【發(fā)布部門】 合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，中國(guó)人民銀行合肥中心支行，合肥市財(cái)政局
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2009]120號(hào) 【發(fā)布日期】 2009.06.24
【實(shí)施日期】 2009.06.24 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局關(guān)于小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的實(shí)施意見
（合勞社秘【2009】120號(hào)）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障（人事）局，人民銀行肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，各小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，徽商銀行各支行，各有關(guān)單位：
為切實(shí)貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國(guó)人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知＞的通知》（合銀發(fā)[2008]306號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象
（一）持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》或已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年、暫未領(lǐng)取《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或赴境外就業(yè)自籌資金不足的。
（二）領(lǐng)取市勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
?。ㄈ┙?jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。
二、小額擔(dān)保貸款流程
?。ㄒ唬﹤€(gè)人貸款
本市戶籍且屬于小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象的貸款人，向戶籍所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件1），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上簽署推薦意見。經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦的貸款人，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（見附件2）申請(qǐng)貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對(duì)不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
非本市戶籍，但屬于小額貸款發(fā)放對(duì)象的貸款人，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在本市的，由戶籍所在地的縣或區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)勞動(dòng)保障部門出具推薦意見，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
（二）組織起來就業(yè)實(shí)體
領(lǐng)取《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件3），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上簽署推薦意見。經(jīng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦的實(shí)體，可向省、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對(duì)不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
?。ㄈ﹦趧?dòng)密集型小企業(yè)貸款
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，向省或企業(yè)所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件4），并提交如下資料的原件和復(fù)印件：《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》、企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到勞動(dòng)密集型小企業(yè)遞交的申請(qǐng)材料后，組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，15個(gè)工作日內(nèi)在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)表》上簽署意見，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時(shí)反饋并說明理由。
三、勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定
?。ㄒ唬┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
通過創(chuàng)業(yè)園（街）孵化成功，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，當(dāng)年新招用持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30％（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，且按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）認(rèn)定材料
?、偕暾?qǐng)認(rèn)定報(bào)告
②《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》（見附件5）
?、蹱I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本（國(guó)稅、地稅）原件和復(fù)印件
④當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的花名冊(cè)及《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件
?、萜髽I(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證及花名冊(cè)
⑥工資表
?、邉趧?dòng)合同書原件和復(fù)印件
?。ㄈ┱J(rèn)定程序
勞動(dòng)密集型小企業(yè)向原孵化地所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署初審意見后，報(bào)市勞動(dòng)保障部門，市勞動(dòng)保障部門審核后，符合條件的，在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署審核意見，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加快推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，通過創(chuàng)建信用社區(qū)，逐步降低或取消反擔(dān)保門檻，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策效應(yīng)。將2006年和2007年受到省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的社區(qū)，納入信用社區(qū)范圍，作為我市首批信用社區(qū)。信用社區(qū)要進(jìn)一步建立、健全信用擔(dān)保機(jī)制，通過落實(shí)信用擔(dān)保，逐步取消反擔(dān)保。同時(shí)，要幫助登記失業(yè)人員選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員。對(duì)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的登記失業(yè)人員，個(gè)人自愿申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ└餍☆~貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貸前審核，規(guī)范貸前調(diào)查操作規(guī)程，加強(qiáng)貸后檢查和分析，加強(qiáng)與貸款人、貸款銀行、勞動(dòng)保障部門、街道、社區(qū)的聯(lián)系，掌握貸款人經(jīng)營(yíng)情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款使用和償還中的問題，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
?。ㄈ└鹘?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)化貸款程序，提高辦事效率。對(duì)符合貸款條件的貸款人、組織起來就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要加大信貸支持。貸款人提出展期申請(qǐng)，經(jīng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限一般不超過1年。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
