【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財建[2006]371號
【發(fā)布日期】 2006.10.30 【實施日期】 2006.10.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設財務管理
合肥市財政局關于印發(fā)《政府投資基本建設項目審價中介機構業(yè)務考核管理暫行辦法》的通知
（合財建[2006]371號）
各有關審價中介機構：
為規(guī)范政府投資項目評審工作，保證評審質量，提高投資效益，根據(jù)國家、省有關規(guī)定及《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政[2005]120號），制定本辦法（以下簡稱“本辦法”）現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○六年十月三十日
政府投資基本建設項目審價中介機構業(yè)務考核管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資基本建設項目審核工作，保證審核質量，提高財政性資金效益，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)和《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政[2005]120號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資基本建設項目，是指利用財政性資金和財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設的項目。
第三條 合肥市財政局對審價中介機構受委托的政府投資基本建設項目審核業(yè)務進行考核管理。具體由合肥市財政局經(jīng)濟建設處負責組織實施。
第二章 一般原則
第四條 一般管理原則：審價中介機構應遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益，對出具的政府投資基本建設項目審核報告承擔相應法律責任。接受合肥市財政局的監(jiān)督檢查。
第五條 職業(yè)道德原則：審價人員應嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，工作認真、堅持原則，具有良好的職業(yè)操守，近三年沒有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
第六條 專業(yè)勝任原則：審價中介機構應具乙級以上資質，有從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業(yè)績；審價人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格，熟悉基本建設財務管理規(guī)定和相關專業(yè)知識，具有三年以上相關工作經(jīng)驗。
第七條 質量控制復核原則：政府投資基本建設項目審核實行質量復核考核體系，主要采用兩種形式：1、日?？己恕Ｓ韶斦纸?jīng)建處對審價中介機構完成的評審報告進行抽查復核，并綜合考核審價中介機構的日常工作質量、效率、工作能力以及被審核單位的反映。2、抽查復審。對合同期內(nèi)的已評審項目組織復審。由財政局經(jīng)建處在省內(nèi)確定具有甲級質資的審價中介機構或會同建筑工程造價管理部門，成立審價質量考核小組，對審核結論、工作底稿、審核報告和審價人員執(zhí)業(yè)行為及廉政情況，進行全面質量考核。
第八條 爭議解決原則：在執(zhí)行審核業(yè)務過程中，對有較大爭議或分歧的問題，審價中介機構應及時向合肥市財政局提出書面報告，不得擅自處理。建設單位或施工企業(yè)對審價中價機構的審查報告如有爭議，應以財政部門的審查結論為最終依據(jù)。
第九條 回避原則：審價人員因近親屬關系，間接利益關系或其他問題，可能對項目審核結論產(chǎn)生影響的，應提出申請予以回避。
第十條 保守秘密原則：審價中介機構應要求審價人員遵守國家有關保密規(guī)定，不得泄露審核時知悉的國家機密和商業(yè)秘密，不得將審核中取得的材料用于審核報告以外的事項。
第三章 審價中介機構的確定
第十條 政府投資基本建設項目審價中介機構的確定，采取政府集中采購方式，通過公開招標確定。審價中介機構的確認根據(jù)工作需要采取分項目獨立招標和分年度打包招標兩種方式。
1、分項目獨立招標是指針對特定的政府投資基本建設項目實施招標選取審價中介機構的方式。
2、分年度打包招標是指每二年招標一次，選取若干個審價中介機構，在合同期限內(nèi)，綜合考慮入選中介機構的技術力量、設備配置、社會業(yè)績、執(zhí)業(yè)質量等因素統(tǒng)籌安排項目審價任務的招標方式。
第十一條 參與政府投資基本建設項目的審價中介機構，必須具備相關部門批準的乙級以上審價執(zhí)業(yè)資質，有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，技術人員配備充分且結構合理。
凡符合資質條件的審價中介機構都可以按招標公告的要求以投標人的身份參與項目審價業(yè)務投標。
第十二條 審價中價機構中標后，須與合肥市財政局簽訂工程造價咨詢合同，自覺接受合同的規(guī)定和約束。
第四章 業(yè)務考核管理
