【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2008]242號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.09.09 【實(shí)施日期】 2008.09.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法》的通知
（合民【2008】242號(hào)）
各縣、區(qū)民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局，經(jīng)濟(jì)區(qū)社區(qū)管理局：
為配合我市基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化水平，特制定《合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市民政局
二○○八年九月九日
合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理，提高低保工作管理與服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家民政部下發(fā)《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市所有縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。
第三條 低保檔案
嚴(yán)格按照《合肥市城鄉(xiāng)居民檔案規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行低保檔案的收集和歸檔。低保文書(shū)檔案和業(yè)務(wù)檔案區(qū)分年度和級(jí)別，以紙質(zhì)和電子檔案兩種形式保存；低保對(duì)象檔案所需柜、盒、袋由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）統(tǒng)一制作；低保對(duì)象全市統(tǒng)一編號(hào)，按類別區(qū)分和管理。
第四條 申請(qǐng)、審核、審批
低保申請(qǐng)堅(jiān)持屬地管理原則，由戶主提出書(shū)面申請(qǐng)，按社居委（村委會(huì)）低保員一次性告知要求提供所需證明，由社居委（村委會(huì)）派人入戶調(diào)查，進(jìn)行民主評(píng)議并實(shí)行票決，達(dá)到三分之二以上同意票方可進(jìn)入第一次公示環(huán)節(jié)，同時(shí)民主評(píng)議結(jié)果（票決記錄）進(jìn)入檔案。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)事務(wù)辦接到社居委（村委會(huì)）上報(bào)材料后，認(rèn)真審核，組織抽查，抽查比例不得少于二分之一，符合條件者在社居委（村委會(huì)）進(jìn)行第二次公示，群眾無(wú)異議的上報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門在接到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)送來(lái)材料后，及時(shí)組織人員進(jìn)行審批和抽查，抽查比例不得少于三分之一，符合條件者在社居委（村委會(huì)）進(jìn)行第三次公示，群眾無(wú)異議的予以審批并從次月開(kāi)始發(fā)放低保金。
社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）哪一級(jí)認(rèn)為申請(qǐng)人不符合條件，哪一級(jí)出具不予批準(zhǔn)通知書(shū)，及時(shí)告知申請(qǐng)人。
第五條 公示
除本辦法第四條規(guī)定三次公示外，各社區(qū)（村委會(huì)）要在居（村）務(wù)公開(kāi)欄將本轄區(qū)享受低保待遇家庭基本信息公布于眾，實(shí)行長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督，不得損毀。公示具體內(nèi)容為享受低保待遇家庭戶主姓名、人口、家庭收入、享受低保金額、申請(qǐng)理由（簡(jiǎn)單）。公示欄上必須有上一級(jí)低保員的簽字確認(rèn)，確保公示對(duì)象的完整。
第六條 動(dòng)態(tài)管理
按照一類家庭一年一審核，二類家庭半年一審核，三類家庭一季度一審核的要求，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，重新審核上報(bào)材料中必須要有民主評(píng)議會(huì)議記錄及票決結(jié)果。不按要求重新申請(qǐng)或提供相關(guān)證明材料者，取消低保待遇且半年之內(nèi)不予接受申請(qǐng)。
第七條 公益性勞動(dòng)
街道、社區(qū)必須組織在就業(yè)年齡之內(nèi)有勞動(dòng)能力的三類低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)，內(nèi)容可為小區(qū)保潔、保安、保綠，每戶每月不得少于二次。
第八條 就業(yè)脫保
街道、社區(qū)積極引導(dǎo)三類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使低保對(duì)象中三類家庭所占比重呈逐步下降趨勢(shì)，從而使有限的救助資源能集中使用到大病、重殘等失去勞動(dòng)能力的困難群眾身上，提高一、二類低保對(duì)象的人均補(bǔ)差。
第九條 信訪與舉報(bào)處理
歡迎和鼓勵(lì)廣大人民群眾監(jiān)督和舉報(bào)，堅(jiān)持做到“舉報(bào)必查”。匿名舉報(bào)，立即組織調(diào)查并報(bào)上級(jí)管理部門備案；對(duì)署名舉報(bào)，必須在一周之內(nèi)予以查處并書(shū)面答復(fù)。
第十條 績(jī)效考核
上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)低保管理部門實(shí)施績(jī)效考核，從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)管理和資金保障等方面進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行每年一次?？荚u(píng)結(jié)果通報(bào)同級(jí)黨委和政府，同時(shí)作為下?lián)芤元?jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)重要依據(jù)。
第十一條 本辦法從下發(fā)之日起試行。
