【發(fā)布部門(mén)】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2010]52號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.04.08 【實(shí)施日期】 2010.04.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》的通知
（合農(nóng)〔2010〕52號(hào)）
各縣（區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則
二〇一〇年四月八日
合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》及《2009年安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)民生工程實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先在畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)、退耕還林區(qū)發(fā)展沼氣。二是堅(jiān)持與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無(wú)害化排放和資源化利用。三是堅(jiān)持與環(huán)境整治相結(jié)合，沼氣建設(shè)要與改圈、改廁、改廚同步規(guī)劃、同步建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾（企業(yè)）自愿相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。五是堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)服務(wù)，確保沼氣建設(shè)效益長(zhǎng)期發(fā)揮。
第三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃歸口、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的管理體制。
第四條 沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門(mén)是戶(hù)用沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目法人，養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主是大中型沼氣工程項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理及建成后運(yùn)行管理等負(fù)責(zé)。
第五條 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省審批下達(dá)的沼氣投資計(jì)劃，確保投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)100%完成，項(xiàng)目資金100%落實(shí)到項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。凡不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，或項(xiàng)目質(zhì)量不合格、資金管理使用不當(dāng)，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，或被國(guó)家、省、市抽查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、資金有弄虛作假現(xiàn)象，受到國(guó)家、省、市通報(bào)，將取消該縣（區(qū)）下一年度申報(bào)沼氣項(xiàng)目資格。
第二章 申報(bào)條件
第六條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目、聯(lián)戶(hù)沼氣項(xiàng)目由農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)，申報(bào)建池戶(hù)要相對(duì)集中且有足夠的發(fā)酵原料（糞便或秸稈）。
第七條 鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由縣（區(qū)）農(nóng)村能源主管部門(mén)規(guī)劃布點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍在300戶(hù)左右。
第八條 大中型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織或行政村村委會(huì)，同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1、養(yǎng)殖規(guī)模原則上要求生豬存欄3000頭以上，奶牛存欄200頭以上，肉牛存欄500頭以上。
2、應(yīng)具有落實(shí)自籌資金的能力，具有消納沼渣沼液的農(nóng)田、園林或漁塘。
3、建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門(mén)要求，落實(shí)用地及水、電、路等配套設(shè)施，具備開(kāi)工條件。租用土地的養(yǎng)殖場(chǎng)土地租期剩余使用年限要在10年以上。
第三章 申報(bào)與審批
第九條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)村能源管理局）、發(fā)改委共同行文申報(bào)。戶(hù)用沼氣和鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，附建池農(nóng)戶(hù)名單。申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目，必須委托具備農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)提供縣（區(qū)）規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)出具的資金配套承諾函。
第十條 大中型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委、省農(nóng)委審批。
第十一條 在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)單位要委托具有農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省農(nóng)委、省發(fā)改委審定。開(kāi)工前將設(shè)計(jì)的施工圖紙送省政務(wù)中心農(nóng)委窗口審核備案，施工圖設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)中的內(nèi)容和規(guī)模設(shè)計(jì)。
第十二條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目縣（區(qū)）要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣（區(qū)）發(fā)改委和農(nóng)委聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委、市農(nóng)委，由市發(fā)改委、農(nóng)委審核后實(shí)施。
第四章 建設(shè)內(nèi)容
第十三條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是“一池三改”，即每戶(hù)建設(shè)1處8m3沼氣池，同步進(jìn)行改圈、改廁、改廚。有條件的可同步進(jìn)行改路、改水、改院，營(yíng)造生態(tài)家園，體現(xiàn)綜合效益。具體要求是：
（1）沼氣池。容積為8m3標(biāo)準(zhǔn)沼氣池，合肥地區(qū)重點(diǎn)推廣抗膨脹土水壓式沼氣池，能夠自流進(jìn)料，手動(dòng)抽渣器出料。地腳梁、尖刀撐、腰箍、池底（必須是鍋底）以及進(jìn)料口、出料口與池體結(jié)合部分要配足鋼筋。
（2）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，豬糞尿自流進(jìn)入沼氣池；
（3）改廁。廁所與圈舍一體化建設(shè)，與沼氣池相連，廁所內(nèi)要安裝蹲便器，鼓勵(lì)配套沼液沖廁裝置。
（4）改廚。廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。輸氣管、脫硫器不能靠近火焰上方。
第十四條 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（1）鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即1名以上持證沼氣技術(shù)人員，一處服務(wù)場(chǎng)所、一處原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。能夠承擔(dān)建池指導(dǎo)、配件供應(yīng)、簡(jiǎn)易維修、信息服務(wù)和重大疑難問(wèn)題聯(lián)系上報(bào)等工作。
