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(2007年)安徽省地質(zhì)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法
來源: m.yestaryl.com   日期:2016-03-12   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 安徽省人民政府令第206號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.12.06 【實(shí)施日期】 2008.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定

安徽省人民政府令
(第206號(hào))

  《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》已經(jīng)2007年11月26日省人民政府第59次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。
代省長(zhǎng)  王三運(yùn)
二〇〇七年十二月六日

  安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法

  第一條 為了規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存、使用和管理,保證礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),根據(jù)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)的繳存、使用和管理。

  第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳存保證金。

  第四條 縣(含縣級(jí)市,下同)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保證金繳存、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決保證金繳存、使用中的問題。

  第五條 保證金及其利息屬采礦權(quán)人所有,專門用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

  采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù),礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,依法返還其繳存的保證金及其利息。

  第六條 保證金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于治理恢復(fù)費(fèi)用的原則,根據(jù)開采礦種、礦區(qū)登記面積、開采方式、采礦許可剩余年限等因素綜合確定保證金,具體計(jì)算公式為:

  應(yīng)繳存保證金金額=單位面積繳存標(biāo)準(zhǔn)×礦區(qū)登記面積×采礦方式影響系數(shù)×面積影響系數(shù)(按照累進(jìn)制計(jì)算)×采礦許可剩余年限(剩余年限不足1年的,按1年計(jì)算)

  保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附表。

  保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)、影響系數(shù)的調(diào)整,由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

  第七條 礦區(qū)在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的,由礦區(qū)所在地的縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

  礦區(qū)范圍跨縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

  對(duì)大型礦山企業(yè),由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的繳存工作。

  第八條 保證金賬戶,由采礦權(quán)人在與負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門同級(jí)的財(cái)政行政主管部門指定的銀行開設(shè)。

  第九條 采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》,按照采礦登記機(jī)關(guān)核定的保證金數(shù)額和繳存期限,將保證金存入保證金賬戶。

  國(guó)土資源部頒發(fā)采礦許可證的,采礦權(quán)人繳存保證金數(shù)額和繳存期限由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門核定。

  《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》樣式由省人民政府國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

  第十條 保證金實(shí)行一次性繳存和分期繳存兩種方式。

  采礦許可證有效期3年(含3年)以下的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳存保證金。

  采礦許可證有效期3年以上的,可以分期繳存保證金,其中10年(含10年)以下的,首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的40%;10年以上的,首次繳存的數(shù)額不低于應(yīng)繳存總額的20%;余款逐年平均繳存,并在采礦許可年限屆滿前1年全部繳足。

  第十一條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的,采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》,并按重新核定的保證金數(shù)額和繳存期限繳存保證金。

  第十二條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)明確約定保證金及利息一并轉(zhuǎn)讓給受讓人,并由受讓人向采礦登記機(jī)關(guān)重新出具《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》,承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

  第十三條 依法經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程,其保證金按照下列規(guī)定返還:

 ?。ㄒ唬┮淮涡灾卫硗戤叄?yàn)收合格的,自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi),由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門,將采礦權(quán)人繳存保證金及利息全額返還采礦權(quán)人;

 ?。ǘ┌凑张鷾?zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理,對(duì)已治理且驗(yàn)收合格的工程,自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi),由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門,將已治理面積應(yīng)繳存的保證金及利息返還采礦權(quán)人。

  采礦權(quán)人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程質(zhì)量有異議的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第十四條 根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,由采礦權(quán)人組織驗(yàn)收的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程,其保證金按照下列規(guī)定返還:

 ?。ㄒ唬┮淮涡灾卫硗戤?,驗(yàn)收合格的,自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi),由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門,將采礦權(quán)人繳存保證金的90%返還采礦權(quán)人;

 ?。ǘ┌凑张鷾?zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理,對(duì)已治理且驗(yàn)收合格的工程,自驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi),由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門,將已治理面積應(yīng)繳存保證金的80%返還采礦權(quán)人。

  采礦權(quán)人驗(yàn)收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程時(shí),應(yīng)當(dāng)有國(guó)土資源行政主管部門參加。自工程驗(yàn)收合格之日起3年內(nèi),為工程質(zhì)量觀察期,在觀察期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題的,保證金余款及利息全額返還采礦權(quán)人。

  第十五條 在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程治理過程中,有下列情形之一的,采礦權(quán)人可以向國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)?zhí)崛〔糠直WC金:

 ?。ㄒ唬┮淮涡灾卫恚卫碣M(fèi)用超過1000萬元的,可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的50%;

  (二)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案分段、分期治理,治理費(fèi)用超過500萬元的,可以提取的保證金金額不超過已繳存總額的65%。

