【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2009]17號
【發(fā)布日期】 2009.05.13 【實施日期】 2009.05.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2009〕17號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2009年5月12日第34次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年五月十三日
合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法
第一條 為落實城市總體規(guī)劃，規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的編制與實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施工作。
第三條 本辦法所稱控制性詳細規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，以審定的單元規(guī)劃為指導，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和建設需要，對單元內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)和土地使用強度、空間環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、城鄉(xiāng)安全設施以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出具體規(guī)定的規(guī)劃。
本辦法所稱單元規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境建設的要求，按各種公共服務設施資源的服務范圍和規(guī)模，以城市（鎮(zhèn)）主要道路、河流等為明確界線，并結(jié)合行政區(qū)劃和市政設施管理，將城市（鎮(zhèn)）劃分為若干基本單元，對基本單元的主導功能和土地使用強度、城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、城鄉(xiāng)安全設施、空間環(huán)境以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出技術(shù)性規(guī)定的規(guī)劃。
第四條 編制和實施控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃的科學性和可操作性，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，正確處理計劃與市場、近期與遠期、規(guī)劃與實施、建設與管理的關系；
?。ǘ﹫猿终M織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策；
?。ㄈ┩怀鲋攸c地區(qū)、重要節(jié)點和公共空間的城市設計，提高城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量、建設品質(zhì)和城市景觀的藝術(shù)水平，促進城市精細化管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應該依據(jù)本辦法制定本市控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)則。
第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當擬訂單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的年度編制計劃，經(jīng)市、縣規(guī)委會審定后，報市、縣人民政府批準。
年度編制計劃應當優(yōu)先安排以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)近期重點發(fā)展建設地區(qū)；
?。ǘ┏青l(xiāng)重要地區(qū)；
?。ㄈ┡f城改造（包括城中村、危舊房、經(jīng)濟適用房、廉租住房）地區(qū)。
第六條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責單元規(guī)劃的組織編制工作，編制經(jīng)費由市、縣財政承擔。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)以及四個城區(qū)工業(yè)園區(qū)的單元規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費由上述各區(qū)承擔。
市區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，編制經(jīng)費由市財政承擔。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)以及四個城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費由上述各區(qū)承擔。
三縣范圍內(nèi)，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制；其它鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。編制經(jīng)費來源由縣人民政府確定。
第七條 單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容。單元規(guī)劃應當包括：
?。ㄒ唬﹩卧闹鲗Чδ?；
（二）建設總量控制；
?。ㄈ┏青l(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共設施、城鄉(xiāng)安全設施的安排；
（四）重大功能性項目布局；
?。ㄎ澹┏鞘写胃傻兰耙陨系缆返木唧w控制條件及控制點標高；
?。┏鞘性O計整體意向。
控制性詳細規(guī)劃應當包括：
?。ㄒ唬┑貕K的邊界和用途；
?。ǘ┑貕K的規(guī)劃控制指標；
?。ㄈ┏青l(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共設施、城鄉(xiāng)安全設施的具體安排；
（四）“綠、藍、黃、紫線”的保護范圍；
（五）地下空間開發(fā)利用范圍；
?。┏鞘兄泛拖锫返木唧w控制條件及控制點標高；
（七）城市設計控制性指標或者指導性要求。
第八條 編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位從事單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位接受委托后，應當按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第九條 單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的審定程序。單元規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?br /> ?。ㄒ唬┏鞘小?41”范圍內(nèi)的單元規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，由市規(guī)委會審定。
?。ǘ┏鞘小?41”范圍以外的單元規(guī)劃，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，由縣規(guī)委會審定。
控制性詳細規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?br /> ?。ㄒ唬┏鞘小?41”范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)委會審定后，市區(qū)范圍的，由市人民政府批準，并報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準，并報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；三縣范圍內(nèi)其它鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準。
?。ǘ┏鞘小?41”范圍以外鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會審定后，由縣人民政府批準。
第十條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)政府在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于30日。
第十一條 經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的修改按照法定程序進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，依據(jù)法律、法規(guī)以及上位規(guī)劃，對控制性詳細規(guī)劃進行適時維護。
第十二條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可，應當符合依法批準的控制性詳細規(guī)劃。
第十三條 依法應當編制而未組織編制，或者委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的，對責任人依法給予處分。
未依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件，或者實施建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可不符合控制性詳細規(guī)劃的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第十四條 本辦法具體應用中的問題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。