六、市轄三縣可根據(jù)本意見結(jié)合各縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件：1. 小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
2．合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
3. 組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
4. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
5. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
中國(guó)人民銀行合肥中心支行
合肥 市 財(cái) 政 局
二〇〇九年六月二十四日
附件1
小 額 擔(dān) 保 貸 款 申 請(qǐng) 表
申請(qǐng)人姓名
性別
年齡
文化程度
戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
身份證號(hào)碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號(hào)
就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)
就業(yè)困難人員類別
個(gè)人主要工作經(jīng)歷（工作簡(jiǎn)歷、家庭成員等）
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
申請(qǐng)貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件2
合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
縣、區(qū)名稱 擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱 詳細(xì)地址 聯(lián)系電話
瑤海區(qū) 瑤海區(qū)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司 原瑤海區(qū)法院（新肥大廈對(duì)面） 0551-4290817
廬陽區(qū) 廬陽區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 廬陽區(qū)行政服務(wù)大廳2樓 亳州路182號(hào) 0551-5699282
蜀山區(qū) 蜀山區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 望江西路與潛山路交叉口合肥市蜀山區(qū)行政服務(wù)中心604室 0551-5597692
包河區(qū) 包河區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 包河大道118號(hào) 包河區(qū)行政服務(wù)中心南樓221 0551-3357186
高新區(qū) 合肥高新信用擔(dān)保有限公司 黃山路606號(hào) 高新區(qū)管委會(huì)5樓511室 0551-5317174
新站區(qū) 安徽富爾投資擔(dān)保有限公司 站前路9號(hào)南海大廈北樓305 0551-4245959
肥東縣 肥東縣小額貸款擔(dān)保公司 肥東縣衛(wèi)生局大樓3樓 0551-7728929
肥西縣 肥西縣小額擔(dān)保貸款中心 肥西縣財(cái)政局2樓 0551-8835102
長(zhǎng)豐縣 長(zhǎng)豐縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心 長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)長(zhǎng)壽路58號(hào) 0551-6671297
省擔(dān)保 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司省級(jí)再就業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k公室 徽商銀行營(yíng)業(yè)部二樓 安慶路79號(hào) 0551-2667770
附件3
組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
申請(qǐng)人姓名
性別
年齡
文化程度
申請(qǐng)人戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請(qǐng)人身份證號(hào)碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號(hào)
就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)
就業(yè)困難人員類別
組織起來就業(yè)實(shí)體證書號(hào)
申請(qǐng)人主要工作經(jīng)歷（工作簡(jiǎn)歷、家庭成員等）
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
申請(qǐng)貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件4
勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
企業(yè)名稱：
法人代表姓名
性別
年齡
文化程度
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
注冊(cè)地址及時(shí)間
非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織編號(hào)
登記地址及時(shí)間
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
自有資金
申請(qǐng)貸款期限
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
安置登記失業(yè)人數(shù)
是否微利項(xiàng)目
反擔(dān)保方式
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見
（蓋章）
年 月 日
本表一式二份，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份
附件5
勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
填表日期： 單位：人
企業(yè)名稱
企業(yè)詳細(xì)地址
成立時(shí)間
法人代表
企業(yè)法人代表身份證號(hào)碼
企業(yè)聯(lián)系人及電話
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)
企業(yè)類型
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（范圍）
現(xiàn)有在職職工總數(shù)
當(dāng)年吸納持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》人員情況
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
占職工總數(shù)的比例（％）
按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)
區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門初審意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
市勞動(dòng)保障部門審核意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門各一份。
【發(fā)文字號(hào)】 合勞社秘[2009]120號(hào) 【發(fā)布日期】 2009.06.24
【實(shí)施日期】 2009.06.24 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 財(cái)政綜合規(guī)定
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行合肥中心支行、合肥市財(cái)政局關(guān)于小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的實(shí)施意見
（合勞社秘【2009】120號(hào)）
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障（人事）局，人民銀行肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局，各小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，徽商銀行各支行，各有關(guān)單位：
為切實(shí)貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行合肥中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國(guó)人民銀行財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知＞的通知》（合銀發(fā)[2008]306號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象
