【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2010]29號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.03.31 【實(shí)施日期】 2010.03.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案的通知
（合政辦秘〔2010〕29號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年三月三十一日
合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案
（市交通局）
為深化車(chē)輛超限超載治理工作，加大道路貨物運(yùn)輸源頭治超力度，維護(hù)公路設(shè)施完好，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)安徽省道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案的通知》（皖交公運(yùn)〔2009〕553號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化“三車(chē)”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理的意見(jiàn)（試行）的通知》（合政〔2010〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作原則
堅(jiān)持“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、行業(yè)監(jiān)督的工作格局，建立和完善源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)分工，確保治超工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效健康開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：以源頭為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)貨源單位（主要是煤、沙石建材等企業(yè)及貨運(yùn)、物流站場(chǎng)等）和運(yùn)輸企業(yè)（包括預(yù)拌混凝土運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑沙石材料運(yùn)輸企業(yè)）的嚴(yán)格監(jiān)管，治理車(chē)輛超限超載行為，使貨運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改善，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展和交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
具體目標(biāo)：市運(yùn)輸管理處進(jìn)駐監(jiān)管的重點(diǎn)貨源單位不少于2家，三縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐監(jiān)管的重點(diǎn)貨源單位均不少于1家，對(duì)貨源單位巡查監(jiān)管不少于公布總數(shù)的80％，違規(guī)超限超載車(chē)輛出場(chǎng)率低于10％?！叭?chē)”（運(yùn)料車(chē)、渣土車(chē)、混凝土運(yùn)輸車(chē)）交通違法行為和交通事故明顯減少。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)全市治理超限超載工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)有效地開(kāi)展公路和貨物源頭治超工作，市政府成立車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府聯(lián)系交通運(yùn)輸工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通局主要負(fù)責(zé)人及市公安局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，三縣人民政府、市糾風(fēng)辦、交通局、公安局、工商局、城鄉(xiāng)建委、城管局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、農(nóng)委、法制辦等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在市交通局，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員組成，分公路治超和貨運(yùn)源頭治超兩個(gè)專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)公路和貨物源頭集中治理工作的組織和實(shí)施；督查組由市交通局牽頭，市糾風(fēng)辦、公安局、工商局抽調(diào)人員參加，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。
?。ㄒ唬┲纬ぷ髟诋?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，齊抓共管，推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的治超工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自糾與政府監(jiān)管相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的工作方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)共享機(jī)制，推進(jìn)綜合治理；加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭治超專項(xiàng)工作宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；確定和公布重點(diǎn)貨源單位名單；依法保障治超工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)在治超工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)治超不力的單位及負(fù)責(zé)人、責(zé)任人予以責(zé)任追究。
?。ǘ┙煌ú块T(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)駐和巡查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)貨源單位運(yùn)輸車(chē)輛和建筑沙石材料運(yùn)輸車(chē)輛裝載行為的監(jiān)管和檢查；發(fā)揮建筑沙石材料運(yùn)輸車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束作用，建立違法超限超載通報(bào)制度及貨運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽(yù)檔案等；與有關(guān)部門(mén)一道，開(kāi)展對(duì)非法改裝、拼裝車(chē)輛的查處工作。公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路面執(zhí)法，查處非法超限行為，與運(yùn)管機(jī)構(gòu)形成路面和源頭雙管齊下的治超機(jī)制。
?。ㄈ┕膊块T(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理，禁止非法、違規(guī)車(chē)輛登記使用；加強(qiáng)路面執(zhí)法，依法查處超載行為；負(fù)責(zé)維護(hù)貨源單位秩序，依法查處阻礙源頭治超等違法犯罪行為；打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法和擾亂執(zhí)法秩序行為。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部門(mén)規(guī)范農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)牌證核發(fā)及管理工作，配合有關(guān)部門(mén)打擊農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)非法改裝和非法從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸和超限超載行為。
?。ㄎ澹┕ど滩块T(mén)對(duì)注冊(cè)登記的貨源單位建立信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的沙石料場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等貨源單位和車(chē)輛改裝、汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行查處。
