發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2019年12月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《安慶市實(shí)施林長制條例》已經(jīng)2019年10月25日安慶市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議表決通過；2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)。2020年1月1日起施行。
現(xiàn)予公告。
安慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年12月12日
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《安慶市實(shí)施林長制條例》的決議
安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議審查了《安慶市實(shí)施林長制條例》，決定予以批準(zhǔn)，由安慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
安慶市實(shí)施林長制條例
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施林長制，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施林長制有關(guān)工作和活動(dòng)。
第三條 本條例所稱林長制，是指在相應(yīng)區(qū)域設(shè)置林長，由林長對(duì)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源及其林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施保護(hù)與發(fā)展的責(zé)任制度。
第四條 實(shí)施林長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、職責(zé)明確、協(xié)同高效的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持實(shí)施林長制和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。
第二章 設(shè)立與職責(zé)
第六條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)總林長、常務(wù)副總林長、副總林長和林長；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）設(shè)林長和副林長。
自然保護(hù)地、國有林場(chǎng)、城市建成區(qū)單獨(dú)設(shè)置林長。
林長的具體設(shè)立和調(diào)整按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 林長應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)林長制規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)林業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化與提升、林業(yè)資源管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)體制機(jī)制改革與創(chuàng)新等工作。
林長應(yīng)當(dāng)依法履行林長職責(zé)，不得損害林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
第八條 市、縣（市、區(qū)）總林長、常務(wù)副總林長、副總林長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)林長制工作；
（二）組織制定、實(shí)施林長制規(guī)劃、工作計(jì)劃，研究決定實(shí)施林長制的重大問題；
（三）負(fù)責(zé)林長的組織管理，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；
（四）監(jiān)督、考核本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)林長履行職責(zé)情況；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）常務(wù)副總林長、副總林長協(xié)助本級(jí)總林長開展工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）林長按照分工，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的森林資源保護(hù)發(fā)展工作，履行責(zé)任區(qū)域包保職責(zé)，檢查督促下級(jí)林長全面履行林長制工作職責(zé)，分解落實(shí)林長制目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域林長制工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）林長全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域林長制工作，具體履行以下職責(zé)：
（一）組織制訂本轄區(qū)林長制實(shí)施方案；
（二）組織實(shí)施本轄區(qū)林長制工作，按時(shí)完成林長制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；
（三）組織開展責(zé)任區(qū)域例行巡查，監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任；
（四）協(xié)調(diào)解決本責(zé)任區(qū)域林長制工作中的問題；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）副林長協(xié)助本級(jí)林長開展工作。
鼓勵(lì)村（社區(qū)）林長組織村(居)民制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作出約定。
第十一條 按照自然保護(hù)地、國有林場(chǎng)、城市建成區(qū)設(shè)置林長的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林長制有關(guān)規(guī)定明確林長職責(zé)。
第三章 組織與保障
第十二條 林長會(huì)議是林長制的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)林長會(huì)議，分別由市、縣（市、區(qū)）總林長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林長組織召開。
市、縣（市、區(qū)）林長會(huì)議成員單位由市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門或者相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組成。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林長會(huì)議成員單位由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況確定。
市、縣（市、區(qū)）林長會(huì)議成員單位的具體職責(zé)，由本級(jí)林長會(huì)議依法確定和調(diào)整。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立林長制辦事機(jī)構(gòu)（以下稱林長制辦公室），市、縣（市、區(qū)）林長制辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，為林長制辦公室配備必要的工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處確定人員承擔(dān)林長制相關(guān)工作。
第十四條 林長制辦公室承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)林長制日常工作；
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)林長會(huì)議成員單位以及上、下級(jí)林長制辦公室；
（三）承擔(dān)本級(jí)林長會(huì)議日常事務(wù)以及同級(jí)林長交辦的事項(xiàng)；
（四）負(fù)責(zé)建立本級(jí)林長制檔案以及信息管理工作；
（五）其他與林長制工作有關(guān)的事項(xiàng)。
第十五條 林長會(huì)議成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，在政策、資金、信息、技術(shù)、法治等方面提供服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)林長制工作。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為林長責(zé)任區(qū)域統(tǒng)籌配備林業(yè)技術(shù)人員。
市、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)林長責(zé)任區(qū)治安管理工作。
縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)為林長責(zé)任區(qū)統(tǒng)籌配備護(hù)林員。
第十七條 實(shí)施林長制所需經(jīng)費(fèi)列入市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財(cái)政預(yù)算，并予以保障。
市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門、林業(yè)主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)、發(fā)展等經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督與考核
第十八條 林長名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
林長制辦公室應(yīng)當(dāng)在林長責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)立公示牌，載明林長姓名、職責(zé)范圍、目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。
林長信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
任何單位和個(gè)人不得損毀林長責(zé)任公示牌等設(shè)施。
第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)各類破壞森林資源、濕地和綠地等相關(guān)資源的違法行為。林長接到投訴、舉報(bào)的，按照規(guī)定程序處理。
第二十條 林長制辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同林長會(huì)議成員單位建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
林長制辦公室可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)林長履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
第二十一條 林長制工作考核評(píng)價(jià)實(shí)行日常評(píng)價(jià)與年終考核相結(jié)合，具體辦法由各級(jí)林長制辦公室制定，經(jīng)同級(jí)林長會(huì)議批準(zhǔn)后，由林長制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
林長制工作年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 林長有下列表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在國土綠化和生態(tài)修復(fù)中作出突出貢獻(xiàn)的；
（二）在森林防火、有害生物防控以及林業(yè)資源保護(hù)工作中成效顯著的；
（三）在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中成績(jī)突出的；
（四）在實(shí)施林長制工作中創(chuàng)新思路，取得突出成效，經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣的；
（五）有其他應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)情形的。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）阻礙林長及有關(guān)工作人員依法履行職責(zé)的；
（二）故意損毀林長公示牌等設(shè)施的；
（三）有其他依法應(yīng)予處罰情形的。
第二十四條 林長有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未完成林長工作任務(wù)的；
（二）在工作中弄虛作假的；
（三）接到投訴、舉報(bào)后，不依法處理或者處理不及時(shí)的；
（四）騙取、截留、挪用林長制工作經(jīng)費(fèi)的；
（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十五條 林長會(huì)議成員單位、林長制辦公室有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未完成林長會(huì)議布置的工作任務(wù)的；
（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查或者處理、查處職責(zé)的；
（三）對(duì)投訴、舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定程序處理的；
（四）未落實(shí)具體整改措施的；
（五）有其他違反林長制相關(guān)規(guī)定行為的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十七條 本條例自2020年1月1日起施行。
