【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，合肥市財(cái)政局，合肥市地方稅務(wù)局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2005]156號(hào) 【發(fā)布日期】 2005.08.18
【實(shí)施日期】 2005.08.18 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地稅局關(guān)于進(jìn)一步開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的實(shí)施意見
（合勞社秘[2005]156號(hào)）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局（人事勞動(dòng)局）、財(cái)政局、地稅局：
近幾年來，我市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門密切配合，通過扎實(shí)有效地開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作取得了顯著的成效，提高了社會(huì)保障資金支撐能力，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但從整體情況來看，仍存在著不按規(guī)定申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。為切實(shí)做好今年的社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于2005年全省社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作意見》（勞社［2005］50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容。在保障職工基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。各縣要通過書面和實(shí)地等多種形式的稽核，督促用人單位如實(shí)申報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，檢查各類人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金的開源節(jié)流，進(jìn)一步確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等相關(guān)職能部門要密切配合，形成合力共同推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作持續(xù)、規(guī)范、有效地發(fā)展。 要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作，把其作為提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作的重中之重。各縣要成立由勞動(dòng)、財(cái)政、地稅等部門負(fù)責(zé)同志參加的稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的組織工作，制定切實(shí)可行的稽核實(shí)施方案。要以社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得實(shí)效為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和工作效率；要建立稽核工作責(zé)任制，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，定期由稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中出現(xiàn)的問題，部署下一步工作，保證稽核工作的順利進(jìn)行。
二、精心組織，嚴(yán)密策劃
各縣勞動(dòng)保障部門要組織整合各險(xiǎn)種稽核力量，財(cái)政、地稅部門要全力支持，抽調(diào)有關(guān)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。同時(shí)，財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的支持，適當(dāng)安排必要的工作和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以確保專項(xiàng)稽核工作的有效開展和稽核任務(wù)的順利完成。
對(duì)專項(xiàng)稽核工作要認(rèn)真組織、科學(xué)安排、注重實(shí)效；制定的稽核方案和程序要切實(shí)可行，具體工作中要明確責(zé)任，落實(shí)分工；要建立稽核臺(tái)帳和進(jìn)度報(bào)表，各縣必須按時(shí)將稽核實(shí)施方案和每周稽核進(jìn)度報(bào)市稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項(xiàng)稽核工作結(jié)束后（11月15日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報(bào)市稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市里將組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣的稽核工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
三、開展培訓(xùn)，宣傳發(fā)動(dòng)
社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作要統(tǒng)一政策口徑和操作流程，對(duì)所有參加稽核的工作人員要集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，以及開展保險(xiǎn)稽核的具體規(guī)定，并建立相應(yīng)工作程序，確?；斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。要在新聞媒體上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道，營(yíng)造開展專項(xiàng)稽核的聲勢(shì)，提高廣大用人單位依法、按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。
四、嚴(yán)格稽核，熱情服務(wù)
要將用人單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)統(tǒng)一納入稽核范圍內(nèi)；專項(xiàng)稽核的重點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、外商投資企業(yè)、欠費(fèi)企業(yè)和事業(yè)單位。
在社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中，對(duì)用人單位是否按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、應(yīng)參保職工是否全部參加社會(huì)保險(xiǎn)；是否按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，有無少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為；是否按照市政府94號(hào)令要求，對(duì)職工繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行張榜公示，繳費(fèi)基數(shù)是否經(jīng)過職工本人簽字等進(jìn)行嚴(yán)格審核，要認(rèn)真細(xì)致核查用人單位提供的勞動(dòng)情況年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)數(shù)據(jù)資料，核準(zhǔn)繳費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支付要按國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行認(rèn)定。符合國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入確保發(fā)放的稽核范圍；不符合領(lǐng)取條件和超正常渠道列支的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范或清理。
在嚴(yán)格稽核的同時(shí)，注重提高服務(wù)質(zhì)量。要耐心解釋相關(guān)的政策法規(guī)，幫助解決和糾正存在的問題。對(duì)用人單位在參保、繳費(fèi)等方面未遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，要依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，加大處理的力度。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮基層工作優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)平臺(tái)為基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)為手段，街道、社居委為抓手，積極開展社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付稽核。
通過企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、遺屬撫恤資格核查認(rèn)證，開展反冒領(lǐng)養(yǎng)老金的支付稽核；通過查詢各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)手續(xù)情況、社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)核查已辦理參保情況、社區(qū)平臺(tái)調(diào)查已就業(yè)情況等稽核方法，開展失業(yè)保險(xiǎn)金支付稽核工作。發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)配合，確保專項(xiàng)稽核工作的有效開展和稽核任務(wù)的順利完成。
二○○五年八月十八日
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2005]156號(hào) 【發(fā)布日期】 2005.08.18