?。┏青l(xiāng)建設(shè)和城市管理部門(mén)按照市“三車(chē)”治理分工，加大對(duì)混凝土運(yùn)輸車(chē)和渣土車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度。
?。ㄆ撸┙?jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、政府法制、行政監(jiān)察等部門(mén)按照自身職責(zé)，配合治理超限超載工作開(kāi)展，確保治理工作有序進(jìn)行。
四、工作措施
（一）開(kāi)展貨運(yùn)源頭調(diào)查，建立公示制度。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按各自職責(zé)認(rèn)真對(duì)依法取得行政許可或者注冊(cè)登記的貨源單位開(kāi)展調(diào)查工作。上報(bào)的貨源單位由同級(jí)政府超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并確定重點(diǎn)監(jiān)管單位，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、政府網(wǎng)站予以公示，公示期滿，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)貨源單位實(shí)行進(jìn)駐或巡查監(jiān)管。
?。ǘ┘哟筘涍\(yùn)源頭監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真組織運(yùn)管人員開(kāi)展進(jìn)駐和巡查工作；經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和改裝車(chē)輛的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，禁止非法改裝的貨運(yùn)車(chē)輛出廠上路。同時(shí)，要建立健全各項(xiàng)制度，精心組織，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保源頭治超各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
?。ㄈ?qiáng)化貨源單位主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。貨源單位要配備必要的計(jì)重設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車(chē)輛稱重檢測(cè)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出廠區(qū)、貨場(chǎng)的車(chē)輛狀況，道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證實(shí)行登記制度，嚴(yán)把貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場(chǎng)關(guān)，杜絕違規(guī)及非法改裝車(chē)輛裝載和超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（廠）。
貨源單位要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，健全治超機(jī)構(gòu)，公開(kāi)相關(guān)管理制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進(jìn)廠有登記、落實(shí)制度有記載。積極配合運(yùn)管人員開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管工作，為進(jìn)駐人員提供必要的工作條件，禁止為無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)或被列入黑名單的貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員裝載、承運(yùn)貨物。
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展培訓(xùn)，規(guī)范治超行為。要組織參與治超執(zhí)法人員、貨源單位負(fù)責(zé)人及治超管理員、裝載員、計(jì)重員等相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一持證上崗。運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)駕駛員及相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其合理裝運(yùn)、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
?。ㄎ澹?qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，按照全市“三車(chē)”整治工作方案，完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化“三車(chē)”的源頭管理和監(jiān)督。
（六）開(kāi)展目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門(mén)要將治超工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)治超站點(diǎn)、流動(dòng)巡查隊(duì)、貨源單位、車(chē)輛生產(chǎn)和改裝及維修企業(yè)等在治超工作中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行倒查，予以問(wèn)責(zé)，并追究其主管和許可機(jī)關(guān)的行政責(zé)任。
?。ㄆ撸┳龊媒?jīng)費(fèi)和應(yīng)急保障，確保源頭治超工作順利開(kāi)展。各縣（區(qū)）應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排治超專項(xiàng)資金，為治超工作提供保障。
五、工作要求
（一）規(guī)范執(zhí)法程序，開(kāi)展文明執(zhí)法。
實(shí)施治超執(zhí)法處罰工作，必須由2名以上的執(zhí)法人員共同參加，并出示執(zhí)法證；認(rèn)真做好執(zhí)法結(jié)果公示，防止非法變更處罰決定；開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)超限超載違法主體實(shí)施罰款時(shí)，要嚴(yán)格使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費(fèi)票據(jù)；嚴(yán)禁治超執(zhí)法人員對(duì)違法主體進(jìn)行只罰不卸、多次駁運(yùn)重復(fù)收費(fèi)、同一違法行為重復(fù)處罰等違法亂紀(jì)行為。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)，確保治理實(shí)效。
各有關(guān)單位要及時(shí)開(kāi)展貨源單位調(diào)查和人員培訓(xùn)，確定和公布市、縣重點(diǎn)監(jiān)控貨源單位名單，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)派員進(jìn)駐重點(diǎn)貨源單位，對(duì)其他貨源單位實(shí)行巡查。2010年3月30日起，正式啟動(dòng)以源頭治超為重點(diǎn)的道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化督察指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任倒查。
各級(jí)貨運(yùn)源頭治理組采取定期和不定期、明察與暗訪相結(jié)合的方式，隨機(jī)檢查源頭治超工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)或工作不力的部門(mén)、單位及個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。查獲已出場(chǎng)（廠）違規(guī)超限超載車(chē)輛的，貨運(yùn)源頭治理組嚴(yán)格按照責(zé)任倒查的程序，對(duì)貨源單位進(jìn)行責(zé)任追究，并移送有關(guān)部門(mén)依法查處貨源單位的違法行為。市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各治超點(diǎn)組織不定期暗訪檢查，確保每月至少開(kāi)展一次大檢查。
【發(fā)布日期】 2010.03.31 【實(shí)施日期】 2010.03.30