（一）持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》或已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》且享受就業(yè)優(yōu)惠政策未滿3年、暫未領(lǐng)取《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、成立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織或赴境外就業(yè)自籌資金不足的。
（二）領(lǐng)取市勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。
?。ㄈ┙?jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。
二、小額擔(dān)保貸款流程
?。ㄒ唬﹤€(gè)人貸款
本市戶籍且屬于小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象的貸款人，向戶籍所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站提出申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件1），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上簽署推薦意見。經(jīng)過社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦的貸款人，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（見附件2）申請(qǐng)貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對(duì)不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
非本市戶籍，但屬于小額貸款發(fā)放對(duì)象的貸款人，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在本市的，由戶籍所在地的縣或區(qū)勞動(dòng)保障行政部門，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)勞動(dòng)保障部門出具推薦意見，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
（二）組織起來就業(yè)實(shí)體
領(lǐng)取《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件3），并準(zhǔn)備如下資料原件和復(fù)印件：《組織起來就業(yè)實(shí)體認(rèn)定證書》、身份證件（包括居民身份證、戶口簿）、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估，掌握貸款人基本情況，同意推薦的，在《組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上簽署推薦意見。經(jīng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦的實(shí)體，可向省、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，并提交上述準(zhǔn)備的資料以及擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同意擔(dān)保的，10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和貸款人申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的貸款人申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的人員，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，簽訂借款合同。對(duì)不符合貸款條件的人員，及時(shí)反饋并說明原因。
?。ㄈ﹦趧?dòng)密集型小企業(yè)貸款
符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，向省或企業(yè)所在地的區(qū)（開發(fā)區(qū)）小額貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》（見附件4），并提交如下資料的原件和復(fù)印件：《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》、企業(yè)法人代表身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要求提供的其他材料。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到勞動(dòng)密集型小企業(yè)遞交的申請(qǐng)材料后，組織調(diào)查評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，15個(gè)工作日內(nèi)在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保申請(qǐng)表》上簽署意見，并向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保意見和勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)材料。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)資料后，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，符合貸款條件的簽訂借款合同，不符合貸款條件的及時(shí)反饋并說明理由。
三、勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定
?。ㄒ唬┱J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
通過創(chuàng)業(yè)園（街）孵化成功，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，當(dāng)年新招用持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員，達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30％（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，且按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（二）認(rèn)定材料
?、偕暾?qǐng)認(rèn)定報(bào)告
②《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》（見附件5）
?、蹱I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本（國(guó)稅、地稅）原件和復(fù)印件
④當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的花名冊(cè)及《就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件
?、萜髽I(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證及花名冊(cè)
⑥工資表
?、邉趧?dòng)合同書原件和復(fù)印件
?。ㄈ┱J(rèn)定程序
勞動(dòng)密集型小企業(yè)向原孵化地所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署初審意見后，報(bào)市勞動(dòng)保障部門，市勞動(dòng)保障部門審核后，符合條件的，在《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明》上簽署審核意見，并報(bào)市財(cái)政部門備案。
四、工作要求
?。ㄒ唬└骺h、區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門要加快推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，通過創(chuàng)建信用社區(qū)，逐步降低或取消反擔(dān)保門檻，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策效應(yīng)。將2006年和2007年受到省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的社區(qū)，納入信用社區(qū)范圍，作為我市首批信用社區(qū)。信用社區(qū)要進(jìn)一步建立、健全信用擔(dān)保機(jī)制，通過落實(shí)信用擔(dān)保，逐步取消反擔(dān)保。同時(shí)，要幫助登記失業(yè)人員選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極向定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員。對(duì)取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的登記失業(yè)人員，個(gè)人自愿申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ└餍☆~貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格貸前審核，規(guī)范貸前調(diào)查操作規(guī)程，加強(qiáng)貸后檢查和分析，加強(qiáng)與貸款人、貸款銀行、勞動(dòng)保障部門、街道、社區(qū)的聯(lián)系，掌握貸款人經(jīng)營(yíng)情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款使用和償還中的問題，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
