發(fā)文機(jī)關(guān)馬鞍山市人大及其常委會
發(fā)文日期2016年05月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年05月05日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，保證憲法、法律、法規(guī)和全國、省人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民代表大會決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使重大事項決定權(quán)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法有序開展工作。
第三條 本規(guī)定適用于市人大常委會討論、決定本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大事項。
第四條 下列重大事項由市人大常委會討論、決定：
（一）實施憲法、法律、法規(guī)和全國、省人民代表大會及其常務(wù)委員會及市人民代表大會決議、決定的重大措施；
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案；
（三）市本級預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃實施的重大措施；
（五）市人民政府履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大措施；
（六）市級重大民生工程的安排；
（七）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革方案；
（八）創(chuàng)新社會治理體系、提高社會治理能力建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重大措施；
（九）實施基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（十）市人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項；
（十一）市中級人民法院、市人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項;
（十二）組織特定問題調(diào)查委員會；
（十三）與國外建立市級友好關(guān)系；
（十四）撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十五）撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十六）撤銷市中級人民法院、市人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十七）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院提請決定的其他重大事項；
（十八）市人民代表大會交由市人大常委會討論、決定的重大事項；
（十九）市人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項；
（二十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項。
第五條 經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。前條第三項中有下列情形之一，并需要立即實施的，應(yīng)當(dāng)就該事項單獨編制預(yù)算調(diào)整方案，由市人大常委會討論、決定：
（一）在預(yù)算執(zhí)行中，市本級財政新增安排重大建設(shè)項目或者重大政府采購項目支出的；
（二）在預(yù)算執(zhí)行中，市人民政府認(rèn)為必須制定新的增加財政收入、支出，或者減少財政收入的政策和措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，市人民政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 市人大常委會討論、決定重大事項，認(rèn)為需要提請市人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會提出。
市人大常委會討論、決定重大事項的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告。
市人民政府重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告，市人大常委會可以提出意見、建議。
第七條 下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案、報告：
（一）市人大常委會主任會議；
（二）市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院；
（三）市人民代表大會專門委員會；
（四）市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名；
（五）市人大代表十人以上聯(lián)名。
第八條 重大事項議案或者報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項的基本情況；
（二）與重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說明，以及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料；
（四）決策方案的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等情況；
（五）有關(guān)方面對重大事項的意見、存在的主要問題。
第九條 市人大常委會主任會議提出的重大事項的議案、報告，由市人大常委會會議審議。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會提出的重大事項的議案、報告，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、提出報告，再提請市人大常委會會議審議。
市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名、市人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項的議案、報告，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、提出意見，再決定是否提請市人大常委會會議審議。
主任會議決定不提請市人大常委會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告或者向提案人說明。
市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究議案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名、市人大代表十人以上聯(lián)名向市人大常委會提出的擬提請市人大常委會會議審議的重大事項的議案、報告，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議舉行20日前，報送市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)。
第十一條 市人大常委會討論、決定重大事項，按照市人大常委會議事規(guī)則進(jìn)行。
第十二條 市人大常委會聽取和審議重大事項報告前,主任會議可以組織市人大常委會組成人員和市人大代表,對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究;市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會工作機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項組織調(diào)查研究。
第十三條 市人大常委會討論、決定重大事項前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽取人大代表和社會各方面的意見，必要時可以舉行論證會、聽證會，或者通過媒體征求社會意見。
第十四條 市人大常委會審議重大事項議案或者報告時，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明，回答詢問、聽取意見；市人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受市人民政府委托到會作出說明，回答詢問、聽取意見。
第十五條 提請市人大常委會討論、決定的重大事項，市人大常委會一般應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十六條 市人大常委會作出的重大事項決議、決定，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會報告執(zhí)行情況；對需要較長時間辦理的，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，可以分階段報告。
第十七條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會或市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦，并向主任會議報告。督辦情況的報告由主任會議決定印發(fā)常委會組成人員。
主任會議可以決定將市人大常委會有關(guān)重大事項決議、決定的執(zhí)行情況作為監(jiān)督議題，納入監(jiān)督工作計劃。
第十八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院違反本規(guī)定，有下列情形之一的，市人大常委會可以采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督：
（一）應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告的重大事項不報告的；
（二）應(yīng)當(dāng)由市人大常委會決定的事項而自行作出決定的；
（三）對市人大常委會作出的決議、決定不執(zhí)行的；
（四）在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)未向市人大常委會報告執(zhí)行情況的。
市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院有前款第一項或者第二項情形的，由市人大常委會責(zé)令改正或者依法撤銷。
第十九條 對違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，市人大常委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作下列處理：
（一）對有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員進(jìn)行通報批評；
（二）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或者工作人員向市人大常委會作出書面檢查；
（三）責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員給予行政處分；
（四）對市人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職、撤職；
（五）對市人民代表大會選舉的國家機(jī)關(guān)工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。
有關(guān)機(jī)關(guān)、單位對責(zé)任人員的處理，應(yīng)于交辦之日起三十日內(nèi)向市人大常委會報告處理情況。
第二十條 市人大常委會討論、決定重大事項的情況，向市人大代表通報，通過《馬鞍山日報》、馬鞍山廣播電視臺，馬鞍山人大、政府、法院、檢察院網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。
第二十一條 縣、區(qū)人大常委會討論、決定重大事項，可以參照本規(guī)定執(zhí)行；也可以結(jié)合本地實際作出規(guī)定。
第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。
