【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會，合肥市財政局，合肥市勞動和社會保障局，合肥市機(jī)構(gòu)編制委員會，合肥市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
【發(fā)文字號】 合建設(shè)[2001]261號 【發(fā)布日期】 2001.11.23
【實(shí)施日期】 2001.11.23 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市建設(shè)委員會、合肥市編辦、合肥市財政局、合肥市勞動和社會保障局、合肥市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《合肥市工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案》的通知
（合建設(shè)[2001]261號）
各縣、區(qū)政府，市政府有關(guān)部門，市勘察設(shè)計有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00一年十一月二十三日
合肥市工程勘察設(shè)計單位
體制改革實(shí)施方案
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、省建設(shè)廳等部門關(guān)于安徽省工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》（皖政辦［2001］15號）及安徽省建設(shè)廳、編辦、財政廳、勞動和社會保障廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)安徽省省屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案的通知》（建設(shè)［2001］362號）文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市勘察設(shè)計單位的實(shí)際情況，現(xiàn)就全市勘察設(shè)計單位體制改革提出以下實(shí)施方案：
一、改革的基本原則
1、勘察設(shè)計單位要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，全部由事業(yè)單位改為科技型企業(yè)，并按《中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙制企業(yè)或設(shè)計事務(wù)所?？辈煸O(shè)計單位要參照國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計公司、巖土工程公司和設(shè)計事務(wù)所等模式改造成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。
2、勘察設(shè)計單位改企轉(zhuǎn)制后，一律與主管部門解除行政隸屬關(guān)系。
3、進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的勘察設(shè)計單位，作為該企業(yè)集團(tuán)的成員單位，應(yīng)保留其獨(dú)立法人資格，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
二、改革的具體方案
目前，全市有工程勘察設(shè)計事業(yè)單位33個，分布于建筑、勘察、規(guī)劃、水利、建材、電力、紡織、環(huán)境、園林、人防等行業(yè)（具體名單附后），各工程勘察設(shè)計單位根據(jù)單位實(shí)際情況選擇改制模式。
三、配套政策
?。ㄒ唬┥鐣ｋU統(tǒng)籌政策
1、養(yǎng)老保險
?、購?001年1月1日起，改制單位參加我市企業(yè)職工社會保險統(tǒng)籌，按市政府規(guī)定的比例和統(tǒng)籌層次，分別以2001年1月的單位工資總額和職工個人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。2001年1月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
②改為企業(yè)前已離退休的人員，基本養(yǎng)老金仍按原辦法計發(fā)。
?、鄹臑槠髽I(yè)前參加工作、改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平衡銜接，對在2005年10月1日（不含）前退休的人員，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，由社會保險辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。補(bǔ)貼基數(shù)為2001年1月按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人按事業(yè)單位辦法計算的退休金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動。其中：2001年1月1日至2001年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%；2002年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70%；2003年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50%；2004年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30%；2005年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10%；2005年10月1日后退休的，不再發(fā)該項(xiàng)補(bǔ)貼。核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個人按企業(yè)辦法計算的基本養(yǎng)老金之和，不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。
?、芨闹坪髤⒓庸ぷ鞯娜藛T，按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、莞闹魄耙呀?jīng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計單位，按本方案調(diào)整執(zhí)行。改制前已經(jīng)參加事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，從改制之日起改為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，單位和職工個人已繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)余額并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