?。ㄈ└鹘?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，簡(jiǎn)化貸款程序，提高辦事效率。對(duì)符合貸款條件的貸款人、組織起來就業(yè)實(shí)體和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，要加大信貸支持。貸款人提出展期申請(qǐng)，經(jīng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限一般不超過1年。
五、獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
六、市轄三縣可根據(jù)本意見結(jié)合各縣實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。
附件：1. 小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
2．合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
3. 組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
4. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
5. 勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
合肥市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
中國(guó)人民銀行合肥中心支行
合肥 市 財(cái) 政 局
二〇〇九年六月二十四日
附件1
小 額 擔(dān) 保 貸 款 申 請(qǐng) 表
申請(qǐng)人姓名
性別
年齡
文化程度
戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
身份證號(hào)碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號(hào)
就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)
就業(yè)困難人員類別
個(gè)人主要工作經(jīng)歷（工作簡(jiǎn)歷、家庭成員等）
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
申請(qǐng)貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件2
合肥市小額擔(dān)保貸款擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單
縣、區(qū)名稱 擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱 詳細(xì)地址 聯(lián)系電話
瑤海區(qū) 瑤海區(qū)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司 原瑤海區(qū)法院（新肥大廈對(duì)面） 0551-4290817
廬陽區(qū) 廬陽區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 廬陽區(qū)行政服務(wù)大廳2樓 亳州路182號(hào) 0551-5699282
蜀山區(qū) 蜀山區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 望江西路與潛山路交叉口合肥市蜀山區(qū)行政服務(wù)中心604室 0551-5597692
包河區(qū) 包河區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司 包河大道118號(hào) 包河區(qū)行政服務(wù)中心南樓221 0551-3357186
高新區(qū) 合肥高新信用擔(dān)保有限公司 黃山路606號(hào) 高新區(qū)管委會(huì)5樓511室 0551-5317174
新站區(qū) 安徽富爾投資擔(dān)保有限公司 站前路9號(hào)南海大廈北樓305 0551-4245959
肥東縣 肥東縣小額貸款擔(dān)保公司 肥東縣衛(wèi)生局大樓3樓 0551-7728929
肥西縣 肥西縣小額擔(dān)保貸款中心 肥西縣財(cái)政局2樓 0551-8835102
長(zhǎng)豐縣 長(zhǎng)豐縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款擔(dān)保中心 長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)長(zhǎng)壽路58號(hào) 0551-6671297
省擔(dān)保 安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司省級(jí)再就業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k公室 徽商銀行營(yíng)業(yè)部二樓 安慶路79號(hào) 0551-2667770
附件3
組織起來就業(yè)實(shí)體小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
申請(qǐng)人姓名
性別
年齡
文化程度
申請(qǐng)人戶籍所在地
區(qū) 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 社區(qū)
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請(qǐng)人身份證號(hào)碼
再就業(yè)優(yōu)惠證號(hào)
就業(yè)失業(yè)登記證號(hào)
就業(yè)困難人員類別
組織起來就業(yè)實(shí)體證書號(hào)
申請(qǐng)人主要工作經(jīng)歷（工作簡(jiǎn)歷、家庭成員等）
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
申請(qǐng)貸款期限
自有資金
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
是否微利項(xiàng)目
安置登記失業(yè)人數(shù)
反擔(dān)保方式
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心推薦意見：
（蓋章）
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份。
附件4
勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表
企業(yè)名稱：
法人代表姓名
性別
年齡
文化程度
營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)
注冊(cè)地址及時(shí)間
非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織編號(hào)
登記地址及時(shí)間
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
申請(qǐng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申請(qǐng)貸款額度
自有資金
申請(qǐng)貸款期限
項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)
安置登記失業(yè)人數(shù)
是否微利項(xiàng)目
反擔(dān)保方式
反擔(dān)保人簽字
項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和市場(chǎng)前景分析
成本盈虧分析
還貸計(jì)劃
擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見
（蓋章）
年 月 日
本表一式二份，擔(dān)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)各一份
附件5
勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納登記失業(yè)人員認(rèn)定證明
填表日期： 單位：人
企業(yè)名稱
企業(yè)詳細(xì)地址
成立時(shí)間
法人代表
企業(yè)法人代表身份證號(hào)碼
企業(yè)聯(lián)系人及電話
營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)
企業(yè)類型
經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（范圍）
現(xiàn)有在職職工總數(shù)
當(dāng)年吸納持《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》人員情況
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
簽訂1年以上勞動(dòng)合同人數(shù)
占職工總數(shù)的比例（％）
按時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)
區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門初審意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
市勞動(dòng)保障部門審核意見
經(jīng)辦人：
年 月 日
本表一式三份，區(qū)（開發(fā)區(qū)）勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門各一份。
