發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制，廣泛聽取基層對(duì)市人大常委會(huì)立法工作的意見建議，推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)是指根據(jù)立法工作需要，通過相應(yīng)程序在基層建立的協(xié)助收集立法工作相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位，是基層群眾和社會(huì)組織直接參與立法活動(dòng)的重要載體。
第三條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市人大常委會(huì)法工委具體負(fù)責(zé)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查考核等日常工作。
市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法工委根據(jù)立法工作需要可以邀請(qǐng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)人員參加立法調(diào)研、工作考察等活動(dòng)。
縣（區(qū)）人大常委會(huì)根據(jù)市人大常委會(huì)總體要求，組織指導(dǎo)本轄區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
第四條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)和涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的企事業(yè)單位以及高等院校、律師事務(wù)所等單位中確定。
第五條 設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有代表性和多樣性，兼顧城市與農(nóng)村、政府部門與司法機(jī)關(guān)、企業(yè)與社會(huì)組織等不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的立法需求。
第六條 市人大常委會(huì)根據(jù)立法工作需要，原則上每個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立一至二個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，任期與市人大常委會(huì)任期相同。
設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)由縣（區(qū)）人大常委會(huì)推薦，或者市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)市人大常委會(huì)法工委審查，提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任辦公會(huì)議決定。
確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的基層單位組織，由市人大常委會(huì)辦公室發(fā)文，并授予“淮北市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”牌匾，參與地方立法工作。
第七條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）堅(jiān)持正確政治方向；
（二）忠于 憲法，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；
（三）積極參與地方立法工作，并具有熟悉法律知識(shí)的工作人員；
（四）履行工作職責(zé)所需的其他條件。
第八條 有下列情形之一的，經(jīng)市人大常委會(huì)法工委研究，提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)，可以撤銷該基層立法聯(lián)系點(diǎn)：
（一）不能履行基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)，主動(dòng)提出的；
（二）因違反國(guó)家法律法規(guī)受到處罰的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
第九條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)履行以下工作職責(zé)：
（一）對(duì)市人大常委會(huì)編制的立法規(guī)劃（草案）和年度立法計(jì)劃（草案）在本轄區(qū)內(nèi)廣泛征求意見，提出修改意見建議；
（二）圍繞本地群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展調(diào)研、論證，向市人大常委會(huì)法工委提出立法項(xiàng)目建議；
（三）對(duì)地方性法規(guī)（草案）提出修改和完善意見；
（四）對(duì)全國(guó)人大、省人大委托征求意見的法律、法規(guī)（草案）進(jìn)行討論，提出修改意見建議；
（五）參與市人大常委會(huì)組織的立法調(diào)研；
（六）對(duì)地方性法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，研究提出貫徹實(shí)施意見，反映實(shí)施中遇到的問題；
（七）結(jié)合本地本單位實(shí)際，開展法制宣傳教育活動(dòng)。
第十條 鼓勵(lì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)就本規(guī)定第九條的內(nèi)容開展獨(dú)立調(diào)研，向市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法工委提交調(diào)研報(bào)告。
第十一條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢(shì)，拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新工作方法，廣泛收集意見，注重反饋意見的合法性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性，不斷提高意見建議質(zhì)量。
第十二條 市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向基層立法聯(lián)系點(diǎn)寄送法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他需要征求意見的文件。有保密要求的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
市人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分重視基層立法聯(lián)系點(diǎn)所提出的意見建議，并在有關(guān)立法調(diào)研報(bào)告、審議意見或說明中予以反映。
第十三條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)收到法律法規(guī)（草案）、法規(guī)性決定（草案）、立法背景資料和其他征求意見的文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人大常委會(huì)報(bào)告，爭(zhēng)取工作支持，組織開展調(diào)研，收集整理意見建議，并按照規(guī)定時(shí)限反饋。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬。
第十四條 基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)確定具有法律業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的單位負(fù)責(zé)人和工作人員各一名負(fù)責(zé)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，并提供必要的工作條件。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，提高工作能力。
第十五條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持基層立法聯(lián)系點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)提供必要保障：
（一）邀請(qǐng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人或者工作人員旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議，列席立法工作會(huì)議，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（二）寄送《淮北人大》、《淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、法規(guī)匯編、立法技術(shù)規(guī)范等資料，幫助基層立法聯(lián)系點(diǎn)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；
（三）組織基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人或者工作人員參與立法考察調(diào)研。
第十六條 市人大常委會(huì)法工委不定期組織召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議，介紹市人大常委會(huì)立法工作情況，組織各基層立法聯(lián)系點(diǎn)交流工作經(jīng)驗(yàn)，聽取工作意見建議，研究布置下一階段工作，進(jìn)一步提出工作要求。
第十七條 本規(guī)定自市人大常委會(huì)主任辦公會(huì)議通過之日起施行。