（2）縣（區(qū)）服務(wù)中心建設(shè)。主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車(chē)、應(yīng)急處理專(zhuān)用摩托車(chē)、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具和檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房等。主要職能是受縣（區(qū)）農(nóng)村能源主管部門(mén)委托，管理鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、綜合利用等方面的服務(wù)。
第十五條 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣工程，向附近農(nóng)戶(hù)提供沼氣。每處養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶(hù)為基本建設(shè)單元。以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、貯氣柜、原料處理池（糞便或秸稈）和沼氣供氣系統(tǒng)（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）。
第十六條 聯(lián)戶(hù)沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)為核心，以相鄰10戶(hù)為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廚，通過(guò)輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具等。
第十七條 大中型沼氣工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的批復(fù)執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目管理
第十八條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家池型標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、管路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工安裝操作規(guī)程、發(fā)酵工藝規(guī)程等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理的原則，按《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》和《規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。
第十九條 沼氣建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。承擔(dān)大中型沼氣工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)村能源二級(jí)以上或環(huán)保工程三級(jí)以上資質(zhì)，外省有資質(zhì)的施工企業(yè)必須在省農(nóng)委備案。
第二十條 農(nóng)村戶(hù)用沼氣灶具及配件，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)抽渣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、維修工具及配件等，必須公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)及合理報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇大中型沼氣工程施工單位，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位。堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。
第二十一條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同制、審計(jì)決算制和竣工驗(yàn)收制。大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、審計(jì)決算制、工程竣工驗(yàn)收等制度。沼氣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等要依法訂立合同。戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)（公司）承擔(dān)，施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。推廣機(jī)械化施工，專(zhuān)業(yè)化分工，流水線(xiàn)作業(yè)的建設(shè)模式。大中型沼氣工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十二條 縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)村能源管理局）和發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、建后服務(wù)的監(jiān)督檢查。戶(hù)用沼氣項(xiàng)目要通過(guò)試水、試壓合格后，方可投料。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)委托具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)施工全程監(jiān)理，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄。
第二十三條 項(xiàng)目縣（區(qū)）要按時(shí)上報(bào)沼氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金進(jìn)度、投資完成等項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第二十四條 加強(qiáng)檔案管理。
1、戶(hù)用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶(hù)工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)檔案應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目申報(bào)資料、（2）省、市審批下達(dá)計(jì)劃、（3）縣（區(qū)）實(shí)施方案、（4）實(shí)施方案市級(jí)批復(fù)、（5）項(xiàng)目變更資料、（6）采購(gòu)合同、施工合同、（7）公示材料、（8）組織、督查、宣傳方面材料、（9）審計(jì)報(bào)告；（10）縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、（11）縣（區(qū)）級(jí)工作總結(jié)、（12）市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、（13）項(xiàng)目戶(hù)（鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）花名冊(cè)。戶(hù)用沼氣還要做好永久性標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記和入檔工作。
2、大中型沼氣工程建設(shè)期間在施工單位立檔，竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的文件及技術(shù)資料移交業(yè)主單位，同時(shí)報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門(mén)備案。
第二十五條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)當(dāng)年完成。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。列入年度民生工程的項(xiàng)目，必須當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。大中型沼氣項(xiàng)目在投資計(jì)劃下達(dá)后6個(gè)月不能開(kāi)工，將收回資金，重新調(diào)整項(xiàng)目，且3年內(nèi)不得申報(bào)沼氣項(xiàng)目。
第二十六條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)委托縣（區(qū)）審計(jì)部門(mén)或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，并出具項(xiàng)目審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，作為驗(yàn)收的主要參考材料。