2、醫(yī)療保險
?、匐x休人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，醫(yī)療費(fèi)用由原渠道解決。
?、谕诵萑藛T和在職職工，按照屬地管理原則，參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。
③改制前因工傷殘人員、供養(yǎng)直系親屬所需經(jīng)費(fèi)，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)解決。
3、失業(yè)保險在職職工，按照屬地管理原則，參加我市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，改制前已經(jīng)參加失業(yè)保險的，執(zhí)行我市統(tǒng)一政策。改制后參加的，按本市失業(yè)保險政策執(zhí)行外，還應(yīng)從國務(wù)院《失業(yè)保險條例》頒布之年起補(bǔ)齊應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)。
（二）稅收政策
1、經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)的勘察設(shè)計單位5年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。
2、勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。
（三）產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置政策
1、勘察設(shè)計單位改制時，應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定，先行清產(chǎn)核資，進(jìn)行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，防止國有資產(chǎn)流失。
2、勘察設(shè)計單位改制時，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)為企業(yè)資產(chǎn)，可將閑置資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、非經(jīng)營資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離，不核入企業(yè)資產(chǎn)。剝離資產(chǎn)的使用，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。企業(yè)資產(chǎn)扣除應(yīng)剝離部分后的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作國有資本金和集體資本金。非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)部分，5年內(nèi)免征國有資產(chǎn)占用費(fèi)，免征的占用費(fèi)轉(zhuǎn)為國家資本金。3、改制單位應(yīng)經(jīng)財政部門、國有資產(chǎn)管理部門（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）和有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審定，3年以下的應(yīng)收帳款，確定無法收回且符合壞帳條件并取得法律文書的，可按帳消債留的原則。作為壞帳處理，按零值計算。
?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
1、轉(zhuǎn)制工程勘察設(shè)計單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可向本單位原法定代表人和技術(shù)骨干、部分職工實(shí)施整體或劃塊轉(zhuǎn)讓。
2、資產(chǎn)大于負(fù)債的，可由購買方買斷凈資產(chǎn)，一次性付款的可獲得20%的折扣優(yōu)惠。凈資產(chǎn)較大，一次性付款有困難的，可實(shí)行分期付款，但首批付款金額不得低于應(yīng)付總價款的30%。
3、負(fù)債大于資產(chǎn)或資債相抵為零的，可采取由購買方全部接收原單位職工，承擔(dān)債務(wù)的方式，獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)營能力較強(qiáng)，職工群眾擁護(hù)的原單位經(jīng)營者，在取得主要債權(quán)人認(rèn)可的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以以經(jīng)營者個人承擔(dān)債務(wù)的方式獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照合法程序，經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，且堅(jiān)持公開、公正、公平原則進(jìn)行，允許實(shí)際成交價格低于資產(chǎn)原值或評估值，并在同級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。出售價格低于評估值20%的，要報當(dāng)?shù)刎斦块T、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。5、鼓勵職工投資入股。職工個人持股的股權(quán)配置應(yīng)按工齡、貢獻(xiàn)、職務(wù)等進(jìn)行量化，經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干要與一般職工拉開差距，以利于企業(yè)發(fā)展。
6、鼓勵技術(shù)、管理要素參與分配。建立科技成果股權(quán)投資和收益制，積極試行股份期權(quán)制，以穩(wěn)定人才，調(diào)動科技人員和經(jīng)營管理者的積極性。
（五）人事用工政策
1、勘察設(shè)計單位改為科技型企業(yè)后，國家不再對職工承擔(dān)無限責(zé)任，職工與原單位解除勞動關(guān)系，原單位一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)為：按其工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資。
2、改制單位的原國有正式職工，可實(shí)行競爭上崗，雙向選擇，單位與職工依法簽訂勞動合同，再按現(xiàn)行企業(yè)用工管理規(guī)定，進(jìn)行用工制度改革。富余職工進(jìn)入社會勞動市場。
