【發(fā)布部門】 合肥市建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建村[2008]1號
【發(fā)布日期】 2008.01.09 【實(shí)施日期】 2008.01.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于2008年村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)意見
（合建村[2008]1號）
各縣、區(qū)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進(jìn)一步做好我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就2008年我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、2008年我市村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。以“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)，集中財(cái)力建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動和指導(dǎo)全市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。
二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行及時修編和報(bào)批，要加快對行政村的規(guī)劃編制和報(bào)批工作。要加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，做到新建的各類建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民建房符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求。對尚未完成行政村規(guī)劃編制的農(nóng)民建房，可以本著有利生產(chǎn)和生活，符合農(nóng)村居住傳統(tǒng)，相對集中建設(shè)的原則，由村民代表大會協(xié)商一致，確定農(nóng)民建房地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量采用積極宣傳、耐心引導(dǎo)等措施，確保農(nóng)民建房符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃要求的農(nóng)民建房要依法堅(jiān)決予以制止。
三、采取措施確保村鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量和安全。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和土地整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，并依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理，同時委托市、縣質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由農(nóng)民自主進(jìn)行的農(nóng)房建設(shè)，要積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大宣傳力度，向農(nóng)民普及住房建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識，要向農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)圖集或者由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的通用施工圖紙。各縣區(qū)要推廣實(shí)施農(nóng)民建房工匠制度，大力推進(jìn)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。按照自愿參加、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，加強(qiáng)農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。要積極引導(dǎo)農(nóng)民住房建設(shè)優(yōu)先選擇取得工匠資格認(rèn)證的工匠個人承接，有條件的地方可以引導(dǎo)建立建筑勞務(wù)企業(yè)。
四、各縣區(qū)在開展建設(shè)過程中要提高城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身情況、農(nóng)民意愿和村鎮(zhèn)建設(shè)需要，同市、縣建設(shè)部門和公用事業(yè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，積極創(chuàng)造條件，爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施向近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交覆蓋率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用城市管網(wǎng)供水和城市管網(wǎng)污水收集率達(dá)到30%以上。
五、大力發(fā)揮科技在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展村鎮(zhèn)建設(shè)中要積極推廣 “四新”成果的應(yīng)用，同有關(guān)部門聯(lián)合在村鎮(zhèn)建設(shè)中逐步推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，逐步淘汰目前落后的技術(shù)、工藝、材料和產(chǎn)品。按“四新”推廣目錄和淘汰目錄，盡量使我市村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)工藝水平同建設(shè)部的要求相一致，并爭取在村鎮(zhèn)建設(shè)中開展“四新”示范試點(diǎn)工作。
六、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好土地整理項(xiàng)目、市財(cái)政以獎代補(bǔ)項(xiàng)目和其他上級財(cái)政資金支持項(xiàng)目的建設(shè)。本著有利發(fā)展、促進(jìn)民生、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，積極做好可研、立項(xiàng)、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮項(xiàng)目效益最大化，堅(jiān)決杜絕“釣魚”工程、“半拉子”工程、“形象”工程的發(fā)生。
七、抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)支持力度。要及時總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用得以彰顯，在村鎮(zhèn)建設(shè)中要注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游、綠色經(jīng)濟(jì)和歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)工作。力爭在2008年申報(bào)兩個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為全國歷史文化名鎮(zhèn)名村。
八、建立村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估體系，加大對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。2008年，我委將建立村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估體系，每半年對縣區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行考核評估，將結(jié)果向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并在我委網(wǎng)站上予以公布。各縣區(qū)建設(shè)局要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的力度，全面掌握村鎮(zhèn)建設(shè)中重點(diǎn)、難點(diǎn)，每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估情況向縣、區(qū)政府及我委反饋。
