【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)購(gòu)[2005]71號(hào)
【發(fā)布日期】 2005.03.31 【實(shí)施日期】 2005.03.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政府采購(gòu)，預(yù)算管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)集中采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的通知
（合財(cái)購(gòu)[2005]71號(hào)）
市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門、單位的積極配合下，市級(jí)集中采購(gòu)工作得到順利的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，如執(zhí)行集中采購(gòu)制度規(guī)定不到位，采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)，采購(gòu)工作效率有待提高等。為進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)行為，提高工作效率，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)集中采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、全面執(zhí)行市級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
各單位要認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公廳發(fā)布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，列入當(dāng)年集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須實(shí)施集中采購(gòu)。財(cái)政年初已下達(dá)的集中采購(gòu)項(xiàng)目、年初預(yù)算細(xì)化分解或年度預(yù)算調(diào)整后屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，均納入單位年度集中采購(gòu)預(yù)算管理，各單位必須全部委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍的項(xiàng)目都要執(zhí)行市政府采購(gòu)中心的中標(biāo)結(jié)果。各單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)的，市財(cái)政局將依照《政府采購(gòu)法》第七十四條規(guī)定停止按預(yù)算向其支付資金。
二、合理、均衡執(zhí)行預(yù)算，確保集中采購(gòu)活動(dòng)的有效實(shí)施
各單位要根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算和開(kāi)展工作的需要，合理、均衡地安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免“前松后緊”的現(xiàn)象。為保證當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行，除省、市級(jí)財(cái)政另行追加的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，各單位每年報(bào)送采購(gòu)清單的最后截止時(shí)間為10月31日，逾期不報(bào)的，項(xiàng)目單位應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，沒(méi)有合理原因的由財(cái)政建議收回預(yù)算指標(biāo)。要合理編制集中采購(gòu)計(jì)劃，同類項(xiàng)目盡可能集中實(shí)施，以有效發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各單位對(duì)年初預(yù)算時(shí)因未細(xì)化沒(méi)有編制采購(gòu)預(yù)算的，在細(xì)化后應(yīng)按照市財(cái)政局關(guān)于編報(bào)分月政府采購(gòu)清單的要求及時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)清單。
三、依法簽訂集中采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確各方職責(zé)
各單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始之前應(yīng)依法簽訂集中采購(gòu)代理協(xié)議（參考樣本見(jiàn)附件），具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托內(nèi)容和事項(xiàng)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，各單位應(yīng)按照協(xié)議的約定積極配合。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)于每月底以前將簽訂的采購(gòu)代理協(xié)議書(shū)副本集中報(bào)財(cái)政局備案。
采購(gòu)單位如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)書(shū)面陳述理由，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)核實(shí)后組織復(fù)審。各單位應(yīng)當(dāng)依法與中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人將根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《安徽省人民政府印發(fā)關(guān)于政府采購(gòu)中違法行為的行政處分規(guī)定的通知》（皖政[2003]91號(hào)）進(jìn)行處理。
四、嚴(yán)格辦事時(shí)限，實(shí)行逾期告知制度。
采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)提高集中采購(gòu)工作效率。各單位要根據(jù)各采購(gòu)階段的要求，按照采購(gòu)文件的約定或法律規(guī)定的時(shí)限及時(shí)確認(rèn)相關(guān)的采購(gòu)需求、采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，明確本單位采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)代表，履行采購(gòu)合同并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接到政府采購(gòu)清單后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)與采購(gòu)單位聯(lián)系，確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目的具體需求。采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，原則上在40日之內(nèi)完成招標(biāo)工作；采用其它采購(gòu)方式的，在15日內(nèi)完成。如采購(gòu)單位違反規(guī)定時(shí)限造成項(xiàng)目遲滯或停頓，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將逾期的具體情況以告知單的形式告知采購(gòu)單位，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。
五、實(shí)行市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。
對(duì)市直各單位政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況、存在的突出問(wèn)題，市財(cái)政局將視情況予以通報(bào)。對(duì)未有效執(zhí)行政府采購(gòu)制度、屢次發(fā)生政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行緩慢、或者有其它嚴(yán)重問(wèn)題的單位，將建議取消其公共財(cái)政支出管理改革考核資格，市財(cái)政局在安排下年度部門預(yù)算時(shí)，還將建議對(duì)其少安排或不安排項(xiàng)目資金。
六、本通知從發(fā)文之日起執(zhí)行。
附件：合肥市市級(jí)集中采購(gòu)委托代理協(xié)議書(shū)（參考樣本）（略）