【實(shí)施日期】 2005.08.18 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 稅收綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、合肥市財(cái)政局、合肥市地稅局關(guān)于進(jìn)一步開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作的實(shí)施意見
（合勞社秘[2005]156號(hào)）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障局（人事勞動(dòng)局）、財(cái)政局、地稅局：
近幾年來，我市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門密切配合，通過扎實(shí)有效地開展社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核活動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作取得了顯著的成效，提高了社會(huì)保障資金支撐能力，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但從整體情況來看，仍存在著不按規(guī)定申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。為切實(shí)做好今年的社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等三部門《關(guān)于2005年全省社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作意見》（勞社［2005］50號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的重要內(nèi)容。在保障職工基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。各縣要通過書面和實(shí)地等多種形式的稽核，督促用人單位如實(shí)申報(bào)職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，檢查各類人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的資格，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金的開源節(jié)流，進(jìn)一步確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等相關(guān)職能部門要密切配合，形成合力共同推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作持續(xù)、規(guī)范、有效地發(fā)展。 要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核工作，把其作為提高社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作的重中之重。各縣要成立由勞動(dòng)、財(cái)政、地稅等部門負(fù)責(zé)同志參加的稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的組織工作，制定切實(shí)可行的稽核實(shí)施方案。要以社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作取得實(shí)效為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量和工作效率；要建立稽核工作責(zé)任制，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，定期由稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中出現(xiàn)的問題，部署下一步工作，保證稽核工作的順利進(jìn)行。
二、精心組織，嚴(yán)密策劃
各縣勞動(dòng)保障部門要組織整合各險(xiǎn)種稽核力量，財(cái)政、地稅部門要全力支持，抽調(diào)有關(guān)人員充實(shí)稽核隊(duì)伍。同時(shí)，財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的支持，適當(dāng)安排必要的工作和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以確保專項(xiàng)稽核工作的有效開展和稽核任務(wù)的順利完成。
對(duì)專項(xiàng)稽核工作要認(rèn)真組織、科學(xué)安排、注重實(shí)效；制定的稽核方案和程序要切實(shí)可行，具體工作中要明確責(zé)任，落實(shí)分工；要建立稽核臺(tái)帳和進(jìn)度報(bào)表，各縣必須按時(shí)將稽核實(shí)施方案和每周稽核進(jìn)度報(bào)市稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在專項(xiàng)稽核工作結(jié)束后（11月15日前）將稽核情況匯總表和稽核工作書面總結(jié)報(bào)市稽核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市里將組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣的稽核工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
三、開展培訓(xùn)，宣傳發(fā)動(dòng)
社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作要統(tǒng)一政策口徑和操作流程，對(duì)所有參加稽核的工作人員要集中進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，以及開展保險(xiǎn)稽核的具體規(guī)定，并建立相應(yīng)工作程序，確?；斯ぷ饔行蜻M(jìn)行。要在新聞媒體上對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道，營(yíng)造開展專項(xiàng)稽核的聲勢(shì)，提高廣大用人單位依法、按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。
四、嚴(yán)格稽核，熱情服務(wù)
要將用人單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)統(tǒng)一納入稽核范圍內(nèi)；專項(xiàng)稽核的重點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)企業(yè)、大型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、外商投資企業(yè)、欠費(fèi)企業(yè)和事業(yè)單位。
在社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作中，對(duì)用人單位是否按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、應(yīng)參保職工是否全部參加社會(huì)保險(xiǎn)；是否按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，有無少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為；是否按照市政府94號(hào)令要求，對(duì)職工繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行張榜公示，繳費(fèi)基數(shù)是否經(jīng)過職工本人簽字等進(jìn)行嚴(yán)格審核，要認(rèn)真細(xì)致核查用人單位提供的勞動(dòng)情況年報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)數(shù)據(jù)資料，核準(zhǔn)繳費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)，查處少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支付要按國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行認(rèn)定。符合國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入確保發(fā)放的稽核范圍；不符合領(lǐng)取條件和超正常渠道列支的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范或清理。
在嚴(yán)格稽核的同時(shí)，注重提高服務(wù)質(zhì)量。要耐心解釋相關(guān)的政策法規(guī)，幫助解決和糾正存在的問題。對(duì)用人單位在參保、繳費(fèi)等方面未遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，要依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，加大處理的力度。
五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮基層工作優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)平臺(tái)為基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)為手段，街道、社居委為抓手，積極開展社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付稽核。
通過企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、遺屬撫恤資格核查認(rèn)證，開展反冒領(lǐng)養(yǎng)老金的支付稽核；通過查詢各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)手續(xù)情況、社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)核查已辦理參保情況、社區(qū)平臺(tái)調(diào)查已就業(yè)情況等稽核方法，開展失業(yè)保險(xiǎn)金支付稽核工作。發(fā)揮各職能部門的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)配合，確保專項(xiàng)稽核工作的有效開展和稽核任務(wù)的順利完成。
二○○五年八月十八日
