【發(fā)布部門】 合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合財效[2007]200號
【發(fā)布日期】 2007.07.26 【實(shí)施日期】 2007.07.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于開展效能建設(shè)明查暗訪工作的通知
（合財效[2007]200號）
機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位：
為全面落實(shí)《合肥市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評議工作實(shí)施意見》（合政辦〔2007〕32號）、《合肥市財政局2007年效能工作實(shí)施意見》（合財效〔2007〕107號）、《合肥市財政局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的若干意見》等文件精神，不斷深化我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，于近期開展效能建設(shè)明查暗訪工作，并逐步形成長效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、社會和諧為主旨，以建設(shè)“辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，公正透明，廉潔勤政”的財政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化制度保障功能，不斷解決財政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理、服務(wù)等方面存在的問題，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、查訪內(nèi)容
1、態(tài)度意識：主要查訪有無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象；投訴監(jiān)督電話是否暢通；受理投訴舉報和咨詢是否熱情，有無投訴記錄；解答問題是否熱情、耐心，解決事關(guān)群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是否熱心、誠心、積極主動，有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象；有無做好財政管理、服務(wù)工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心。
2、效率質(zhì)量：主要查訪能否主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、豐富技能，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)；“一站式”服務(wù)是否落實(shí)，辦事程序是否順暢，是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批；有無不認(rèn)真履行職責(zé)，造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題；有無快捷高效的工作機(jī)制和措施，效能建設(shè)九項制度是否落實(shí)到位；辦公環(huán)境是否整潔，舒適；是否設(shè)置了必要的便民服務(wù)措施。
3、作風(fēng)形象：主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德，做到作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范；是否做到依法辦事、依法服務(wù)、文明服務(wù)，以飽滿的熱情投入工作；是否發(fā)揮主觀能動性，積極主動展示財政部門人員良好的形象。
4、勤勉廉潔：主要查訪是否遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，按時上下班，敬業(yè)愛崗，勤奮工作；在公務(wù)活動中是否存在徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券；是否在服務(wù)單位報銷個人費(fèi)用等問題。
5、政令暢通：主要查訪是否存在本位主義，大局觀念、組織觀念淡薄，部門利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。
6、政務(wù)公開：主要查訪項目審批、經(jīng)費(fèi)審批以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)、事務(wù)規(guī)定流程等的公開情況；是否進(jìn)一步完善《政務(wù)公開目錄》，編制《便民服務(wù)公開目錄》等情況。
7、善政為民：主要查訪是否采取積極有效的措施，暢通與服務(wù)對象和人民群眾的溝通交流渠道；切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法、合理利益問題；是否通過卓有成效的方式、機(jī)制和制度、政策實(shí)施，提升政府及財政機(jī)關(guān)的公信力；是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。
8、其他方面：根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息，有針對性地進(jìn)行查訪工作進(jìn)展及落實(shí)情況。
三、查訪方式
1、定時明查
從局系統(tǒng)有關(guān)部門選調(diào)10名責(zé)任心較強(qiáng)的同志，作為局效能督查員，分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查，必要時，聽取部門、單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于效能建設(shè)工作情況匯報，查閱相關(guān)記錄，向其工作人員詢問有關(guān)問題。
2、隨機(jī)暗訪
邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員，采取隨機(jī)撥打投訴電話方式，或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門，對我局行政效能建設(shè)進(jìn)行隨機(jī)暗訪，并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次，必要時可增加次數(shù)。
3、跟蹤問效
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在督促整改后，局效能辦將組織人員進(jìn)行跟蹤復(fù)查或回訪檢查，并視具體情況，將查訪結(jié)果在全局予以通報。
