【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2007]7號
【發(fā)布日期】 2007.03.12 【實施日期】 2007.03.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人事工資
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知
（合政辦〔2007〕7號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為依法保護勞動者合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（皖政辦［2007］4號）精神，現(xiàn)就我市推進企業(yè)解決工資拖欠問題通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制
各級政府和有關(guān)部門要把解決企業(yè)工資拖欠問題作為當(dāng)前一項重要工作，擺上突出位置，切實抓緊抓好。為加強對全市解決企業(yè)拖欠工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由市勞動保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財政局（國資辦）、市國土資源局、市建委、市交通局、市水務(wù)局、市工商局、市總工會、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局（聯(lián)系電話：2613113），負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進解決企業(yè)拖欠工資問題的合力，確保工作落到實處。市勞動保障局等部門要加強對企業(yè)工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；市建委要做好全市建筑和市政工程項目清欠工作；市交通局要做好公路建設(shè)項目清欠工作；市水務(wù)局要做好水利建設(shè)項目清欠工作；市經(jīng)貿(mào)委要做好工業(yè)企業(yè)清欠工作。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。
二、開展摸底調(diào)查，制定清欠措施
各地、各行業(yè)管理部門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬行業(yè)拖欠工資情況進行全面調(diào)查摸底，重點對2006年底前工資拖欠情況進行全面、準(zhǔn)確的調(diào)查摸底和認(rèn)定，并制定切實可行的清欠工作方案。對調(diào)查認(rèn)定的拖欠工資數(shù)額要建立詳細(xì)的臺帳，包括拖欠工資企業(yè)名稱、拖欠數(shù)額、拖欠時間、拖欠原因、涉及人員等。各地、各行業(yè)管理部門要在3月16日之前，將本地、本部門企業(yè)工資拖欠情況和清欠工作計劃報送市聯(lián)席會議辦公室。從2007年4月份開始，各地、各行業(yè)管理部門要于每月2日報送工作進展情況和月報表。市聯(lián)席會議辦公室要及時通報各單位工作進展情況。
三、建立長效機制，防止產(chǎn)生新的拖欠
?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)欠薪報告制度。各級勞動保障部門要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，重點監(jiān)控建筑施工、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。企業(yè)因經(jīng)營困難等原因確需延期支付工資的，必須征得企業(yè)工會或職工代表的同意，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、工會報告延期支付工資的原因、時間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財務(wù)狀況、償還工資計劃等內(nèi)容。勞動保障部門和工會要嚴(yán)格督促企業(yè)按時償還工資。從2007年5月起，各地勞動保障部門要于每月2日前將本地工資延期支付及償還情況報送市聯(lián)席會議辦公室。
?。ǘ┙⒐べY支付保障金制度。在我市承攬工程的施工企業(yè)，要按照《安徽省工資支付規(guī)定》，辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)。各行業(yè)管理部門在辦理建設(shè)項目施工許可時，要嚴(yán)格把關(guān)，對未按規(guī)定辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)的建設(shè)項目，一律不得開工。對市場信用好、3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的施工企業(yè)，經(jīng)勞動保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等主管部門確認(rèn)，可自行建立工資支付保證金，并在勞動保障部門監(jiān)督下使用。各級勞動保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)守法誠信檔案制度。勞動保障部門要建立包括用人單位工資支付情況在內(nèi)的勞動保障守法誠信檔案，推行勞動保障守法誠信評價制度。要加強對企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報專查和專項檢查工作。對發(fā)生拖欠工資且不履行報告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會公布，同時記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以處罰。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)民主決策機制。勞動保障部門要會同國資、經(jīng)貿(mào)等部門和工會組織指導(dǎo)企業(yè)全面加強勞動合同管理，大力推行集體合同制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，加強和完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，逐步形成企業(yè)勞資共決的收入分配機制。
附件：1、市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議組成人員名單
2、截至2006年底企業(yè)拖欠工資情況調(diào)查表（略）
3、截至2006年底企業(yè)拖欠工資及清欠情況匯總表（略）
4、2007年企業(yè)拖欠工資及清欠情況月報表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月十二日
附件一：
市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議組成人員名單
召集人：唐如祥 市政府副秘書長
成 員：梁 虹 市勞動保障局局長
金成俊 市經(jīng)貿(mào)委副主任
張 華 市公安局副局長
杜亞宏 市紀(jì)委常委
唐明德 市司法局副局長
呂長富 市財政局副局長
王世?！∈袆趧颖Ｕ暇指本珠L
李先璋 市國土資源局副局長
紀(jì)開學(xué) 市建委副主任
羅會忠 市交通局副局長
周洪先 市水務(wù)局副局長
胡 然 市工商局副局長
袁文長 市總工會副主席
史 敏 人行合肥中心支行紀(jì)委書記
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局，王世保兼任辦公室主任。