合肥市財(cái)政局
二○○五年三月三十一日
【發(fā)布日期】 2005.03.31 【實(shí)施日期】 2005.03.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 政府采購(gòu)，預(yù)算管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)集中采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的通知
（合財(cái)購(gòu)[2005]71號(hào)）
市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門、單位的積極配合下，市級(jí)集中采購(gòu)工作得到順利的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題，如執(zhí)行集中采購(gòu)制度規(guī)定不到位，采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)，采購(gòu)工作效率有待提高等。為進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)行為，提高工作效率，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)集中采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、全面執(zhí)行市級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
各單位要認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公廳發(fā)布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，列入當(dāng)年集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須實(shí)施集中采購(gòu)。財(cái)政年初已下達(dá)的集中采購(gòu)項(xiàng)目、年初預(yù)算細(xì)化分解或年度預(yù)算調(diào)整后屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，均納入單位年度集中采購(gòu)預(yù)算管理，各單位必須全部委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍的項(xiàng)目都要執(zhí)行市政府采購(gòu)中心的中標(biāo)結(jié)果。各單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)的，市財(cái)政局將依照《政府采購(gòu)法》第七十四條規(guī)定停止按預(yù)算向其支付資金。
二、合理、均衡執(zhí)行預(yù)算，確保集中采購(gòu)活動(dòng)的有效實(shí)施
各單位要根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算和開(kāi)展工作的需要，合理、均衡地安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免“前松后緊”的現(xiàn)象。為保證當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行，除省、市級(jí)財(cái)政另行追加的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，各單位每年報(bào)送采購(gòu)清單的最后截止時(shí)間為10月31日，逾期不報(bào)的，項(xiàng)目單位應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，沒(méi)有合理原因的由財(cái)政建議收回預(yù)算指標(biāo)。要合理編制集中采購(gòu)計(jì)劃，同類項(xiàng)目盡可能集中實(shí)施，以有效發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各單位對(duì)年初預(yù)算時(shí)因未細(xì)化沒(méi)有編制采購(gòu)預(yù)算的，在細(xì)化后應(yīng)按照市財(cái)政局關(guān)于編報(bào)分月政府采購(gòu)清單的要求及時(shí)報(bào)送政府采購(gòu)清單。
三、依法簽訂集中采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確各方職責(zé)
各單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始之前應(yīng)依法簽訂集中采購(gòu)代理協(xié)議（參考樣本見(jiàn)附件），具體確定雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利和義務(wù)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托內(nèi)容和事項(xiàng)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，各單位應(yīng)按照協(xié)議的約定積極配合。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)于每月底以前將簽訂的采購(gòu)代理協(xié)議書(shū)副本集中報(bào)財(cái)政局備案。
采購(gòu)單位如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)書(shū)面陳述理由，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)核實(shí)后組織復(fù)審。各單位應(yīng)當(dāng)依法與中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，對(duì)于違反規(guī)定的單位或個(gè)人將根據(jù)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《安徽省人民政府印發(fā)關(guān)于政府采購(gòu)中違法行為的行政處分規(guī)定的通知》（皖政[2003]91號(hào)）進(jìn)行處理。
四、嚴(yán)格辦事時(shí)限，實(shí)行逾期告知制度。
采購(gòu)單位與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)提高集中采購(gòu)工作效率。各單位要根據(jù)各采購(gòu)階段的要求，按照采購(gòu)文件的約定或法律規(guī)定的時(shí)限及時(shí)確認(rèn)相關(guān)的采購(gòu)需求、采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果，明確本單位采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)代表，履行采購(gòu)合同并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在接到政府采購(gòu)清單后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)與采購(gòu)單位聯(lián)系，確認(rèn)采購(gòu)項(xiàng)目的具體需求。采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，原則上在40日之內(nèi)完成招標(biāo)工作；采用其它采購(gòu)方式的，在15日內(nèi)完成。如采購(gòu)單位違反規(guī)定時(shí)限造成項(xiàng)目遲滯或停頓，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將逾期的具體情況以告知單的形式告知采購(gòu)單位，同時(shí)報(bào)市財(cái)政局。
五、實(shí)行市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。
對(duì)市直各單位政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況、存在的突出問(wèn)題，市財(cái)政局將視情況予以通報(bào)。對(duì)未有效執(zhí)行政府采購(gòu)制度、屢次發(fā)生政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行緩慢、或者有其它嚴(yán)重問(wèn)題的單位，將建議取消其公共財(cái)政支出管理改革考核資格，市財(cái)政局在安排下年度部門預(yù)算時(shí)，還將建議對(duì)其少安排或不安排項(xiàng)目資金。
六、本通知從發(fā)文之日起執(zhí)行。
附件：合肥市市級(jí)集中采購(gòu)委托代理協(xié)議書(shū)（參考樣本）（略）
合肥市財(cái)政局
二○○五年三月三十一日
