發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市杜集區(qū)人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年07月29日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)區(qū)本級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督工作，規(guī)范預(yù)算行為，促進(jìn)科學(xué)理財(cái)，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提前組織編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容；規(guī)范編制程序，提高預(yù)算編制的透明度。科學(xué)編制基本支出，完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范項(xiàng)目支出的編制，加快項(xiàng)目庫的建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算編制的組織和管理，嚴(yán)格實(shí)行綜合預(yù)算，部門的所有收支都要納入部門預(yù)算；強(qiáng)化項(xiàng)目的前期論證和遴選工作，編實(shí)、編細(xì)預(yù)算。
第三條 在預(yù)算編制過程中，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)和預(yù)算審查室(以下簡稱區(qū)人大審查機(jī)構(gòu))通報(bào)預(yù)算編制情況，并提供相關(guān)資料。
第四條 對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算的初步審查，應(yīng)當(dāng)按照合法、真實(shí)、講求效益和具有預(yù)測(cè)性的原則進(jìn)行。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，將關(guān)于本年度預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度預(yù)算草案的報(bào)告、下一年度預(yù)算的初步方案送交區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。區(qū)本級(jí)預(yù)算初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)算編制的依據(jù)及說明，科目列到類、重要的列到款的一般預(yù)算收支總表和基金預(yù)算收支總表，預(yù)算財(cái)力測(cè)算表，重點(diǎn)支出及重大投資項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)列表，部門預(yù)算草案，財(cái)政專戶資金收支總表等初步審查所需要的資料。
第五條 區(qū)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算草案主要審查下列內(nèi)容：(1)預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)和國家的方針、政策，是否符合“量入為出、收支平衡”的原則；(2)預(yù)算收入是否完整合理、積極可靠；(3)預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否全法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償債來源；(4)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合勤儉節(jié)約、集中財(cái)力辦大事的原則，是否保證了政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出的需要；(5)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施是否有力、可行；(6)與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)的說明是否清晰等。
第六條 要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得改變。在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中因上級(jí)返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每半年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告一次，并在年度決算中作出說明。
第七條 區(qū)本級(jí)預(yù)算超收收入可以用于民生項(xiàng)目、償還政府債務(wù)等支出。區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С龅?，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年十月底前編制超收追加支出方案提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，將初步方案送交區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
第八條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、單位的預(yù)算支出，必須按照區(qū)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行。確需調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)人民政府及區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等科目的預(yù)算資金需要調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的科目。
第九條 預(yù)算年度終結(jié)時(shí)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制決算草案，決算草案應(yīng)當(dāng)按照區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)。決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)本年預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助的實(shí)際執(zhí)行數(shù)作出說明，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中變化較大的情況和農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的使用情況，也要作出專門說明。
第十條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前將決算草案和決算草案的報(bào)告送交區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將決算草案及說明、決算草案的報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室送發(fā)常委會(huì)全體組成人員審查。
第十一條 區(qū)人大常委會(huì)對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：(1)決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；(2)年度預(yù)算收支平衡情況；(3)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；(4)超收收入的安排和使用情況；(5)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況、向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金及其使用情況；(6)部門預(yù)算制度的建立和執(zhí)行情況；(7)區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；(8)預(yù)備費(fèi)的使用情況。審查過程中，可以要求區(qū)人民政府及有關(guān)部門提供相關(guān)資料，對(duì)決算中發(fā)現(xiàn)的問題可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專門審計(jì)。
第十二條 區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法、效益的原則，依法對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督，并提供有關(guān)資料。區(qū)人民政府及區(qū)審計(jì)局對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)報(bào)告區(qū)人大常委會(huì)。
第十三條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全部門預(yù)算執(zhí)行制度，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的管理。區(qū)審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果作為區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)決算的參考。
第十四條 區(qū)人大常委會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議區(qū)人民政府提出的關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)于區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告送交區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)，并提供審計(jì)結(jié)果報(bào)告等審查所需要的資料。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。
第十五條 區(qū)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告，必要時(shí)可以作出決議。上級(jí)審計(jì)部門對(duì)區(qū)本級(jí)財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)論，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)。
第十六條 區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)本級(jí)各部門及所屬單位的預(yù)算監(jiān)督。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)批復(fù)預(yù)算，撥付資金，積極組織預(yù)算收入，嚴(yán)格管理預(yù)算支出，提高資金使用效益。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將本年度上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議。
第十七條 政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財(cái)政專戶，財(cái)政專戶資金應(yīng)納入全口徑預(yù)算管理，財(cái)政專戶資金收支情況應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
第十八條 區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督。區(qū)財(cái)政、國稅、地稅、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人大審查機(jī)構(gòu)送交以上相關(guān)資料及報(bào)表。
第十九條 區(qū)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)或特定問題可以組織調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員可以依法就預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù)。
第二十條 本規(guī)定自通過之日起施行。