【發(fā)布日期】 2007.03.12 【實施日期】 2007.03.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人事工資
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知
（合政辦〔2007〕7號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為依法保護勞動者合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題的通知》（皖政辦［2007］4號）精神，現(xiàn)就我市推進企業(yè)解決工資拖欠問題通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制
各級政府和有關(guān)部門要把解決企業(yè)工資拖欠問題作為當(dāng)前一項重要工作，擺上突出位置，切實抓緊抓好。為加強對全市解決企業(yè)拖欠工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由市勞動保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市監(jiān)察局、市司法局、市財政局（國資辦）、市國土資源局、市建委、市交通局、市水務(wù)局、市工商局、市總工會、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局（聯(lián)系電話：2613113），負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進解決企業(yè)拖欠工資問題的合力，確保工作落到實處。市勞動保障局等部門要加強對企業(yè)工資清欠工作的監(jiān)察和協(xié)調(diào)；市建委要做好全市建筑和市政工程項目清欠工作；市交通局要做好公路建設(shè)項目清欠工作；市水務(wù)局要做好水利建設(shè)項目清欠工作；市經(jīng)貿(mào)委要做好工業(yè)企業(yè)清欠工作。各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資清欠工作。
二、開展摸底調(diào)查，制定清欠措施
各地、各行業(yè)管理部門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和所屬行業(yè)拖欠工資情況進行全面調(diào)查摸底，重點對2006年底前工資拖欠情況進行全面、準(zhǔn)確的調(diào)查摸底和認(rèn)定，并制定切實可行的清欠工作方案。對調(diào)查認(rèn)定的拖欠工資數(shù)額要建立詳細(xì)的臺帳，包括拖欠工資企業(yè)名稱、拖欠數(shù)額、拖欠時間、拖欠原因、涉及人員等。各地、各行業(yè)管理部門要在3月16日之前，將本地、本部門企業(yè)工資拖欠情況和清欠工作計劃報送市聯(lián)席會議辦公室。從2007年4月份開始，各地、各行業(yè)管理部門要于每月2日報送工作進展情況和月報表。市聯(lián)席會議辦公室要及時通報各單位工作進展情況。
三、建立長效機制，防止產(chǎn)生新的拖欠
?。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)欠薪報告制度。各級勞動保障部門要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，重點監(jiān)控建筑施工、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。企業(yè)因經(jīng)營困難等原因確需延期支付工資的，必須征得企業(yè)工會或職工代表的同意，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、工會報告延期支付工資的原因、時間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財務(wù)狀況、償還工資計劃等內(nèi)容。勞動保障部門和工會要嚴(yán)格督促企業(yè)按時償還工資。從2007年5月起，各地勞動保障部門要于每月2日前將本地工資延期支付及償還情況報送市聯(lián)席會議辦公室。
?。ǘ┙⒐べY支付保障金制度。在我市承攬工程的施工企業(yè)，要按照《安徽省工資支付規(guī)定》，辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)。各行業(yè)管理部門在辦理建設(shè)項目施工許可時，要嚴(yán)格把關(guān)，對未按規(guī)定辦理農(nóng)民工工資支付保障手續(xù)的建設(shè)項目，一律不得開工。對市場信用好、3年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的施工企業(yè)，經(jīng)勞動保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等主管部門確認(rèn)，可自行建立工資支付保證金，并在勞動保障部門監(jiān)督下使用。各級勞動保障、建設(shè)、交通、水務(wù)等有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┙⑵髽I(yè)守法誠信檔案制度。勞動保障部門要建立包括用人單位工資支付情況在內(nèi)的勞動保障守法誠信檔案，推行勞動保障守法誠信評價制度。要加強對企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報專查和專項檢查工作。對發(fā)生拖欠工資且不履行報告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會公布，同時記入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案以及人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停招投標(biāo)、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以處罰。
?。ㄋ模┙⑵髽I(yè)民主決策機制。勞動保障部門要會同國資、經(jīng)貿(mào)等部門和工會組織指導(dǎo)企業(yè)全面加強勞動合同管理，大力推行集體合同制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，加強和完善工資集體協(xié)商等職工民主參與決定工資的辦法，逐步形成企業(yè)勞資共決的收入分配機制。
附件：1、市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議組成人員名單
2、截至2006年底企業(yè)拖欠工資情況調(diào)查表（略）
3、截至2006年底企業(yè)拖欠工資及清欠情況匯總表（略）
4、2007年企業(yè)拖欠工資及清欠情況月報表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二00七年三月十二日
附件一：
市政府解決企業(yè)工資拖欠工作聯(lián)席會議組成人員名單
召集人：唐如祥 市政府副秘書長
成 員：梁 虹 市勞動保障局局長
金成俊 市經(jīng)貿(mào)委副主任
張 華 市公安局副局長
杜亞宏 市紀(jì)委常委
唐明德 市司法局副局長
呂長富 市財政局副局長
王世?！∈袆趧颖Ｕ暇指本珠L
李先璋 市國土資源局副局長
紀(jì)開學(xué) 市建委副主任
羅會忠 市交通局副局長
周洪先 市水務(wù)局副局長
胡 然 市工商局副局長
袁文長 市總工會副主席
史 敏 人行合肥中心支行紀(jì)委書記
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局，王世保兼任辦公室主任。