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案的通知
（合政辦秘〔2010〕29號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年三月三十一日
合肥市道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案
（市交通局）
為深化車(chē)輛超限超載治理工作，加大道路貨物運(yùn)輸源頭治超力度，維護(hù)公路設(shè)施完好，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)安徽省道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作方案的通知》（皖交公運(yùn)〔2009〕553號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化“三車(chē)”交通安全與營(yíng)運(yùn)綜合治理的意見(jiàn)（試行）的通知》（合政〔2010〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作原則
堅(jiān)持“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、行業(yè)監(jiān)督的工作格局，建立和完善源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工作職責(zé)分工，確保治超工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效健康開(kāi)展。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：以源頭為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)貨源單位（主要是煤、沙石建材等企業(yè)及貨運(yùn)、物流站場(chǎng)等）和運(yùn)輸企業(yè)（包括預(yù)拌混凝土運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑沙石材料運(yùn)輸企業(yè)）的嚴(yán)格監(jiān)管，治理車(chē)輛超限超載行為，使貨運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改善，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展和交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于我市現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
具體目標(biāo)：市運(yùn)輸管理處進(jìn)駐監(jiān)管的重點(diǎn)貨源單位不少于2家，三縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐監(jiān)管的重點(diǎn)貨源單位均不少于1家，對(duì)貨源單位巡查監(jiān)管不少于公布總數(shù)的80％，違規(guī)超限超載車(chē)輛出場(chǎng)率低于10％?！叭?chē)”（運(yùn)料車(chē)、渣土車(chē)、混凝土運(yùn)輸車(chē)）交通違法行為和交通事故明顯減少。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)全市治理超限超載工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)有效地開(kāi)展公路和貨物源頭治超工作，市政府成立車(chē)輛超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府聯(lián)系交通運(yùn)輸工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通局主要負(fù)責(zé)人及市公安局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，三縣人民政府、市糾風(fēng)辦、交通局、公安局、工商局、城鄉(xiāng)建委、城管局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、農(nóng)委、法制辦等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員（見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在市交通局，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員組成，分公路治超和貨運(yùn)源頭治超兩個(gè)專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)公路和貨物源頭集中治理工作的組織和實(shí)施；督查組由市交通局牽頭，市糾風(fēng)辦、公安局、工商局抽調(diào)人員參加，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督查，糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)。
?。ㄒ唬┲纬ぷ髟诋?dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，齊抓共管，推進(jìn)以源頭治理為重點(diǎn)的治超工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。堅(jiān)持源頭監(jiān)管與路面執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自糾與政府監(jiān)管相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的工作方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)共享機(jī)制，推進(jìn)綜合治理；加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)源頭治超專項(xiàng)工作宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；確定和公布重點(diǎn)貨源單位名單；依法保障治超工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)在治超工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)治超不力的單位及負(fù)責(zé)人、責(zé)任人予以責(zé)任追究。
?。ǘ┙煌ú块T(mén)運(yùn)管機(jī)構(gòu)通過(guò)進(jìn)駐和巡查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)貨源單位運(yùn)輸車(chē)輛和建筑沙石材料運(yùn)輸車(chē)輛裝載行為的監(jiān)管和檢查；發(fā)揮建筑沙石材料運(yùn)輸車(chē)輛安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束作用，建立違法超限超載通報(bào)制度及貨運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員信息系統(tǒng)和信譽(yù)檔案等；與有關(guān)部門(mén)一道，開(kāi)展對(duì)非法改裝、拼裝車(chē)輛的查處工作。公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路面執(zhí)法，查處非法超限行為，與運(yùn)管機(jī)構(gòu)形成路面和源頭雙管齊下的治超機(jī)制。
?。ㄈ┕膊块T(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理，禁止非法、違規(guī)車(chē)輛登記使用；加強(qiáng)路面執(zhí)法，依法查處超載行為；負(fù)責(zé)維護(hù)貨源單位秩序，依法查處阻礙源頭治超等違法犯罪行為；打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法和擾亂執(zhí)法秩序行為。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部門(mén)規(guī)范農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)牌證核發(fā)及管理工作，配合有關(guān)部門(mén)打擊農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)非法改裝和非法從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸和超限超載行為。
