【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2007]45號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.07.20 【實(shí)施日期】 2007.07.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市科技局、市創(chuàng)新辦關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理意見的通知
(合政辦〔2007〕45號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市財(cái)政局、市科技局、市創(chuàng)新辦擬定的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月二十日
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的意見
(市財(cái)政局 市科技局 市創(chuàng)新辦)
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)全市加快國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳科技廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(皖政辦[2007]24號(hào)),現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理提出以下意見:
一、完善科技資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制
1、完善我市科技計(jì)劃及重大科技事項(xiàng)的決策機(jī)制。新制定的市級(jí)重大科技計(jì)劃以及涉及我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大科技事項(xiàng),要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)市國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)小組、市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府決策。
2、建立市級(jí)部門之間科技資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制。定期交流部門年度重點(diǎn)科技工作,加強(qiáng)部門之間科技資源配置的協(xié)調(diào)溝通,推動(dòng)科技資源共建共享,減少重復(fù)、分散和浪費(fèi)。
3、加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì),聯(lián)合推動(dòng)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
二、優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)
4、財(cái)政科技投入主要用于支持我市科技計(jì)劃的實(shí)施,培育科技創(chuàng)新型企業(yè),建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)高新技術(shù)和科技成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。
5、根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求,優(yōu)化市級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。市級(jí)財(cái)政科技投入主要分為以下三類:
?。?)合肥市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金,專項(xiàng)用于支持科技研究、開發(fā)與創(chuàng)新,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)全市科技進(jìn)步。
(2)合肥市科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金,專項(xiàng)用于加快實(shí)施合肥市科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃,引導(dǎo)我市企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
?。?)高新技術(shù)項(xiàng)目-資本對(duì)接會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
市級(jí)重大專項(xiàng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。
三、創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
6、加大財(cái)政支持力度,改進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃支持方式。市級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目要更多地反映企業(yè)重大科技需求,在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與實(shí)施。建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制,促進(jìn)科研院所和高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù),推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能
力。
7、財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO和公共財(cái)政的原則,主要用于對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)的支持。要綜合運(yùn)用有償使用、無償資助、資本金注入、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還式補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式,加大對(duì)企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的支持,著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。
四、健全科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估制度
8、根據(jù)不同科技項(xiàng)目的特點(diǎn),建立健全專家評(píng)審(評(píng)估)、政府決策立項(xiàng)機(jī)制,以及重大科技項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度,積極引入第三方評(píng)估,提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。
9、完善專家參與科技項(xiàng)目管理機(jī)制。建立和充實(shí)評(píng)審專家?guī)?,進(jìn)一步完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
10、提高科技項(xiàng)目管理的透明度。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下,按“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、政府決策”的原則,逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審,積極實(shí)施公告和公示制度。
11、建立全市科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下,市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目,從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收等過程信息都必須全部納入數(shù)據(jù)庫(kù),避免或減少重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象,同時(shí),方便科研和科研管理人員了解全市科技項(xiàng)目信息。
五、強(qiáng)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理
12、建立和完善市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)督,重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。
13、加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理??萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。健全科技項(xiàng)目報(bào)賬制度。
14、健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度??萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度。要明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,并按會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求專項(xiàng)核算,保證專款專用??萍柬?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行,不得作為項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。
15、加強(qiáng)科技項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查。建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的財(cái)政科技資金管理和監(jiān)督體系,建立對(duì)科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。
16、嚴(yán)格追究違法違紀(jì)行為。對(duì)違反國(guó)家財(cái)政法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人,要追回財(cái)政撥款,取消其以后若干年度申請(qǐng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的資格,并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
17、建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)財(cái)政性科技項(xiàng)目,應(yīng)明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),并對(duì)其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為今后申報(bào)立項(xiàng)的重要依據(jù)。
18、科技管理部門要積極配合財(cái)政部門根據(jù)本意見制定相應(yīng)的管理制度和辦法。
【發(fā)布日期】 2007.07.20 【實(shí)施日期】 2007.07.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市科技局、市創(chuàng)新辦關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理意見的通知
