發(fā)文機關蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2011年01月27日
時效性現行有效
發(fā)文字號蕪湖市人民政府令第44號
施行日期2011年01月27日
效力級別地方政府規(guī)章
《蕪湖市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》已于2010年12月31日市政府第43次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2011年1月27日起施行。
市長
二O一一年一月二十七日
蕪湖市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了有效預防與處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，保護患者、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，根據《中華人民共和國侵權責任法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的檢查、診療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發(fā)的爭議。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內各級醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處置工作。
醫(yī)療事故的責任認定和賠償依照《中華人民共和國侵權責任法》和《醫(yī)療事故處理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 處理醫(yī)療糾紛應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。
第五條 患方的生命健康權、知情同意權等合法權益受法律保護。醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當恪盡醫(yī)療職責，維護患者利益。
醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益受法律保護?；挤綉斪鹬蒯t(yī)務人員，依法維護自身權益和解決醫(yī)療糾紛，維持醫(yī)療機構正常的醫(yī)療秩序。干擾醫(yī)療秩序、妨害醫(yī)務人員工作、生活的，患方應當依法承擔法律責任。
第二章 職 責
第六條 衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作。
第七條 司法行政部門應當依法加強對醫(yī)療糾紛人民調解委員會工作的指導。
第八條 公安機關應當加強醫(yī)療場所的治安管理，明確現場處置工作程序和方法。
第九條 醫(yī)療機構應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務質量和服務水平，確保醫(yī)療安全。
醫(yī)療機構按國家和本市有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。醫(yī)療責任保險具體實施辦法由衛(wèi)生行政部門另行制定。
第十條 保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。保險機構應當按照法律法規(guī)和保險合同約定開展醫(yī)療責任保險工作。
第十一條 新聞機構和新聞記者應當遵守有關法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，力求客觀公正，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
第十二條 設立市醫(yī)療糾紛人民調解委員會（以下簡稱“調委會”），負責醫(yī)療糾紛的人民調解工作。調委會工作經費和人民調解員的補貼費用由同級財政予以保障。調委會調解醫(yī)療糾紛不收取費用。各縣（區(qū)）參照設立。
調委會的具體組織和工作辦法由市衛(wèi)生、司法、財政部門另行制定。
第十三條 患方所在單位、基層群眾自治組織和當地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當積極配合醫(yī)患糾紛處置工作。
第三章 預 防
第十四條 衛(wèi)生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構及醫(yī)務人員提高醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全，維護患者利益。
第十五條 醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)行為公示和責任追究制度、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責任制度。
醫(yī)療機構應當設立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。
第十六條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。
第十七條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定，預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：
（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范；
（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；
（三）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；
（四）在避免對患者產生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；
（五）按照國家衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造、篡改或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。
第十八條 患者及其家屬應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守醫(yī)療機構規(guī)章制度，維護醫(yī)療秩序；
（二）如實向醫(yī)務人員陳述病情，配合醫(yī)務人員進行診斷、治療和護理；
（三）按時支付醫(yī)療費用；
（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達意見和要求。
第四章 報 告
第十九條 衛(wèi)生行政部門應當指導醫(yī)療機構建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，規(guī)范醫(yī)療糾紛報告行為。
醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)療糾紛報告制度，并按規(guī)定報告醫(yī)療糾紛，不得瞞報、遲報、謊報。
第二十條 醫(yī)務人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應當按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定及時向所在醫(yī)療機構報告；醫(yī)療機構接到報告后在按規(guī)定向上級報告的同時，還應當立即采取措施，防止事態(tài)擴大，并按規(guī)定進行調查核實。
第二十一條 有下列情形之一的，醫(yī)療機構應當立即向所在地公安機關報警：
（一）停尸鬧喪，或聚眾占據醫(yī)療機構診療、辦公場所的；
（二）故意損壞、竊取、搶奪醫(yī)療機構財產、設備和病歷、檔案等重要資料的；
（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；
（四）有其他嚴重影響醫(yī)療秩序的行為，經勸說無效的。
第五章 處 置
第二十二條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當及時啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處置：
（一）根據預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，及時向醫(yī)療責任保險承保公司報案，并報同級衛(wèi)生行政部門；
（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定封存和啟封現場實物及相關病歷資料；
（三）患者在醫(yī)療機構內死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢；
（四）告知患方有關醫(yī)療糾紛處置的程序和辦法，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；
（五）醫(yī)患雙方協商解決醫(yī)療糾紛的，應當在醫(yī)療機構專用接待場所進行?；挤絹碓喝藬翟?人以上的，應當推舉代表進行協商，代表人數不得超過5人；
（六）醫(yī)療糾紛處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經過及調查處理情況。
第二十三條 衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療糾紛的報告后，應當按照下列程序處置：
（一）責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現場協助處理；
（二）積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；
（三）醫(yī)患雙方當事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《中華人民共和國侵權責任法》和《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。
第二十四條 公安機關接到關于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處置：
（一）立即組織警力趕赴現場；
（二）開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；
（三）依法處置現場發(fā)生的各類違反治安管理的行為；
（四）患者在醫(yī)療機構內死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經勸說無效的，現場處置民警可以依法移放尸體。
第二十五條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可以向醫(yī)療機構所在地的調委會申請調解。符合受理條件的，調委會應當及時受理；需要進行醫(yī)療事故鑒定的，應當告知醫(yī)患雙方當事人申請醫(yī)療事故技術鑒定或醫(yī)療事故鑒定。
調委會應當自受理調解開始之日起1個月內調結；到期未結束的，視為調解不成，醫(yī)患雙方當事人同意延期的除外。
第二十六條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方可以向醫(yī)療機構所在地的衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請，衛(wèi)生行政部門應當按照《中華人民共和國侵權責任法》和《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。
第二十七條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人已經向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門或調委會不再受理其處理或調解申請；已經受理的，應當終止處理或調解。
第二十八條 醫(yī)患雙方當事人協商達成協議、調委會或衛(wèi)生行政部門調解達成協議、人民法院調解或作出生效判決的，患者和醫(yī)療機構應當按照協議或者判決結果執(zhí)行。
第二十九條 承擔醫(yī)療責任保險的保險機構，應當設立專人負責醫(yī)療糾紛保險理賠工作。接到醫(yī)療機構報案后，及時提供理賠服務。按照協議執(zhí)行。
第三十條 參加醫(yī)療責任保險的，賠償費用由保險機構按參保協議支付；未參加醫(yī)療責任保險的，賠償費用由醫(yī)療機構支付。
第六章 罰 則
第三十一條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，在處置醫(yī)療糾紛中玩忽職守，不履行法定義務的，依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；
（二）由于不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的；
（三）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的。
第三十三條 醫(yī)療機構未制定有關醫(yī)療糾紛處置預案的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，拒不改正或者限期內未改正的，衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構主要負責人和其他責任人員依照有關規(guī)定給予處分。
第三十四條 患方有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）聚眾占據醫(yī)療機構診療或辦公場所，尋釁滋事的；
（二）拒不將尸體移放太平間或殯儀館，或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂或張貼大字報，勸說無效的；
（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；
（四）故意損壞、竊取、搶奪醫(yī)療機構的財產、設備和病歷、檔案等重要資料的；
（五）其他擾亂社會公共秩序的行為，情節(jié)嚴重的。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關人員。
第三十六條 駐蕪各級各類醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處置工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