第六章 資金使用與管理
第二十七條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)單獨(dú)核算，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第二十八條 沼氣國(guó)債資金主要用于灶具及配件、主要建材的購(gòu)置、技工工資、對(duì)農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)貼及按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，其他開(kāi)支不得使用國(guó)債資金。
第二十九條 項(xiàng)目資金使用要做到賬實(shí)相符，票據(jù)合法。
第三十條 大型沼氣工程建設(shè)資金實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政撥付制或報(bào)賬制管理，由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政撥付到中標(biāo)施工單位，不得直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位。
第三十一條 項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政要按照國(guó)家審批下達(dá)項(xiàng)目總投資的5%落實(shí)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十二條?。?）戶(hù)用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶(hù)工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目縣（區(qū)）自驗(yàn)合格后，報(bào)市農(nóng)委申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)。
（2）市農(nóng)委組織驗(yàn)收組隨機(jī)抽驗(yàn)2個(gè)項(xiàng)目村10%項(xiàng)目戶(hù)、30%服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省備案。如果是民生工程還要對(duì)項(xiàng)目縣（區(qū)）進(jìn)行考核評(píng)分。
第三十三條 大中型沼氣工程驗(yàn)收。施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行決算和項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目主管單位組織工程建設(shè)單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)建筑、農(nóng)村能源、環(huán)保工程、消防等方面專(zhuān)家進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委行文申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，報(bào)市級(jí)備案。
第八章 附則
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三十五條 本細(xì)則由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2010.04.08 【實(shí)施日期】 2010.04.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》的通知
（合農(nóng)〔2010〕52號(hào)）
各縣（區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委：
現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則
二〇一〇年四月八日
合肥市農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》及《2009年安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)民生工程實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一是突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先在畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)區(qū)、退耕還林區(qū)發(fā)展沼氣。二是堅(jiān)持與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無(wú)害化排放和資源化利用。三是堅(jiān)持與環(huán)境整治相結(jié)合，沼氣建設(shè)要與改圈、改廁、改廚同步規(guī)劃、同步建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾（企業(yè)）自愿相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。五是堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)服務(wù)，確保沼氣建設(shè)效益長(zhǎng)期發(fā)揮。
第三條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行計(jì)劃歸口、統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施的管理體制。
第四條 沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，縣（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門(mén)是戶(hù)用沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目法人，養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主是大中型沼氣工程項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金管理及建成后運(yùn)行管理等負(fù)責(zé)。
第五條 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省審批下達(dá)的沼氣投資計(jì)劃，確保投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)100%完成，項(xiàng)目資金100%落實(shí)到項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收合格率100%。凡不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，或項(xiàng)目質(zhì)量不合格、資金管理使用不當(dāng)，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，或被國(guó)家、省、市抽查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、資金有弄虛作假現(xiàn)象，受到國(guó)家、省、市通報(bào)，將取消該縣（區(qū)）下一年度申報(bào)沼氣項(xiàng)目資格。
第二章 申報(bào)條件
第六條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目、聯(lián)戶(hù)沼氣項(xiàng)目由農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)，申報(bào)建池戶(hù)要相對(duì)集中且有足夠的發(fā)酵原料（糞便或秸稈）。
第七條 鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由縣（區(qū)）農(nóng)村能源主管部門(mén)規(guī)劃布點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍在300戶(hù)左右。
第八條 大中型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)主體為具有獨(dú)立法人資格的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織或行政村村委會(huì)，同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
1、養(yǎng)殖規(guī)模原則上要求生豬存欄3000頭以上，奶牛存欄200頭以上，肉牛存欄500頭以上。
2、應(yīng)具有落實(shí)自籌資金的能力，具有消納沼渣沼液的農(nóng)田、園林或漁塘。