(合政辦〔2007〕45號(hào))
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市財(cái)政局、市科技局、市創(chuàng)新辦擬定的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二00七年七月二十日
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的意見
(市財(cái)政局 市科技局 市創(chuàng)新辦)
為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)全市加快國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳科技廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(皖政辦[2007]24號(hào)),現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理提出以下意見:
一、完善科技資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制
1、完善我市科技計(jì)劃及重大科技事項(xiàng)的決策機(jī)制。新制定的市級(jí)重大科技計(jì)劃以及涉及我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大科技事項(xiàng),要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,報(bào)請(qǐng)市國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)小組、市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府決策。
2、建立市級(jí)部門之間科技資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制。定期交流部門年度重點(diǎn)科技工作,加強(qiáng)部門之間科技資源配置的協(xié)調(diào)溝通,推動(dòng)科技資源共建共享,減少重復(fù)、分散和浪費(fèi)。
3、加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)科技資源配置和科技經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì),聯(lián)合推動(dòng)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
二、優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)
4、財(cái)政科技投入主要用于支持我市科技計(jì)劃的實(shí)施,培育科技創(chuàng)新型企業(yè),建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)高新技術(shù)和科技成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。
5、根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求,優(yōu)化市級(jí)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。市級(jí)財(cái)政科技投入主要分為以下三類:
?。?)合肥市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金,專項(xiàng)用于支持科技研究、開發(fā)與創(chuàng)新,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)全市科技進(jìn)步。
(2)合肥市科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金,專項(xiàng)用于加快實(shí)施合肥市科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃,引導(dǎo)我市企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
?。?)高新技術(shù)項(xiàng)目-資本對(duì)接會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
市級(jí)重大專項(xiàng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,統(tǒng)籌落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以專項(xiàng)計(jì)劃的形式逐項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。
三、創(chuàng)新財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
6、加大財(cái)政支持力度,改進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃支持方式。市級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目要更多地反映企業(yè)重大科技需求,在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、高等院校、科研院所共同參與實(shí)施。建立健全產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制,促進(jìn)科研院所和高等院校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù),推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能
力。
7、財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持要符合WTO和公共財(cái)政的原則,主要用于對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)的支持。要綜合運(yùn)用有償使用、無償資助、資本金注入、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還式補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式,加大對(duì)企業(yè)、高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作的支持,著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。
四、健全科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估制度
8、根據(jù)不同科技項(xiàng)目的特點(diǎn),建立健全專家評(píng)審(評(píng)估)、政府決策立項(xiàng)機(jī)制,以及重大科技項(xiàng)目預(yù)算的編制與評(píng)審制度,積極引入第三方評(píng)估,提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性。
9、完善專家參與科技項(xiàng)目管理機(jī)制。建立和充實(shí)評(píng)審專家?guī)?,進(jìn)一步完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
10、提高科技項(xiàng)目管理的透明度。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下,按“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、政府決策”的原則,逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審,積極實(shí)施公告和公示制度。
11、建立全市科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下,市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目,從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收等過程信息都必須全部納入數(shù)據(jù)庫(kù),避免或減少重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象,同時(shí),方便科研和科研管理人員了解全市科技項(xiàng)目信息。
五、強(qiáng)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理
12、建立和完善市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)管理制度。嚴(yán)格科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)督,重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。
13、加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理??萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。健全科技項(xiàng)目報(bào)賬制度。
14、健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度??萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度。要明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,并按會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求專項(xiàng)核算,保證專款專用??萍柬?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)政結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行,不得作為項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬,嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。
15、加強(qiáng)科技項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查。建立包括審計(jì)、財(cái)政、科技等部門及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的財(cái)政科技資金管理和監(jiān)督體系,建立對(duì)科技項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。
16、嚴(yán)格追究違法違紀(jì)行為。對(duì)違反國(guó)家財(cái)政法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人,要追回財(cái)政撥款,取消其以后若干年度申請(qǐng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的資格,并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
17、建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)財(cái)政性科技項(xiàng)目,應(yīng)明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),并對(duì)其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為今后申報(bào)立項(xiàng)的重要依據(jù)。
18、科技管理部門要積極配合財(cái)政部門根據(jù)本意見制定相應(yīng)的管理制度和辦法。