第十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2008.09.09 【實(shí)施日期】 2008.09.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法》的通知
（合民【2008】242號(hào)）
各縣、區(qū)民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局，經(jīng)濟(jì)區(qū)社區(qū)管理局：
為配合我市基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化水平，特制定《合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市民政局
二○○八年九月九日
合肥市城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理試行辦法
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理，提高低保工作管理與服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家民政部下發(fā)《全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)暫行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市所有縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。
第三條 低保檔案
嚴(yán)格按照《合肥市城鄉(xiāng)居民檔案規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行低保檔案的收集和歸檔。低保文書(shū)檔案和業(yè)務(wù)檔案區(qū)分年度和級(jí)別，以紙質(zhì)和電子檔案兩種形式保存；低保對(duì)象檔案所需柜、盒、袋由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）統(tǒng)一制作；低保對(duì)象全市統(tǒng)一編號(hào)，按類別區(qū)分和管理。
第四條 申請(qǐng)、審核、審批
低保申請(qǐng)堅(jiān)持屬地管理原則，由戶主提出書(shū)面申請(qǐng)，按社居委（村委會(huì)）低保員一次性告知要求提供所需證明，由社居委（村委會(huì)）派人入戶調(diào)查，進(jìn)行民主評(píng)議并實(shí)行票決，達(dá)到三分之二以上同意票方可進(jìn)入第一次公示環(huán)節(jié)，同時(shí)民主評(píng)議結(jié)果（票決記錄）進(jìn)入檔案。
街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)事務(wù)辦接到社居委（村委會(huì)）上報(bào)材料后，認(rèn)真審核，組織抽查，抽查比例不得少于二分之一，符合條件者在社居委（村委會(huì)）進(jìn)行第二次公示，群眾無(wú)異議的上報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）民政部門在接到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)送來(lái)材料后，及時(shí)組織人員進(jìn)行審批和抽查，抽查比例不得少于三分之一，符合條件者在社居委（村委會(huì)）進(jìn)行第三次公示，群眾無(wú)異議的予以審批并從次月開(kāi)始發(fā)放低保金。
社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）哪一級(jí)認(rèn)為申請(qǐng)人不符合條件，哪一級(jí)出具不予批準(zhǔn)通知書(shū)，及時(shí)告知申請(qǐng)人。
第五條 公示
除本辦法第四條規(guī)定三次公示外，各社區(qū)（村委會(huì)）要在居（村）務(wù)公開(kāi)欄將本轄區(qū)享受低保待遇家庭基本信息公布于眾，實(shí)行長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督，不得損毀。公示具體內(nèi)容為享受低保待遇家庭戶主姓名、人口、家庭收入、享受低保金額、申請(qǐng)理由（簡(jiǎn)單）。公示欄上必須有上一級(jí)低保員的簽字確認(rèn)，確保公示對(duì)象的完整。
第六條 動(dòng)態(tài)管理
按照一類家庭一年一審核，二類家庭半年一審核，三類家庭一季度一審核的要求，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，重新審核上報(bào)材料中必須要有民主評(píng)議會(huì)議記錄及票決結(jié)果。不按要求重新申請(qǐng)或提供相關(guān)證明材料者，取消低保待遇且半年之內(nèi)不予接受申請(qǐng)。
第七條 公益性勞動(dòng)
街道、社區(qū)必須組織在就業(yè)年齡之內(nèi)有勞動(dòng)能力的三類低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)，內(nèi)容可為小區(qū)保潔、保安、保綠，每戶每月不得少于二次。
第八條 就業(yè)脫保
街道、社區(qū)積極引導(dǎo)三類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使低保對(duì)象中三類家庭所占比重呈逐步下降趨勢(shì)，從而使有限的救助資源能集中使用到大病、重殘等失去勞動(dòng)能力的困難群眾身上，提高一、二類低保對(duì)象的人均補(bǔ)差。
第九條 信訪與舉報(bào)處理
歡迎和鼓勵(lì)廣大人民群眾監(jiān)督和舉報(bào)，堅(jiān)持做到“舉報(bào)必查”。匿名舉報(bào)，立即組織調(diào)查并報(bào)上級(jí)管理部門備案；對(duì)署名舉報(bào)，必須在一周之內(nèi)予以查處并書(shū)面答復(fù)。
第十條 績(jī)效考核
上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下級(jí)低保管理部門實(shí)施績(jī)效考核，從人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)管理和資金保障等方面進(jìn)行全面考評(píng)，實(shí)行每年一次?？荚u(píng)結(jié)果通報(bào)同級(jí)黨委和政府，同時(shí)作為下?lián)芤元?jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)重要依據(jù)。
第十一條 本辦法從下發(fā)之日起試行。
第十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