第十三條 審價中介機構接受財政局委托對政府投資基本建設項目工程預（結）算、竣工決算審核內(nèi)容包括：建設項目前期費用；施工圖預算；工程招投標標底；工程價款結算；重大設計變更；工程竣工財務結、決算；工程竣工決算等。
第十四條 審價中介機構必須嚴格遵守《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部2006年第149號令）和《財政投資評審質量控制辦法》（財建[2005]1065號）有關規(guī)定，項目工程造價成果復審誤差率不得超過2％。
第十五條 業(yè)務考核管理實行百分制，以審價業(yè)務執(zhí)行和審價業(yè)務質量為考核內(nèi)容，對審價中介機構進行業(yè)務考核。
第十六條 百分制是指對審價業(yè)務制定統(tǒng)一的考核標準每項考核內(nèi)容均規(guī)定相應的分值，按考核結果分項評分，表1、表2各50，滿分100。
第十七條 審價質量考核小組負責填寫考核表1。以項目復審情況為依據(jù)對審價中介機構的執(zhí)業(yè)情況進行全面考核。
第十八條 財政局經(jīng)建處負責填寫考核表2。對審價中介機構日常執(zhí)業(yè)情況進行全面考核。并對審價中介機構完成的審核項目，按合同年度項目平均核減率進行考評加分。
第十九條 表1、表2按分項考核結果累計分值，兩表累計分合計得出最終考核分數(shù)，作為審價中介機構執(zhí)業(yè)質量評定的依據(jù)?？己私Y果在合肥市財政局存檔備案，在以后的政府投資基本建設項目審價中介機構政府招標采購中，作為業(yè)業(yè)績評定的重要依據(jù)。
第二十條 對考核名次居前4名的，直接入圍下一期分年度打包的審價中介機構。鼓勵合同期內(nèi)業(yè)績優(yōu)良者，保證財政評審工作的連貫性和穩(wěn)定性。
第五章 罰則
第二十一條 對于違反操作規(guī)程或復審誤差率超過2％的審價中介機構，將視情節(jié)輕重予以處罰。
第二十二條 審核項目的復審誤差率超過2％，該項目工程審核費中甲方支付的部分予以免除，并取消該審價中介機構兩年內(nèi)的政府投資項目參與權，情節(jié)嚴重違反法律者承擔相應的法律責任。
第二十三條 審價中介機構及審價人員工作出現(xiàn)重大過失，或故意提供虛假的工作底稿，給審核工作造成損失或嚴重后果的，經(jīng)確認后，兩年內(nèi)不得參與政府投資項目行為，并承擔相應的法律責任。
第二十四條 審價中介機構及審價人員不得以任何名義向評審項目相關單位或個人索要財物，不得接受饋贈或參加不利于“公平、公正、公開”原則的一切活動，違規(guī)者一經(jīng)查實后，兩年內(nèi)不得參與政府投資項目審價行為，并承擔相應的法律責任。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由合肥市財政局負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2006.10.30 【實施日期】 2006.10.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設財務管理
合肥市財政局關于印發(fā)《政府投資基本建設項目審價中介機構業(yè)務考核管理暫行辦法》的通知
（合財建[2006]371號）
各有關審價中介機構：
為規(guī)范政府投資項目評審工作，保證評審質量，提高投資效益，根據(jù)國家、省有關規(guī)定及《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政[2005]120號），制定本辦法（以下簡稱“本辦法”）現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○六年十月三十日
政府投資基本建設項目審價中介機構業(yè)務考核管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資基本建設項目審核工作，保證審核質量，提高財政性資金效益，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)和《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政[2005]120號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資基本建設項目，是指利用財政性資金和財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設的項目。
第三條 合肥市財政局對審價中介機構受委托的政府投資基本建設項目審核業(yè)務進行考核管理。具體由合肥市財政局經(jīng)濟建設處負責組織實施。
第二章 一般原則
第四條 一般管理原則：審價中介機構應遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益，對出具的政府投資基本建設項目審核報告承擔相應法律責任。接受合肥市財政局的監(jiān)督檢查。
第五條 職業(yè)道德原則：審價人員應嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，工作認真、堅持原則，具有良好的職業(yè)操守，近三年沒有違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