改制單位的勞動合同制職工，在改企時合同到期不能續(xù)簽的，單位可與其辦理終止合同手續(xù)。
改制前應(yīng)發(fā)而未發(fā)的職工工資、獎金、福利費(fèi)、房改未到位的住房補(bǔ)差、結(jié)余的工資基金、獎勵基金、福利基金和公益金，應(yīng)報未報的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)還而未還的集資款、抵押金等，原則上應(yīng)以現(xiàn)金足額支付或償還職工。實(shí)行股份制改制的企業(yè)，若職工本人愿意，也可轉(zhuǎn)為職工個人在企業(yè)中的股份。職工對這部分股金擁有終極所有權(quán)。向原單位職工實(shí)行整全或劃塊轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，以上資金也可以作為職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出資，沖減凈資產(chǎn)總額。
?。┢渌嚓P(guān)政策
1、勘察設(shè)計單位改為企業(yè)后的名稱，可用原單位名稱，或用符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其它名稱，考慮到原單位名稱的品牌和無形資產(chǎn)，改為企業(yè)后的5年內(nèi)，可在工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上附注原單位名稱。
2、勘察設(shè)計單位改為企業(yè)后，工資分配管理按以下原則進(jìn)行。
?、俜苍瓕?shí)行工效掛鉤的單位，可按國家現(xiàn)行政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤辦法。改為企業(yè)后，工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長速度的，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核，在計算應(yīng)納稅所得額時，其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額可在稅前扣除。
?、谠谟袟l件的單位，要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的高智力服務(wù)行業(yè)的分配制度，進(jìn)行項(xiàng)目核算分配制、年薪制等改革試點(diǎn)。
3、改為企業(yè)的勘察設(shè)計單位，需辦理工商注冊變更登記、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地登記、供水、供電、通訊過戶手續(xù)以及產(chǎn)權(quán)交易中的審計驗(yàn)資、資產(chǎn)評估、交易簽證等稅費(fèi)減免，應(yīng)按國家計委等部門發(fā)布的《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》規(guī)定執(zhí)行。
4、勘察設(shè)計單位改制后，單位黨群隸屬關(guān)系不變；其黨、工、團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人仍按現(xiàn)行辦法產(chǎn)生。要發(fā)揮企業(yè)黨群組織在調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)職工與企業(yè)的關(guān)系，保護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的作用。企業(yè)要大力支持黨群組織的工作，按有關(guān)規(guī)定及時撥付活動經(jīng)費(fèi)，從多方面為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
5、本實(shí)施方案未提及的政策，按照國家和省、市相關(guān)文件執(zhí)行。
四、方法步驟全市工程勘察設(shè)計單位體制改革總體上要求先改企后轉(zhuǎn)制。在2001年12月底前完成改企工作，2002年1月1日起按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行；在2002年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。具體分四個階段組織實(shí)施。
1、擬定改企轉(zhuǎn)制方案。各主管部門組織勘察設(shè)計單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，擬定改企轉(zhuǎn)制方案。方案經(jīng)單位職工大會或職工代表大會討論通過，主管部門審核同意后，與2001年12月10日前報市編辦、市建委批準(zhǔn)。2、擬定清產(chǎn)核資報告。由主管部門組織對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行全面清理、評估和產(chǎn)權(quán)界定，經(jīng)國家認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估，擬定清產(chǎn)核資報告，于2001年12月15日前報國有資產(chǎn)管理局審批。
3、辦理相關(guān)手續(xù)。各工程勘察設(shè)計單位的主管部門必須在2001年12月底前組織所屬工程勘察設(shè)計單位到編制機(jī)構(gòu)注銷事業(yè)單位及核銷事業(yè)編制；到勞動保障部門辦理企業(yè)勞動工資及社會保險等劃轉(zhuǎn)手續(xù)；到財政部門核實(shí)國有資本，辦理企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)登記；到工商部門辦理企業(yè)法人登記手續(xù)和換領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照；到市建委重新核實(shí)企業(yè)資質(zhì)級別，換發(fā)新的資質(zhì)證書。
4、工程勘察設(shè)計單位改企后的轉(zhuǎn)制工作，由工程勘察設(shè)計單位按照國家關(guān)于工程勘察設(shè)計企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，于2002年底前完成轉(zhuǎn)制工作。
勘察設(shè)計單位體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，各部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的有關(guān)政策規(guī)定。要因地制宜，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要妥善處理好各方面關(guān)系，保證思想不散，工作不斷，秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