二ＯＯ八年一月九日
【發(fā)布日期】 2008.01.09 【實(shí)施日期】 2008.01.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)
合肥市建設(shè)委員會關(guān)于2008年村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)意見
（合建村[2008]1號）
各縣、區(qū)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
為進(jìn)一步做好我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就2008年我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、2008年我市村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。以“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)，集中財(cái)力建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動和指導(dǎo)全市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。
二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求進(jìn)行及時修編和報(bào)批，要加快對行政村的規(guī)劃編制和報(bào)批工作。要加大規(guī)劃的執(zhí)行力度，做到新建的各類建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民建房符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃的要求。對尚未完成行政村規(guī)劃編制的農(nóng)民建房，可以本著有利生產(chǎn)和生活，符合農(nóng)村居住傳統(tǒng)，相對集中建設(shè)的原則，由村民代表大會協(xié)商一致，確定農(nóng)民建房地點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量采用積極宣傳、耐心引導(dǎo)等措施，確保農(nóng)民建房符合規(guī)劃要求，對不符合規(guī)劃要求的農(nóng)民建房要依法堅(jiān)決予以制止。
三、采取措施確保村鎮(zhèn)建設(shè)的工程質(zhì)量和安全。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和土地整理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，并依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理，同時委托市、縣質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。由農(nóng)民自主進(jìn)行的農(nóng)房建設(shè)，要積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大宣傳力度，向農(nóng)民普及住房建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量安全知識，要向農(nóng)民提供標(biāo)準(zhǔn)圖集或者由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的通用施工圖紙。各縣區(qū)要推廣實(shí)施農(nóng)民建房工匠制度，大力推進(jìn)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。按照自愿參加、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，加強(qiáng)農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。要積極引導(dǎo)農(nóng)民住房建設(shè)優(yōu)先選擇取得工匠資格認(rèn)證的工匠個人承接，有條件的地方可以引導(dǎo)建立建筑勞務(wù)企業(yè)。
四、各縣區(qū)在開展建設(shè)過程中要提高城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的大局意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身情況、農(nóng)民意愿和村鎮(zhèn)建設(shè)需要，同市、縣建設(shè)部門和公用事業(yè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，積極創(chuàng)造條件，爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施向近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交覆蓋率達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用城市管網(wǎng)供水和城市管網(wǎng)污水收集率達(dá)到30%以上。
五、大力發(fā)揮科技在村鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展村鎮(zhèn)建設(shè)中要積極推廣 “四新”成果的應(yīng)用，同有關(guān)部門聯(lián)合在村鎮(zhèn)建設(shè)中逐步推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新產(chǎn)品，逐步淘汰目前落后的技術(shù)、工藝、材料和產(chǎn)品。按“四新”推廣目錄和淘汰目錄，盡量使我市村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)工藝水平同建設(shè)部的要求相一致，并爭取在村鎮(zhèn)建設(shè)中開展“四新”示范試點(diǎn)工作。
六、各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好土地整理項(xiàng)目、市財(cái)政以獎代補(bǔ)項(xiàng)目和其他上級財(cái)政資金支持項(xiàng)目的建設(shè)。本著有利發(fā)展、促進(jìn)民生、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，積極做好可研、立項(xiàng)、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮項(xiàng)目效益最大化，堅(jiān)決杜絕“釣魚”工程、“半拉子”工程、“形象”工程的發(fā)生。
七、抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)支持力度。要及時總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用得以彰顯，在村鎮(zhèn)建設(shè)中要注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游、綠色經(jīng)濟(jì)和歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)工作。力爭在2008年申報(bào)兩個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為全國歷史文化名鎮(zhèn)名村。
八、建立村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估體系，加大對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。2008年，我委將建立村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估體系，每半年對縣區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行考核評估，將結(jié)果向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并在我委網(wǎng)站上予以公布。各縣區(qū)建設(shè)局要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的力度，全面掌握村鎮(zhèn)建設(shè)中重點(diǎn)、難點(diǎn)，每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)效能評估情況向縣、區(qū)政府及我委反饋。
二ＯＯ八年一月九日