3、建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門(mén)要求，落實(shí)用地及水、電、路等配套設(shè)施，具備開(kāi)工條件。租用土地的養(yǎng)殖場(chǎng)土地租期剩余使用年限要在10年以上。
第三章 申報(bào)與審批
第九條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目由縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)村能源管理局）、發(fā)改委共同行文申報(bào)。戶(hù)用沼氣和鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，附建池農(nóng)戶(hù)名單。申報(bào)大中型沼氣工程項(xiàng)目，必須委托具備農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同時(shí)提供縣（區(qū)）規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)出具的資金配套承諾函。
第十條 大中型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由省發(fā)改委、省農(nóng)委審批。
第十一條 在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)單位要委托具有農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程乙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省農(nóng)委、省發(fā)改委審定。開(kāi)工前將設(shè)計(jì)的施工圖紙送省政務(wù)中心農(nóng)委窗口審核備案，施工圖設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)中的內(nèi)容和規(guī)模設(shè)計(jì)。
第十二條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目和沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目在國(guó)家、省投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目縣（區(qū)）要編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣（區(qū)）發(fā)改委和農(nóng)委聯(lián)合上報(bào)市發(fā)改委、市農(nóng)委，由市發(fā)改委、農(nóng)委審核后實(shí)施。
第四章 建設(shè)內(nèi)容
第十三條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是“一池三改”，即每戶(hù)建設(shè)1處8m3沼氣池，同步進(jìn)行改圈、改廁、改廚。有條件的可同步進(jìn)行改路、改水、改院，營(yíng)造生態(tài)家園，體現(xiàn)綜合效益。具體要求是：
（1）沼氣池。容積為8m3標(biāo)準(zhǔn)沼氣池，合肥地區(qū)重點(diǎn)推廣抗膨脹土水壓式沼氣池，能夠自流進(jìn)料，手動(dòng)抽渣器出料。地腳梁、尖刀撐、腰箍、池底（必須是鍋底）以及進(jìn)料口、出料口與池體結(jié)合部分要配足鋼筋。
（2）改圈。圈舍要與沼氣池相連，水泥地面，豬糞尿自流進(jìn)入沼氣池；
（3）改廁。廁所與圈舍一體化建設(shè)，與沼氣池相連，廁所內(nèi)要安裝蹲便器，鼓勵(lì)配套沼液沖廁裝置。
（4）改廚。廚房?jī)?nèi)的沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等安裝要符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。輸氣管、脫硫器不能靠近火焰上方。
第十四條 沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（1）鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。應(yīng)達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即1名以上持證沼氣技術(shù)人員，一處服務(wù)場(chǎng)所、一處原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。能夠承擔(dān)建池指導(dǎo)、配件供應(yīng)、簡(jiǎn)易維修、信息服務(wù)和重大疑難問(wèn)題聯(lián)系上報(bào)等工作。
（2）縣（區(qū)）服務(wù)中心建設(shè)。主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車(chē)、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車(chē)、應(yīng)急處理專(zhuān)用摩托車(chē)、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具和檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房等。主要職能是受縣（區(qū)）農(nóng)村能源主管部門(mén)委托，管理鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回指導(dǎo)、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、綜合利用等方面的服務(wù)。
第十五條 養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。在人畜分離、實(shí)行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設(shè)沼氣工程，向附近農(nóng)戶(hù)提供沼氣。每處養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣沼氣工程以供氣50戶(hù)為基本建設(shè)單元。以“一池三建”為建設(shè)單元，包括沼氣發(fā)酵池、貯氣柜、原料處理池（糞便或秸稈）和沼氣供氣系統(tǒng)（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）。
第十六條 聯(lián)戶(hù)沼氣工程。以養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)為核心，以相鄰10戶(hù)為單元，建設(shè)沼氣池，配套進(jìn)行改廚，通過(guò)輸氣管道實(shí)現(xiàn)集中供氣。主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具等。
第十七條 大中型沼氣工程建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括原料預(yù)處理、厭氧消化系統(tǒng)、沼氣沼肥利用設(shè)施。具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)的批復(fù)執(zhí)行。
第五章 項(xiàng)目管理
第十八條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家池型標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工操作規(guī)程、管路設(shè)計(jì)規(guī)范、施工安裝操作規(guī)程、發(fā)酵工藝規(guī)程等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐戶(hù)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無(wú)害化處理的原則，按《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》和《規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。
第十九條 沼氣建設(shè)實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池建設(shè)的施工人員必須獲得“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。承擔(dān)大中型沼氣工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)村能源二級(jí)以上或環(huán)保工程三級(jí)以上資質(zhì)，外省有資質(zhì)的施工企業(yè)必須在省農(nóng)委備案。
第二十條 農(nóng)村戶(hù)用沼氣灶具及配件，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)抽渣設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、維修工具及配件等，必須公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)及合理報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇大中型沼氣工程施工單位，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位。堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。
