發(fā)文機(jī)關(guān)宣城市人民政府
發(fā)文日期2011年06月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)宣城市人民政府令第1號(hào)
施行日期2011年07月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《宣城市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2011年4月15日市政府第2次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
二〇一一年六月六日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 宣城市區(qū)的數(shù)字化城市管理工作,適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)和處置城市管理問題、監(jiān)督城市管理行為的完整閉合系統(tǒng)的方法。
第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享，分工合作、社會(huì)參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督，分級(jí)指揮、按責(zé)處置的原則。
第五條 宣城市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作中重要決策和重大問題的協(xié)調(diào)處理。市城市管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的推進(jìn)工作，承擔(dān)市區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和日常協(xié)調(diào)管理工作。
宣州區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實(shí)施工作。
信息化、住建、規(guī)劃、公安、城管執(zhí)法、人防、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理工作。
第六條 市城市管理監(jiān)督指揮中心為市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)研究制訂全市數(shù)字化城市管理運(yùn)行規(guī)范、相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂與數(shù)字化城市管理相配套的監(jiān)督與評(píng)價(jià)辦法。
（二）負(fù)責(zé)受理市區(qū)各類城市管理方面的信息，并進(jìn)行審核立案、協(xié)調(diào)調(diào)度、派遣督辦。
（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市管理信息采集員隊(duì)伍實(shí)施業(yè)務(wù)管理。
（四）負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門城市管理方面的工作和區(qū)級(jí)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)比。
（五）承擔(dān)市委、市政府和市城市管理委員會(huì)交辦的其他工作。
第七條 宣州區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。
第八條 對(duì)數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題，負(fù)有處置責(zé)任的市直有關(guān)部門、（單位），宣州區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，要按照本實(shí)施辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。
數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)要與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對(duì)接。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市城市管理委員會(huì)辦公室要會(huì)同市信息化行政主管部門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 市城市管理委員會(huì)辦公室應(yīng)制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。
各級(jí)、各部門（單位）對(duì)已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。
市信息化行政主管部門對(duì)實(shí)施數(shù)字化城市管理的各級(jí)人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃和電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，并按規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十三條 在市區(qū)建立統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。
第三章 信息采集
第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺(tái)。
第十五條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)可委托專業(yè)單位（以下稱信息采集單位）或組織專門人員（以下稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、采集信息。
信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。
對(duì)輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。
信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。
第十七條 信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。
威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第十八條 信息采集單位采集的信息，對(duì)照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。
第十九條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)城市管理中存在問題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。有關(guān)單位、個(gè)人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，城市管理委員會(huì)辦公室可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 受理派遣和處置核查
第二十條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的，根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。
第二十一條 責(zé)任單位在接到數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第二十二條 市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)責(zé)任單位反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行派遣。
第二十三條 對(duì)城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由宣州區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對(duì)跨區(qū)域、屬于市直部門（單位）責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)后確實(shí)無法處理的問題，由市城市管理委員會(huì)牽頭組織協(xié)調(diào)。
對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門（單位）必須執(zhí)行。
第二十四條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)單位實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問題，可由建設(shè)行政主管部門和城管執(zhí)法部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。
第五章 監(jiān)督和考核
第二十五條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)問題，要及時(shí)將處置結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。
第二十六條 數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位問題處置情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并由城市管理委員會(huì)辦公室按規(guī)定向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評(píng)價(jià)結(jié)果納入各類責(zé)任考核范圍，包括：
（一）市政府對(duì)區(qū)政府、市直各部門（單位）的考核；。
（二）區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直各有關(guān)部門（單位）的考核；。
（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對(duì)所屬單位的考核；。
（四）監(jiān)察部門實(shí)施城市管理效能監(jiān)察的依據(jù)。
第二十七條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對(duì)交辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)。
第六章 投入與保障
第二十八條 市級(jí)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)費(fèi)用，按照基本建設(shè)程序申報(bào)立項(xiàng)，運(yùn)行、維護(hù)、管理和拓展等經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。宣州區(qū)及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位自行解決與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)所需的費(fèi)用。
第二十九條 各級(jí)政府及有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)單位應(yīng)確保對(duì)數(shù)字化城市管理提供技術(shù)、人力、財(cái)力和政策支持。
第三十條 市、區(qū)政府應(yīng)逐步加大對(duì)數(shù)字化城市管理的投入，并列入年度財(cái)政預(yù)算。數(shù)字化城市管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)（含代整治、信息采集費(fèi)用）在年度財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。
第七章 附 則
第三十一條 本實(shí)施辦法中下列用語的含義：
（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。
（二）數(shù)字化城市管理事件，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。
第三十二條 各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第三十三條 本實(shí)施辦法自2011年7月1日起施行。