第六條 專業(yè)勝任原則：審價中介機構應具乙級以上資質，有從事大中型政府投資基本建設項目審核的相關業(yè)績；審價人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格，熟悉基本建設財務管理規(guī)定和相關專業(yè)知識，具有三年以上相關工作經(jīng)驗。
第七條 質量控制復核原則：政府投資基本建設項目審核實行質量復核考核體系，主要采用兩種形式：1、日?？己恕Ｓ韶斦纸?jīng)建處對審價中介機構完成的評審報告進行抽查復核，并綜合考核審價中介機構的日常工作質量、效率、工作能力以及被審核單位的反映。2、抽查復審。對合同期內(nèi)的已評審項目組織復審。由財政局經(jīng)建處在省內(nèi)確定具有甲級質資的審價中介機構或會同建筑工程造價管理部門，成立審價質量考核小組，對審核結論、工作底稿、審核報告和審價人員執(zhí)業(yè)行為及廉政情況，進行全面質量考核。
第八條 爭議解決原則：在執(zhí)行審核業(yè)務過程中，對有較大爭議或分歧的問題，審價中介機構應及時向合肥市財政局提出書面報告，不得擅自處理。建設單位或施工企業(yè)對審價中價機構的審查報告如有爭議，應以財政部門的審查結論為最終依據(jù)。
第九條 回避原則：審價人員因近親屬關系，間接利益關系或其他問題，可能對項目審核結論產(chǎn)生影響的，應提出申請予以回避。
第十條 保守秘密原則：審價中介機構應要求審價人員遵守國家有關保密規(guī)定，不得泄露審核時知悉的國家機密和商業(yè)秘密，不得將審核中取得的材料用于審核報告以外的事項。
第三章 審價中介機構的確定
第十條 政府投資基本建設項目審價中介機構的確定，采取政府集中采購方式，通過公開招標確定。審價中介機構的確認根據(jù)工作需要采取分項目獨立招標和分年度打包招標兩種方式。
1、分項目獨立招標是指針對特定的政府投資基本建設項目實施招標選取審價中介機構的方式。
2、分年度打包招標是指每二年招標一次，選取若干個審價中介機構，在合同期限內(nèi)，綜合考慮入選中介機構的技術力量、設備配置、社會業(yè)績、執(zhí)業(yè)質量等因素統(tǒng)籌安排項目審價任務的招標方式。
第十一條 參與政府投資基本建設項目的審價中介機構，必須具備相關部門批準的乙級以上審價執(zhí)業(yè)資質，有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，技術人員配備充分且結構合理。
凡符合資質條件的審價中介機構都可以按招標公告的要求以投標人的身份參與項目審價業(yè)務投標。
第十二條 審價中價機構中標后，須與合肥市財政局簽訂工程造價咨詢合同，自覺接受合同的規(guī)定和約束。
第四章 業(yè)務考核管理
第十三條 審價中介機構接受財政局委托對政府投資基本建設項目工程預（結）算、竣工決算審核內(nèi)容包括：建設項目前期費用；施工圖預算；工程招投標標底；工程價款結算；重大設計變更；工程竣工財務結、決算；工程竣工決算等。
第十四條 審價中介機構必須嚴格遵守《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部2006年第149號令）和《財政投資評審質量控制辦法》（財建[2005]1065號）有關規(guī)定，項目工程造價成果復審誤差率不得超過2％。
第十五條 業(yè)務考核管理實行百分制，以審價業(yè)務執(zhí)行和審價業(yè)務質量為考核內(nèi)容，對審價中介機構進行業(yè)務考核。
第十六條 百分制是指對審價業(yè)務制定統(tǒng)一的考核標準每項考核內(nèi)容均規(guī)定相應的分值，按考核結果分項評分，表1、表2各50，滿分100。
第十七條 審價質量考核小組負責填寫考核表1。以項目復審情況為依據(jù)對審價中介機構的執(zhí)業(yè)情況進行全面考核。
第十八條 財政局經(jīng)建處負責填寫考核表2。對審價中介機構日常執(zhí)業(yè)情況進行全面考核。并對審價中介機構完成的審核項目，按合同年度項目平均核減率進行考評加分。
第十九條 表1、表2按分項考核結果累計分值，兩表累計分合計得出最終考核分數(shù)，作為審價中介機構執(zhí)業(yè)質量評定的依據(jù)?？己私Y果在合肥市財政局存檔備案，在以后的政府投資基本建設項目審價中介機構政府招標采購中，作為業(yè)業(yè)績評定的重要依據(jù)。
第二十條 對考核名次居前4名的，直接入圍下一期分年度打包的審價中介機構。鼓勵合同期內(nèi)業(yè)績優(yōu)良者，保證財政評審工作的連貫性和穩(wěn)定性。
第五章 罰則
第二十一條 對于違反操作規(guī)程或復審誤差率超過2％的審價中介機構，將視情節(jié)輕重予以處罰。
第二十二條 審核項目的復審誤差率超過2％，該項目工程審核費中甲方支付的部分予以免除，并取消該審價中介機構兩年內(nèi)的政府投資項目參與權，情節(jié)嚴重違反法律者承擔相應的法律責任。
第二十三條 審價中介機構及審價人員工作出現(xiàn)重大過失，或故意提供虛假的工作底稿，給審核工作造成損失或嚴重后果的，經(jīng)確認后，兩年內(nèi)不得參與政府投資項目行為，并承擔相應的法律責任。
第二十四條 審價中介機構及審價人員不得以任何名義向評審項目相關單位或個人索要財物，不得接受饋贈或參加不利于“公平、公正、公開”原則的一切活動，違規(guī)者一經(jīng)查實后，兩年內(nèi)不得參與政府投資項目審價行為，并承擔相應的法律責任。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由合肥市財政局負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