第十五條 本辦法有效期1年，自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2009.05.13 【實施日期】 2009.05.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2009〕17號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：
《合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2009年5月12日第34次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年五月十三日
合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法
第一條 為落實城市總體規(guī)劃，規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的編制與實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施工作。
第三條 本辦法所稱控制性詳細規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，以審定的單元規(guī)劃為指導，結(jié)合區(qū)域發(fā)展和建設需要，對單元內(nèi)各地塊的土地使用性質(zhì)和土地使用強度、空間環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、城鄉(xiāng)安全設施以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出具體規(guī)定的規(guī)劃。
本辦法所稱單元規(guī)劃是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境建設的要求，按各種公共服務設施資源的服務范圍和規(guī)模，以城市（鎮(zhèn)）主要道路、河流等為明確界線，并結(jié)合行政區(qū)劃和市政設施管理，將城市（鎮(zhèn)）劃分為若干基本單元，對基本單元的主導功能和土地使用強度、城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、城鄉(xiāng)安全設施、空間環(huán)境以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出技術(shù)性規(guī)定的規(guī)劃。
第四條 編制和實施控制性詳細規(guī)劃應當遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃的科學性和可操作性，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，正確處理計劃與市場、近期與遠期、規(guī)劃與實施、建設與管理的關系；
?。ǘ﹫猿终M織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策；
?。ㄈ┩怀鲋攸c地區(qū)、重要節(jié)點和公共空間的城市設計，提高城鄉(xiāng)的環(huán)境質(zhì)量、建設品質(zhì)和城市景觀的藝術(shù)水平，促進城市精細化管理。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應該依據(jù)本辦法制定本市控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)則。
第五條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當擬訂單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的年度編制計劃，經(jīng)市、縣規(guī)委會審定后，報市、縣人民政府批準。
年度編制計劃應當優(yōu)先安排以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)近期重點發(fā)展建設地區(qū)；
?。ǘ┏青l(xiāng)重要地區(qū)；
?。ㄈ┡f城改造（包括城中村、危舊房、經(jīng)濟適用房、廉租住房）地區(qū)。
第六條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責單元規(guī)劃的組織編制工作，編制經(jīng)費由市、縣財政承擔。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)以及四個城區(qū)工業(yè)園區(qū)的單元規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費由上述各區(qū)承擔。
市區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，編制經(jīng)費由市財政承擔。其中，濱湖新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)以及四個城區(qū)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同上述各區(qū)組織編制，編制經(jīng)費由上述各區(qū)承擔。
三縣范圍內(nèi)，縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制；其它鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。編制經(jīng)費來源由縣人民政府確定。
第七條 單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容。單元規(guī)劃應當包括：
?。ㄒ唬﹩卧闹鲗Чδ?；
（二）建設總量控制；
?。ㄈ┏青l(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共設施、城鄉(xiāng)安全設施的安排；
（四）重大功能性項目布局；
?。ㄎ澹┏鞘写胃傻兰耙陨系缆返木唧w控制條件及控制點標高；
?。┏鞘性O計整體意向。
控制性詳細規(guī)劃應當包括：
?。ㄒ唬┑貕K的邊界和用途；
?。ǘ┑貕K的規(guī)劃控制指標；
?。ㄈ┏青l(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共設施、城鄉(xiāng)安全設施的具體安排；
（四）“綠、藍、黃、紫線”的保護范圍；
（五）地下空間開發(fā)利用范圍；
?。┏鞘兄泛拖锫返木唧w控制條件及控制點標高；
（七）城市設計控制性指標或者指導性要求。
第八條 編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位從事單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位接受委托后，應當按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第九條 單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的審定程序。單元規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?br /> ?。ㄒ唬┏鞘小?41”范圍內(nèi)的單元規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，由市規(guī)委會審定。
?。ǘ┏鞘小?41”范圍以外的單元規(guī)劃，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，由縣規(guī)委會審定。
控制性詳細規(guī)劃按照下列程序?qū)彾ǎ?br /> ?。ㄒ唬┏鞘小?41”范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)委會審定后，市區(qū)范圍的，由市人民政府批準，并報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準，并報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；三縣范圍內(nèi)其它鎮(zhèn)的，由縣人民政府批準。
?。ǘ┏鞘小?41”范圍以外鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣規(guī)委會審定后，由縣人民政府批準。
第十條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)政府在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不少于30日。
第十一條 經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的修改按照法定程序進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際，依據(jù)法律、法規(guī)以及上位規(guī)劃，對控制性詳細規(guī)劃進行適時維護。
第十二條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
在市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可，應當符合依法批準的控制性詳細規(guī)劃。
第十三條 依法應當編制而未組織編制，或者委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制單元規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的，對責任人依法給予處分。
未依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件，或者實施建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可不符合控制性詳細規(guī)劃的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第十四條 本辦法具體應用中的問題，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。
第十五條 本辦法有效期1年，自發(fā)布之日起施行。