【發(fā)文字號】 合建設(shè)[2001]261號 【發(fā)布日期】 2001.11.23
【實(shí)施日期】 2001.11.23 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市建設(shè)委員會、合肥市編辦、合肥市財政局、合肥市勞動和社會保障局、合肥市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)《合肥市工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案》的通知
（合建設(shè)[2001]261號）
各縣、區(qū)政府，市政府有關(guān)部門，市勘察設(shè)計有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二00一年十一月二十三日
合肥市工程勘察設(shè)計單位
體制改革實(shí)施方案
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦、省建設(shè)廳等部門關(guān)于安徽省工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》（皖政辦［2001］15號）及安徽省建設(shè)廳、編辦、財政廳、勞動和社會保障廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)安徽省省屬工程勘察設(shè)計單位體制改革實(shí)施方案的通知》（建設(shè)［2001］362號）文件精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市勘察設(shè)計單位的實(shí)際情況，現(xiàn)就全市勘察設(shè)計單位體制改革提出以下實(shí)施方案：
一、改革的基本原則
1、勘察設(shè)計單位要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，全部由事業(yè)單位改為科技型企業(yè)，并按《中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙制企業(yè)或設(shè)計事務(wù)所?？辈煸O(shè)計單位要參照國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計公司、巖土工程公司和設(shè)計事務(wù)所等模式改造成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。
2、勘察設(shè)計單位改企轉(zhuǎn)制后，一律與主管部門解除行政隸屬關(guān)系。
3、進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的勘察設(shè)計單位，作為該企業(yè)集團(tuán)的成員單位，應(yīng)保留其獨(dú)立法人資格，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
二、改革的具體方案
目前，全市有工程勘察設(shè)計事業(yè)單位33個，分布于建筑、勘察、規(guī)劃、水利、建材、電力、紡織、環(huán)境、園林、人防等行業(yè)（具體名單附后），各工程勘察設(shè)計單位根據(jù)單位實(shí)際情況選擇改制模式。
三、配套政策
?。ㄒ唬┥鐣ｋU統(tǒng)籌政策
1、養(yǎng)老保險
?、購?001年1月1日起，改制單位參加我市企業(yè)職工社會保險統(tǒng)籌，按市政府規(guī)定的比例和統(tǒng)籌層次，分別以2001年1月的單位工資總額和職工個人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。2001年1月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
②改為企業(yè)前已離退休的人員，基本養(yǎng)老金仍按原辦法計發(fā)。
?、鄹臑槠髽I(yè)前參加工作、改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行。為保證退休人員待遇水平平衡銜接，對在2005年10月1日（不含）前退休的人員，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，由社會保險辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。補(bǔ)貼基數(shù)為2001年1月按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人按事業(yè)單位辦法計算的退休金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動。其中：2001年1月1日至2001年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%；2002年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70%；2003年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50%；2004年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30%；2005年10月1日（不含）前退休的，發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10%；2005年10月1日后退休的，不再發(fā)該項(xiàng)補(bǔ)貼。核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個人按企業(yè)辦法計算的基本養(yǎng)老金之和，不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。
?、芨闹坪髤⒓庸ぷ鞯娜藛T，按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、莞闹魄耙呀?jīng)參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計單位，按本方案調(diào)整執(zhí)行。改制前已經(jīng)參加事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，從改制之日起改為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，單位和職工個人已繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)余額并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。
