【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2006]39號
【發(fā)布日期】 2006.09.01 【實施日期】 2006.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見
（2006年9月1日 合辦〔2006〕39號）
為進一步鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，著力提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力，全面提升我市治安防控水平，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就推進我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提出如下意見。
一、建設(shè)目標
通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，建立起覆蓋全社會的縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、資源共享、經(jīng)濟適用的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，使全市駕馭社會面動態(tài)治安局勢的能力明顯增強，技術(shù)防范水平得到有效提升，刑事犯罪高發(fā)勢頭得到遏制，特別是可防性案件得到有效控制。
二、建設(shè)原則
開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，分步實施；政府主導(dǎo)，社會動員，多方參與。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┲伟部c、城市主要出入口、火車站廣場、客運中心、輪船汽渡等部位城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達100％。
?。ǘ┬陆ň用褡≌^(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率必須達100％，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控中心或保安值班室應(yīng)安裝與公安110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急求助設(shè)施；列入政府綜合整治改造計劃的小區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率應(yīng)達到100％。
?。ㄈ┥虡I(yè)繁華街段的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達100％。除在街面增設(shè)視頻監(jiān)控以外，沿街兩側(cè)商鋪應(yīng)推廣使用聯(lián)網(wǎng)報警。
?。ㄋ模┤邪讣甙l(fā)、易發(fā)路段，城市主干道路、主要路口，視頻監(jiān)控安裝率達100％。
（五）全市黨政機關(guān)、金融網(wǎng)點、各類大中專院校、二甲以上醫(yī)院、珠寶首飾店、供水、供電、供氣等重要單位和目標必須安裝使用視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施，建設(shè)率達100%。中小學校、幼兒園，其它醫(yī)院逐步安裝建設(shè)。
?。┐笮统?、商場、專業(yè)市場、公共廣場、集貿(mào)市場、體育場館等公眾聚集場所應(yīng)安裝使用視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，建設(shè)率達100％。
?。ㄆ撸┕矈蕵穲鏊芾硪獓栏癜凑铡秺蕵穲鏊芾項l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視頻監(jiān)控建設(shè)率達100％；民用槍支和爆炸物品管理使用單位、易燃和易爆物品管理使用單位、劇毒和放射性物品管理使用單位等特殊單位和場所的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)率達100％。
?。ò耍┙鹑谘哼\車、110聯(lián)動車輛、危險品運輸車ＧＰＳ衛(wèi)星定位設(shè)施安裝率達100％；廣泛動員出租車、私家車、商務(wù)車、公務(wù)車等安裝使用ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)；鼓勵和動員居民家庭安裝使用監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施。
?。ň牛┤兴芯W(wǎng)吧安裝監(jiān)控裝置，安裝率達100％。
?。ㄊ┟嫦蚱笫聵I(yè)單位、居民住戶、個體工商戶等社會各階層、各行業(yè)，動員推廣防范效果較好的聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)施。
四、建設(shè)步驟
在現(xiàn)有報警與監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分三期三年進行：
一期主要完成對全市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級報警與監(jiān)控中心，完成社會面、重點單位、重點部位等的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
二期重點完成居民小區(qū)、單位內(nèi)部等報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
三期完成對報警與監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，使報警與監(jiān)控資源得到合理、有效、充分的共享和利用，實現(xiàn)全覆蓋。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)切實擺上位置，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、綜治牽頭、公安承辦的運行機制。比照市里的做法，各縣區(qū)要成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位負責人參加的科技強警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進該項工作。要按照“同步建設(shè)、同步規(guī)劃”的思路，對新建的城鎮(zhèn)，要對報警與監(jiān)控系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃；對于新建的建筑設(shè)施，規(guī)劃中必須有報警與監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容，否則規(guī)劃部門不得批準其規(guī)劃。要加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程的督查，并結(jié)合實際，制定具體的獎懲辦法。
二要確保經(jīng)費落實。各級政府要在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費投入上給予充分保障。對于市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的報警與監(jiān)控系統(tǒng)和公共場所報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費，按“分級承擔”的原則由各級政府承擔，并列入財政預(yù)算；對于社會上報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費，按“誰出資誰受益、誰的場所誰建設(shè)”的原則進行。
三要爭取廣泛支持。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的民心工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，動員社會各方面力量共同參與。要通過宣傳，使人人都明確自己在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的責任。要努力爭取廣大群眾對建設(shè)工作的支持，努力在全社會形成城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)多方參與、齊心共建的濃厚氛圍。
四要嚴格標準和管理。要按照建設(shè)標準，嚴格實行工程招投標和工程項目監(jiān)理制度，從嚴驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。要在確保城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大防控效能方面動腦筋、想辦法，逐步建立起一整套嚴格規(guī)范的設(shè)施維護、保養(yǎng)和使用等后續(xù)管理制度，切實做到設(shè)施的管理和使用并重。