  國(guó)土資源行政主管部門自收到提取保證金申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門予以審核;不予提取的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

  第十六條 返還保證金或者準(zhǔn)予提取保證金的,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門書面通知繳存保證金的開戶銀行。銀行接到書面通知后,方可辦理保證金返還和提取業(yè)務(wù)。

  第十七條 采礦權(quán)人對(duì)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境拒不治理的,其繳存的保證金及利息不予返還,由負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門組織治理,治理費(fèi)用從保證金及利息中列支。保證金及利息不足以支付治理恢復(fù)費(fèi)用的,由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

  國(guó)土資源行政主管部門按照前款規(guī)定組織治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工程時(shí),應(yīng)當(dāng)建立保證金及利息支出臺(tái)賬。采礦權(quán)人有權(quán)查閱治理費(fèi)用使用情況。

  第十八條 保證金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

  第十九條 縣以上地方人民政府國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政行政主管部門建立保證金監(jiān)督管理制度,接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查。

  第二十條 違反本辦法規(guī)定,采礦權(quán)人未繳存保證金的,由負(fù)責(zé)繳存工作的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期繳存;逾期不繳存的,按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書》的約定,追究采礦權(quán)人的違約責(zé)任,并不予辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記、延續(xù)登記等相關(guān)手續(xù)。

  第二十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪窗凑绽U存標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存保證金的;

 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定返還或者準(zhǔn)予提取保證金的;

  (三)截留、擠占、挪用保證金的;

  (四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

  第二十二條 本辦法施行前已領(lǐng)取采礦許可證的,采礦登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起2個(gè)月內(nèi),通知采礦權(quán)人依法繳存保證金;采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到繳存通知之日起10個(gè)工作日內(nèi),向采礦登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定應(yīng)繳存保證金數(shù)額,并按照本辦法規(guī)定,繳存保證金。

  第二十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。

  附件:
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表

┌──────────┬─┬───────────────────┬─┬───────────┐
│ 單位面積繳存標(biāo)準(zhǔn) │ │      采礦方式影響系數(shù)      │ │   面積影響系數(shù)   │
├──┬───────┤ ├───────┬───┬───┬───┤ ├───────┬───┤
│礦 │標(biāo)準(zhǔn)(元/平方米│ │  露天開采  │影響系│地下開│影響系│ │礦區(qū)登記面積S(│影響系│
│ 種 │   ·年)  │ │       │ 數(shù) │ 采 │ 數(shù) │ │ 平方公里)  │ 數(shù) │
├──┼───────┤ ├───────┼───┼───┼───┤ ├───────┼───┤
│能源│2.0 (其中煤成 │ │自上而下水平分│ 1.2 │充填采│ 0.5 │ │  S≤0.05  │ 1  │
│礦產(chǎn)│氣、地?zé)?.05) │ │層采礦法(自然 │   │ 礦法 │   │ │       │   │
│  │       │ │  排水)   │   │   │   │ │       │   │
│  │       │ ├───────┼───┼───┼───┤ ├───────┼───┤
│  │       │ │露天坑采法(人 │ 1.5 │不允許│ 0.7 │ │ 0.05<S≤0.1 │ 0.9 │
│  │       │ │  工排水)  │   │地表塌│   │ │       │   │
│  │       │ │       │   │ 落 │   │ │       │   │
├──┼───────┤ ├───────┼───┼───┼───┤ ├───────┼───┤
│金屬│   2.5   │ │露天高邊坡采礦│ 2  │允許地│ 1.3 │ │ 0.1<S≤0.5 │ 0.7 │
│礦產(chǎn)│       │ │法(高差≤15米)│   │表塌落│   │ │       │   │
├──┼───────┤ │       │   │   │   │ ├───────┼───┤
│非金│2.0(其中地下鹵│ │       │   │   │   │ │ 0.5<S≤1  │ 0.5 │
│屬礦│  水0.5)  │ ├───────┼───┼───┼───┤ ├───────┼───┤
│ 產(chǎn) │       │ │露天高邊坡采礦│ 3  │崩落采│ 1.5 │ │  1<S≤5  │ 0.2 │
│  │       │ │法(高差>15米)│   │ 礦法 │   │ │       │   │
├──┼───────┤ ├───────┼───┼───┼───┤ ├───────┼───┤
│水氣│   0.01   │ │ 其他采礦法 │ 1.8 │其它采│ 1.3 │ │   S>5   │ 0.1 │
│礦產(chǎn)│       │ │       │   │ 礦法 │   │ │       │   │
└──┴───────┴─┴───────┴───┴───┴───┴─┴───────┴───┘

  說明:影響系數(shù)由礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定
 
 
 
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