?。ㄎ澹┕ど滩块T(mén)對(duì)注冊(cè)登記的貨源單位建立信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管；對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的沙石料場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)等貨源單位和車(chē)輛改裝、汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行查處。
?。┏青l(xiāng)建設(shè)和城市管理部門(mén)按照市“三車(chē)”治理分工，加大對(duì)混凝土運(yùn)輸車(chē)和渣土車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度。
?。ㄆ撸┙?jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、政府法制、行政監(jiān)察等部門(mén)按照自身職責(zé)，配合治理超限超載工作開(kāi)展，確保治理工作有序進(jìn)行。
四、工作措施
（一）開(kāi)展貨運(yùn)源頭調(diào)查，建立公示制度。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按各自職責(zé)認(rèn)真對(duì)依法取得行政許可或者注冊(cè)登記的貨源單位開(kāi)展調(diào)查工作。上報(bào)的貨源單位由同級(jí)政府超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并確定重點(diǎn)監(jiān)管單位，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、政府網(wǎng)站予以公示，公示期滿，由運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)貨源單位實(shí)行進(jìn)駐或巡查監(jiān)管。
?。ǘ┘哟筘涍\(yùn)源頭監(jiān)管力度，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真組織運(yùn)管人員開(kāi)展進(jìn)駐和巡查工作；經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和改裝車(chē)輛的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，禁止非法改裝的貨運(yùn)車(chē)輛出廠上路。同時(shí)，要建立健全各項(xiàng)制度，精心組織，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保源頭治超各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
?。ㄈ?qiáng)化貨源單位主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。貨源單位要配備必要的計(jì)重設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車(chē)輛稱重檢測(cè)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出廠區(qū)、貨場(chǎng)的車(chē)輛狀況，道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證實(shí)行登記制度，嚴(yán)把貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場(chǎng)關(guān)，杜絕違規(guī)及非法改裝車(chē)輛裝載和超限超載車(chē)輛出場(chǎng)（廠）。
貨源單位要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，健全治超機(jī)構(gòu)，公開(kāi)相關(guān)管理制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進(jìn)廠有登記、落實(shí)制度有記載。積極配合運(yùn)管人員開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管工作，為進(jìn)駐人員提供必要的工作條件，禁止為無(wú)合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)或被列入黑名單的貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車(chē)輛、駕駛員裝載、承運(yùn)貨物。
?。ㄋ模┙M織開(kāi)展培訓(xùn)，規(guī)范治超行為。要組織參與治超執(zhí)法人員、貨源單位負(fù)責(zé)人及治超管理員、裝載員、計(jì)重員等相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一持證上崗。運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)駕駛員及相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高其合理裝運(yùn)、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
?。ㄎ澹?qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，按照全市“三車(chē)”整治工作方案，完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化“三車(chē)”的源頭管理和監(jiān)督。
（六）開(kāi)展目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門(mén)要將治超工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)治超站點(diǎn)、流動(dòng)巡查隊(duì)、貨源單位、車(chē)輛生產(chǎn)和改裝及維修企業(yè)等在治超工作中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行倒查，予以問(wèn)責(zé)，并追究其主管和許可機(jī)關(guān)的行政責(zé)任。
?。ㄆ撸┳龊媒?jīng)費(fèi)和應(yīng)急保障，確保源頭治超工作順利開(kāi)展。各縣（區(qū)）應(yīng)在本級(jí)財(cái)政中安排治超專項(xiàng)資金，為治超工作提供保障。
五、工作要求
（一）規(guī)范執(zhí)法程序，開(kāi)展文明執(zhí)法。
實(shí)施治超執(zhí)法處罰工作，必須由2名以上的執(zhí)法人員共同參加，并出示執(zhí)法證；認(rèn)真做好執(zhí)法結(jié)果公示，防止非法變更處罰決定；開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)超限超載違法主體實(shí)施罰款時(shí)，要嚴(yán)格使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費(fèi)票據(jù)；嚴(yán)禁治超執(zhí)法人員對(duì)違法主體進(jìn)行只罰不卸、多次駁運(yùn)重復(fù)收費(fèi)、同一違法行為重復(fù)處罰等違法亂紀(jì)行為。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)，確保治理實(shí)效。
各有關(guān)單位要及時(shí)開(kāi)展貨源單位調(diào)查和人員培訓(xùn)，確定和公布市、縣重點(diǎn)監(jiān)控貨源單位名單，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)派員進(jìn)駐重點(diǎn)貨源單位，對(duì)其他貨源單位實(shí)行巡查。2010年3月30日起，正式啟動(dòng)以源頭治超為重點(diǎn)的道路貨物運(yùn)輸源頭治超專項(xiàng)工作。
（三）強(qiáng)化督察指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任倒查。
各級(jí)貨運(yùn)源頭治理組采取定期和不定期、明察與暗訪相結(jié)合的方式，隨機(jī)檢查源頭治超工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)或工作不力的部門(mén)、單位及個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。查獲已出場(chǎng)（廠）違規(guī)超限超載車(chē)輛的，貨運(yùn)源頭治理組嚴(yán)格按照責(zé)任倒查的程序，對(duì)貨源單位進(jìn)行責(zé)任追究，并移送有關(guān)部門(mén)依法查處貨源單位的違法行為。市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)各治超點(diǎn)組織不定期暗訪檢查，確保每月至少開(kāi)展一次大檢查。