第二十一條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同制、審計(jì)決算制和竣工驗(yàn)收制。大中型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、審計(jì)決算制、工程竣工驗(yàn)收等制度。沼氣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)服務(wù)等要依法訂立合同。戶(hù)用沼氣項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)（公司）承擔(dān)，施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。推廣機(jī)械化施工，專(zhuān)業(yè)化分工，流水線(xiàn)作業(yè)的建設(shè)模式。大中型沼氣工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十二條 縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)村能源管理局）和發(fā)改委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、建后服務(wù)的監(jiān)督檢查。戶(hù)用沼氣項(xiàng)目要通過(guò)試水、試壓合格后，方可投料。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)委托具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)施工全程監(jiān)理，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄。
第二十三條 項(xiàng)目縣（區(qū)）要按時(shí)上報(bào)沼氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金進(jìn)度、投資完成等項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第二十四條 加強(qiáng)檔案管理。
1、戶(hù)用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶(hù)工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)檔案應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目申報(bào)資料、（2）省、市審批下達(dá)計(jì)劃、（3）縣（區(qū)）實(shí)施方案、（4）實(shí)施方案市級(jí)批復(fù)、（5）項(xiàng)目變更資料、（6）采購(gòu)合同、施工合同、（7）公示材料、（8）組織、督查、宣傳方面材料、（9）審計(jì)報(bào)告；（10）縣（區(qū)）級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、（11）縣（區(qū)）級(jí)工作總結(jié)、（12）市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、（13）項(xiàng)目戶(hù)（鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）花名冊(cè)。戶(hù)用沼氣還要做好永久性標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記和入檔工作。
2、大中型沼氣工程建設(shè)期間在施工單位立檔，竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)將有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的文件及技術(shù)資料移交業(yè)主單位，同時(shí)報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村能源管理部門(mén)備案。
第二十五條 戶(hù)用沼氣項(xiàng)目和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目下達(dá)當(dāng)年完成。大中型沼氣工程建設(shè)應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。列入年度民生工程的項(xiàng)目，必須當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。大中型沼氣項(xiàng)目在投資計(jì)劃下達(dá)后6個(gè)月不能開(kāi)工，將收回資金，重新調(diào)整項(xiàng)目，且3年內(nèi)不得申報(bào)沼氣項(xiàng)目。
第二十六條 項(xiàng)目完成后，應(yīng)委托縣（區(qū)）審計(jì)部門(mén)或有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)，并出具項(xiàng)目審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，作為驗(yàn)收的主要參考材料。
第六章 資金使用與管理
第二十七條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金應(yīng)單獨(dú)核算，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第二十八條 沼氣國(guó)債資金主要用于灶具及配件、主要建材的購(gòu)置、技工工資、對(duì)農(nóng)戶(hù)的直接補(bǔ)貼及按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用，其他開(kāi)支不得使用國(guó)債資金。
第二十九條 項(xiàng)目資金使用要做到賬實(shí)相符，票據(jù)合法。
第三十條 大型沼氣工程建設(shè)資金實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政撥付制或報(bào)賬制管理，由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政撥付到中標(biāo)施工單位，不得直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)單位。
第三十一條 項(xiàng)目縣（區(qū)）財(cái)政要按照國(guó)家審批下達(dá)項(xiàng)目總投資的5%落實(shí)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。
第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第三十二條?。?）戶(hù)用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶(hù)工程和鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目縣（區(qū)）自驗(yàn)合格后，報(bào)市農(nóng)委申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)。
（2）市農(nóng)委組織驗(yàn)收組隨機(jī)抽驗(yàn)2個(gè)項(xiàng)目村10%項(xiàng)目戶(hù)、30%服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行核驗(yàn)，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省備案。如果是民生工程還要對(duì)項(xiàng)目縣（區(qū)）進(jìn)行考核評(píng)分。
第三十三條 大中型沼氣工程驗(yàn)收。施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行決算和項(xiàng)目審計(jì)。項(xiàng)目主管單位組織工程建設(shè)單位（業(yè)主）、設(shè)計(jì)單位及有關(guān)建筑、農(nóng)村能源、環(huán)保工程、消防等方面專(zhuān)家進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委行文申請(qǐng)省級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，報(bào)市級(jí)備案。
第八章 附則
第三十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
第三十五條 本細(xì)則由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