2、醫(yī)療保險
?、匐x休人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，醫(yī)療費(fèi)用由原渠道解決。
?、谕诵萑藛T和在職職工，按照屬地管理原則，參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。
③改制前因工傷殘人員、供養(yǎng)直系親屬所需經(jīng)費(fèi)，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)解決。
3、失業(yè)保險在職職工，按照屬地管理原則，參加我市城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，改制前已經(jīng)參加失業(yè)保險的，執(zhí)行我市統(tǒng)一政策。改制后參加的，按本市失業(yè)保險政策執(zhí)行外，還應(yīng)從國務(wù)院《失業(yè)保險條例》頒布之年起補(bǔ)齊應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)。
（二）稅收政策
1、經(jīng)批準(zhǔn)改為企業(yè)的勘察設(shè)計單位5年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。
2、勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，免征企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。
（三）產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置政策
1、勘察設(shè)計單位改制時，應(yīng)按國家有關(guān)政策規(guī)定，先行清產(chǎn)核資，進(jìn)行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，防止國有資產(chǎn)流失。
2、勘察設(shè)計單位改制時，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)為企業(yè)資產(chǎn)，可將閑置資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、非經(jīng)營資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離，不核入企業(yè)資產(chǎn)。剝離資產(chǎn)的使用，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。企業(yè)資產(chǎn)扣除應(yīng)剝離部分后的凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)作國有資本金和集體資本金。非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營資產(chǎn)部分，5年內(nèi)免征國有資產(chǎn)占用費(fèi)，免征的占用費(fèi)轉(zhuǎn)為國家資本金。3、改制單位應(yīng)經(jīng)財政部門、國有資產(chǎn)管理部門（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）和有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審定，3年以下的應(yīng)收帳款，確定無法收回且符合壞帳條件并取得法律文書的，可按帳消債留的原則。作為壞帳處理，按零值計算。
?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
1、轉(zhuǎn)制工程勘察設(shè)計單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)可向本單位原法定代表人和技術(shù)骨干、部分職工實(shí)施整體或劃塊轉(zhuǎn)讓。
2、資產(chǎn)大于負(fù)債的，可由購買方買斷凈資產(chǎn)，一次性付款的可獲得20%的折扣優(yōu)惠。凈資產(chǎn)較大，一次性付款有困難的，可實(shí)行分期付款，但首批付款金額不得低于應(yīng)付總價款的30%。
3、負(fù)債大于資產(chǎn)或資債相抵為零的，可采取由購買方全部接收原單位職工，承擔(dān)債務(wù)的方式，獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)營能力較強(qiáng)，職工群眾擁護(hù)的原單位經(jīng)營者，在取得主要債權(quán)人認(rèn)可的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以以經(jīng)營者個人承擔(dān)債務(wù)的方式獲得企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照合法程序，經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估，且堅(jiān)持公開、公正、公平原則進(jìn)行，允許實(shí)際成交價格低于資產(chǎn)原值或評估值，并在同級財政部門、國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。出售價格低于評估值20%的，要報當(dāng)?shù)刎斦块T、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。5、鼓勵職工投資入股。職工個人持股的股權(quán)配置應(yīng)按工齡、貢獻(xiàn)、職務(wù)等進(jìn)行量化，經(jīng)營管理人員和技術(shù)骨干要與一般職工拉開差距，以利于企業(yè)發(fā)展。
6、鼓勵技術(shù)、管理要素參與分配。建立科技成果股權(quán)投資和收益制，積極試行股份期權(quán)制，以穩(wěn)定人才，調(diào)動科技人員和經(jīng)營管理者的積極性。
（五）人事用工政策
1、勘察設(shè)計單位改為科技型企業(yè)后，國家不再對職工承擔(dān)無限責(zé)任，職工與原單位解除勞動關(guān)系，原單位一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)為：按其工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資。
2、改制單位的原國有正式職工，可實(shí)行競爭上崗，雙向選擇，單位與職工依法簽訂勞動合同，再按現(xiàn)行企業(yè)用工管理規(guī)定，進(jìn)行用工制度改革。富余職工進(jìn)入社會勞動市場。
改制單位的勞動合同制職工，在改企時合同到期不能續(xù)簽的，單位可與其辦理終止合同手續(xù)。