四、結(jié)果適用
1、對查訪情況，由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后，在全局范圍內(nèi)通報，并對檢查的問題提出整改意見，限期整改。
2、對好的部門、單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事進(jìn)行通報批評。情節(jié)輕微的，責(zé)令寫出檢查，督促整改；嚴(yán)重違反紀(jì)律的，根據(jù)《合肥市財政局責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
3、在查處過程中，對無視紀(jì)律、不聽招呼、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的單位和個人，要從嚴(yán)、從速處理并進(jìn)行通報。
4、情節(jié)嚴(yán)重，違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
5、凡是被局效能辦通報批評并進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個人，年終績效考核一票否決。
五、有關(guān)要求
局效能辦要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對效能建設(shè)一系列規(guī)定制度落實(shí)情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，無論涉及到誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
局系統(tǒng)各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到效能建設(shè)的必要性和重要性，對明查暗訪予以支持和理解，并以身作則，率先垂范，嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)好身邊的同志。
全局干部職工要高度重視行政效能建設(shè)工作，牢固樹立“人人是窗口，處處是環(huán)境”的意識，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理教育，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，履行職責(zé)、服務(wù)大局。
明查暗訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求，以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動、求真務(wù)實(shí)地開展工作。嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息，以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實(shí)可靠，妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。
各“窗口單位”一定要高度重視，自覺加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全工作制度和工作紀(jì)律，創(chuàng)優(yōu)工作，創(chuàng)優(yōu)管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。
二〇〇七年七月二十六日
【發(fā)布日期】 2007.07.26 【實(shí)施日期】 2007.07.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市財政局關(guān)于開展效能建設(shè)明查暗訪工作的通知
（合財效[2007]200號）
機(jī)關(guān)各處室（局）、局屬各單位：
為全面落實(shí)《合肥市政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評議工作實(shí)施意見》（合政辦〔2007〕32號）、《合肥市財政局2007年效能工作實(shí)施意見》（合財效〔2007〕107號）、《合肥市財政局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)的若干意見》等文件精神，不斷深化我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，于近期開展效能建設(shè)明查暗訪工作，并逐步形成長效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、社會和諧為主旨，以建設(shè)“辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，公正透明，廉潔勤政”的財政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)有關(guān)文件精神，強(qiáng)化制度保障功能，不斷解決財政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理、服務(wù)等方面存在的問題，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
二、查訪內(nèi)容
1、態(tài)度意識：主要查訪有無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要、報等現(xiàn)象；投訴監(jiān)督電話是否暢通；受理投訴舉報和咨詢是否熱情，有無投訴記錄；解答問題是否熱情、耐心，解決事關(guān)群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是否熱心、誠心、積極主動，有無冷漠、推諉、扯皮等現(xiàn)象；有無做好財政管理、服務(wù)工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心。
2、效率質(zhì)量：主要查訪能否主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、豐富技能，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)；“一站式”服務(wù)是否落實(shí)，辦事程序是否順暢，是否按照規(guī)定推行網(wǎng)上審批；有無不認(rèn)真履行職責(zé)，造成工作和承諾內(nèi)容超出時限問題；有無快捷高效的工作機(jī)制和措施，效能建設(shè)九項制度是否落實(shí)到位；辦公環(huán)境是否整潔，舒適；是否設(shè)置了必要的便民服務(wù)措施。