【發(fā)布日期】 2006.09.01 【實施日期】 2006.09.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的意見
（2006年9月1日 合辦〔2006〕39號）
為進一步鞏固和深化平安創(chuàng)建成果，著力提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力，全面提升我市治安防控水平，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就推進我市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提出如下意見。
一、建設(shè)目標
通過城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，建立起覆蓋全社會的縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、資源共享、經(jīng)濟適用的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)，使全市駕馭社會面動態(tài)治安局勢的能力明顯增強，技術(shù)防范水平得到有效提升，刑事犯罪高發(fā)勢頭得到遏制，特別是可防性案件得到有效控制。
二、建設(shè)原則
開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，分步實施；政府主導(dǎo)，社會動員，多方參與。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┲伟部c、城市主要出入口、火車站廣場、客運中心、輪船汽渡等部位城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達100％。
?。ǘ┬陆ň用褡≌^(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率必須達100％，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控中心或保安值班室應(yīng)安裝與公安110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的緊急求助設(shè)施；列入政府綜合整治改造計劃的小區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率應(yīng)達到100％。
?。ㄈ┥虡I(yè)繁華街段的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達100％。除在街面增設(shè)視頻監(jiān)控以外，沿街兩側(cè)商鋪應(yīng)推廣使用聯(lián)網(wǎng)報警。
?。ㄋ模┤邪讣甙l(fā)、易發(fā)路段，城市主干道路、主要路口，視頻監(jiān)控安裝率達100％。
（五）全市黨政機關(guān)、金融網(wǎng)點、各類大中專院校、二甲以上醫(yī)院、珠寶首飾店、供水、供電、供氣等重要單位和目標必須安裝使用視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施，建設(shè)率達100%。中小學校、幼兒園，其它醫(yī)院逐步安裝建設(shè)。
?。┐笮统?、商場、專業(yè)市場、公共廣場、集貿(mào)市場、體育場館等公眾聚集場所應(yīng)安裝使用視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，建設(shè)率達100％。
?。ㄆ撸┕矈蕵穲鏊芾硪獓栏癜凑铡秺蕵穲鏊芾項l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，視頻監(jiān)控建設(shè)率達100％；民用槍支和爆炸物品管理使用單位、易燃和易爆物品管理使用單位、劇毒和放射性物品管理使用單位等特殊單位和場所的視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)率達100％。
?。ò耍┙鹑谘哼\車、110聯(lián)動車輛、危險品運輸車ＧＰＳ衛(wèi)星定位設(shè)施安裝率達100％；廣泛動員出租車、私家車、商務(wù)車、公務(wù)車等安裝使用ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)；鼓勵和動員居民家庭安裝使用監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等技防設(shè)施。
?。ň牛┤兴芯W(wǎng)吧安裝監(jiān)控裝置，安裝率達100％。
?。ㄊ┟嫦蚱笫聵I(yè)單位、居民住戶、個體工商戶等社會各階層、各行業(yè)，動員推廣防范效果較好的聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)施。
四、建設(shè)步驟
在現(xiàn)有報警與監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分三期三年進行：
一期主要完成對全市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級報警與監(jiān)控中心，完成社會面、重點單位、重點部位等的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
二期重點完成居民小區(qū)、單位內(nèi)部等報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
三期完成對報警與監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合，使報警與監(jiān)控資源得到合理、有效、充分的共享和利用，實現(xiàn)全覆蓋。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)切實擺上位置，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、綜治牽頭、公安承辦的運行機制。比照市里的做法，各縣區(qū)要成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)單位負責人參加的科技強警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體推進該項工作。要按照“同步建設(shè)、同步規(guī)劃”的思路，對新建的城鎮(zhèn)，要對報警與監(jiān)控系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃；對于新建的建筑設(shè)施，規(guī)劃中必須有報警與監(jiān)控系統(tǒng)的內(nèi)容，否則規(guī)劃部門不得批準其規(guī)劃。要加強對城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)過程的督查，并結(jié)合實際，制定具體的獎懲辦法。
二要確保經(jīng)費落實。各級政府要在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費投入上給予充分保障。對于市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的報警與監(jiān)控系統(tǒng)和公共場所報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費，按“分級承擔”的原則由各級政府承擔，并列入財政預(yù)算；對于社會上報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費，按“誰出資誰受益、誰的場所誰建設(shè)”的原則進行。
三要爭取廣泛支持。城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是一項涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展全局的民心工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源，動員社會各方面力量共同參與。要通過宣傳，使人人都明確自己在城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的責任。要努力爭取廣大群眾對建設(shè)工作的支持，努力在全社會形成城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)多方參與、齊心共建的濃厚氛圍。
四要嚴格標準和管理。要按照建設(shè)標準，嚴格實行工程招投標和工程項目監(jiān)理制度，從嚴驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。要在確保城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大防控效能方面動腦筋、想辦法，逐步建立起一整套嚴格規(guī)范的設(shè)施維護、保養(yǎng)和使用等后續(xù)管理制度，切實做到設(shè)施的管理和使用并重。