改制前應(yīng)發(fā)而未發(fā)的職工工資、獎金、福利費(fèi)、房改未到位的住房補(bǔ)差、結(jié)余的工資基金、獎勵基金、福利基金和公益金，應(yīng)報未報的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)還而未還的集資款、抵押金等，原則上應(yīng)以現(xiàn)金足額支付或償還職工。實(shí)行股份制改制的企業(yè)，若職工本人愿意，也可轉(zhuǎn)為職工個人在企業(yè)中的股份。職工對這部分股金擁有終極所有權(quán)。向原單位職工實(shí)行整全或劃塊轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，以上資金也可以作為職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出資，沖減凈資產(chǎn)總額。
?。┢渌嚓P(guān)政策
1、勘察設(shè)計單位改為企業(yè)后的名稱，可用原單位名稱，或用符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其它名稱，考慮到原單位名稱的品牌和無形資產(chǎn)，改為企業(yè)后的5年內(nèi)，可在工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上附注原單位名稱。
2、勘察設(shè)計單位改為企業(yè)后，工資分配管理按以下原則進(jìn)行。
?、俜苍瓕?shí)行工效掛鉤的單位，可按國家現(xiàn)行政策規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤辦法。改為企業(yè)后，工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長速度的，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核，在計算應(yīng)納稅所得額時，其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額可在稅前扣除。
?、谠谟袟l件的單位，要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的高智力服務(wù)行業(yè)的分配制度，進(jìn)行項(xiàng)目核算分配制、年薪制等改革試點(diǎn)。
3、改為企業(yè)的勘察設(shè)計單位，需辦理工商注冊變更登記、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地登記、供水、供電、通訊過戶手續(xù)以及產(chǎn)權(quán)交易中的審計驗(yàn)資、資產(chǎn)評估、交易簽證等稅費(fèi)減免，應(yīng)按國家計委等部門發(fā)布的《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》規(guī)定執(zhí)行。
4、勘察設(shè)計單位改制后，單位黨群隸屬關(guān)系不變；其黨、工、團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人仍按現(xiàn)行辦法產(chǎn)生。要發(fā)揮企業(yè)黨群組織在調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，協(xié)調(diào)職工與企業(yè)的關(guān)系，保護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的作用。企業(yè)要大力支持黨群組織的工作，按有關(guān)規(guī)定及時撥付活動經(jīng)費(fèi)，從多方面為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
5、本實(shí)施方案未提及的政策，按照國家和省、市相關(guān)文件執(zhí)行。
四、方法步驟全市工程勘察設(shè)計單位體制改革總體上要求先改企后轉(zhuǎn)制。在2001年12月底前完成改企工作，2002年1月1日起按企業(yè)機(jī)制運(yùn)行；在2002年底前完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。具體分四個階段組織實(shí)施。
1、擬定改企轉(zhuǎn)制方案。各主管部門組織勘察設(shè)計單位職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，擬定改企轉(zhuǎn)制方案。方案經(jīng)單位職工大會或職工代表大會討論通過，主管部門審核同意后，與2001年12月10日前報市編辦、市建委批準(zhǔn)。2、擬定清產(chǎn)核資報告。由主管部門組織對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行全面清理、評估和產(chǎn)權(quán)界定，經(jīng)國家認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估，擬定清產(chǎn)核資報告，于2001年12月15日前報國有資產(chǎn)管理局審批。
3、辦理相關(guān)手續(xù)。各工程勘察設(shè)計單位的主管部門必須在2001年12月底前組織所屬工程勘察設(shè)計單位到編制機(jī)構(gòu)注銷事業(yè)單位及核銷事業(yè)編制；到勞動保障部門辦理企業(yè)勞動工資及社會保險等劃轉(zhuǎn)手續(xù)；到財政部門核實(shí)國有資本，辦理企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)登記；到工商部門辦理企業(yè)法人登記手續(xù)和換領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照；到市建委重新核實(shí)企業(yè)資質(zhì)級別，換發(fā)新的資質(zhì)證書。
4、工程勘察設(shè)計單位改企后的轉(zhuǎn)制工作，由工程勘察設(shè)計單位按照國家關(guān)于工程勘察設(shè)計企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，于2002年底前完成轉(zhuǎn)制工作。
勘察設(shè)計單位體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，各部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革的有關(guān)政策規(guī)定。要因地制宜，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要妥善處理好各方面關(guān)系，保證思想不散，工作不斷，秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。