3、作風(fēng)形象：主要查訪是否具有良好的職業(yè)道德，做到作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范；是否做到依法辦事、依法服務(wù)、文明服務(wù)，以飽滿的熱情投入工作；是否發(fā)揮主觀能動性，積極主動展示財政部門人員良好的形象。
4、勤勉廉潔：主要查訪是否遵守勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律，按時上下班，敬業(yè)愛崗，勤奮工作；在公務(wù)活動中是否存在徇私枉法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；是否存在違法施政、損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；是否存在接受影響公正執(zhí)法的宴請、禮品、禮金、有價證券；是否在服務(wù)單位報銷個人費(fèi)用等問題。
5、政令暢通：主要查訪是否存在本位主義，大局觀念、組織觀念淡薄，部門利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在執(zhí)行上級決策不堅決、執(zhí)行政策、法規(guī)打折扣等問題。
6、政務(wù)公開：主要查訪項目審批、經(jīng)費(fèi)審批以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)、事務(wù)規(guī)定流程等的公開情況；是否進(jìn)一步完善《政務(wù)公開目錄》，編制《便民服務(wù)公開目錄》等情況。
7、善政為民：主要查訪是否采取積極有效的措施，暢通與服務(wù)對象和人民群眾的溝通交流渠道；切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法、合理利益問題；是否通過卓有成效的方式、機(jī)制和制度、政策實(shí)施，提升政府及財政機(jī)關(guān)的公信力；是否將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，為構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻(xiàn)。
8、其他方面：根據(jù)投訴、反饋、上級督辦等渠道信息，有針對性地進(jìn)行查訪工作進(jìn)展及落實(shí)情況。
三、查訪方式
1、定時明查
從局系統(tǒng)有關(guān)部門選調(diào)10名責(zé)任心較強(qiáng)的同志，作為局效能督查員，分批次按月對全局各窗口單位、各部門開展一次明查，必要時，聽取部門、單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于效能建設(shè)工作情況匯報，查閱相關(guān)記錄，向其工作人員詢問有關(guān)問題。
2、隨機(jī)暗訪
邀請效能監(jiān)察人員為社會督查員，采取隨機(jī)撥打投訴電話方式，或組織暗訪人員以辦事人員身份深入到被查單位、部門，對我局行政效能建設(shè)進(jìn)行隨機(jī)暗訪，并將暗訪情況及時向局效能辦反饋。年內(nèi)不少于3次，必要時可增加次數(shù)。
3、跟蹤問效
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在督促整改后，局效能辦將組織人員進(jìn)行跟蹤復(fù)查或回訪檢查，并視具體情況，將查訪結(jié)果在全局予以通報。
四、結(jié)果適用
1、對查訪情況，由局效能辦督查組統(tǒng)一匯總研定后，在全局范圍內(nèi)通報，并對檢查的問題提出整改意見，限期整改。
2、對好的部門、單位和個人進(jìn)行表揚(yáng)，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事進(jìn)行通報批評。情節(jié)輕微的，責(zé)令寫出檢查，督促整改；嚴(yán)重違反紀(jì)律的，根據(jù)《合肥市財政局責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
3、在查處過程中，對無視紀(jì)律、不聽招呼、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的單位和個人，要從嚴(yán)、從速處理并進(jìn)行通報。
4、情節(jié)嚴(yán)重，違反法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
5、凡是被局效能辦通報批評并進(jìn)行責(zé)任追究的單位和個人，年終績效考核一票否決。
五、有關(guān)要求
局效能辦要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對效能建設(shè)一系列規(guī)定制度落實(shí)情況的監(jiān)督。對違反規(guī)定的，無論涉及到誰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
局系統(tǒng)各部門、單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到效能建設(shè)的必要性和重要性，對明查暗訪予以支持和理解，并以身作則，率先垂范，嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)好身邊的同志。
全局干部職工要高度重視行政效能建設(shè)工作，牢固樹立“人人是窗口，處處是環(huán)境”的意識，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理教育，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，履行職責(zé)、服務(wù)大局。
明查暗訪工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，明確開展明查暗訪工作的目的、內(nèi)容和要求，以飽滿的工作熱情和對人民群眾、財政工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極主動、求真務(wù)實(shí)地開展工作。嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)禁以任何方式提前向被暗訪單位透露信息，以確保暗訪工作的公正公平。取得的暗訪資料要真實(shí)可靠，妥善保存。禁止其它有可能影響暗訪工作公平公正的行為。
各“窗口單位”一定要高度重視，自覺加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，健全工作制度和工作紀(jì)律，創(chuàng)優(yōu)工作，創(chuàng)優(yōu)管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。
二〇〇七年七月二十六日
