā)項目的工程質(zhì)量和工期，竣工后管理模式先進等。
第五章 管理與監(jiān)督
第二十五條 中標(biāo)開發(fā)企業(yè)必須自接到中標(biāo)通知書之日起五日內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同，逾期未簽定的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并依次另行擇優(yōu)選定開發(fā)企業(yè)。
第二十六條 通過招標(biāo)取得的開發(fā)項目，規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，要查驗有無房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同，無開發(fā)項目建設(shè)合同規(guī)劃主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第二十七條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 各地、市、縣可根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則，并報省建設(shè)廳備案。
第二十九條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
