【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合建[2010]81號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實(shí)施日期】 2010.05.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）的通知
（合建〔2010〕81號(hào)）
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，現(xiàn)將《合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年五月二十七日
合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理
暫行辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱勘察設(shè)計(jì)各方主體是指參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查業(yè)務(wù)的單位和從業(yè)人員，均適用本暫行辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)各方主體信用信息的建設(shè)、監(jiān)督管理與發(fā)布工作，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行誠信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
第五條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為和不良行為。
?。ㄒ唬┝己眯袨槭侵缚辈煸O(shè)計(jì)市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的行為。包括：
1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位獲市級(jí)（含市級(jí)）以上優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)等獎(jiǎng)項(xiàng)；
2、單位受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰及通報(bào)表揚(yáng)；
3、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可以記入的有關(guān)單位良好資信的其他信息。
?。ǘ┎涣夹袨槭侵附?jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)處理，勘察設(shè)計(jì)市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反勘察設(shè)計(jì)政策法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等違法違規(guī)行為和失信行為。
1、企業(yè)不良行為包括：
?。?）符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（2）在各級(jí)建設(shè)行政主管部門檢查、投訴受理及日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)管理規(guī)定的行為；
?。?）未嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》的行為。
2、專業(yè)技術(shù)人員不良行為包括：
?。?）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行義務(wù)；
?。?）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；
?。?）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
?。?）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述等成果文件；
?。?）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；
（6）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
3、市建設(shè)行政主管部門依法確認(rèn)予以記錄的其他不良行為。
第六條 市城鄉(xiāng)建委各相關(guān)職能部門、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局在各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)各方主體違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，依據(jù)各自權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果及相關(guān)證明材料報(bào)市城鄉(xiāng)建委核實(shí)并記錄。良好行為由企業(yè)自行申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)證明資料，市城鄉(xiāng)建委核實(shí)后予以記錄。各報(bào)送單位對(duì)所報(bào)送信息的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工圖設(shè)計(jì)文件的日常監(jiān)管，對(duì)擅自變更、施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙以及設(shè)計(jì)文件影響工程質(zhì)量安全的等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令改正并及時(shí)報(bào)告同級(jí)建設(shè)行政主管部門。
第七條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)各方主體的不良行為應(yīng)經(jīng)過下列文書之一認(rèn)定：
?。ㄒ唬┮焉У男姓幜P決定書；
?。ǘ┮焉У呐袥Q書或裁定書；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書，或者通報(bào)批評(píng)文件；
?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的材料。
第八條 實(shí)行勘察設(shè)計(jì)各方主體信用信息公布制度。信用信息記錄后在“合肥建設(shè)網(wǎng)”予以公布，公布期限為6個(gè)月至3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委或有關(guān)職能部門核查，確認(rèn)其整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市城鄉(xiāng)建委可延長其不良行為記錄信息公布期限。
第十條 企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。
行政處罰決定及其他不良行為記錄信息，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或撤銷的，市城鄉(xiāng)建委應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上變更或刪除。
第十一條 根據(jù)企業(yè)的信用記錄信息，實(shí)行差別化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬?duì)有良好行為記錄信息的勘察設(shè)計(jì)各方主體，實(shí)行以下信用激勵(lì)：
1、政府或國有企業(yè)投資的招標(biāo)工程優(yōu)先選擇有良好行為記錄信息的企業(yè)參加工程投標(biāo)；
2、在相關(guān)媒體上予以宣傳；
3、在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、評(píng)比表彰、職稱評(píng)定中，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ?duì)有不良行為記錄信息的勘察設(shè)計(jì)各方主體，在不良行為記錄期內(nèi)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施以下懲戒：
1、限制其在我市或外出承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；
2、暫停單位資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申報(bào)業(yè)務(wù)受理，不予推薦參加本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；
3、暫停專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格，其職稱評(píng)定、資格注冊(cè)不予受理。
4、采用招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門或項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查投標(biāo)人是否有不良信用檔案記錄，并作為資格審查的必要條件。
第十二條 對(duì)確認(rèn)為不良行為記錄的信息，市城鄉(xiāng)建委在信息發(fā)布之日起7日內(nèi)上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實(shí)施日期】 2010.05.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）的通知
（合建〔2010〕81號(hào)）
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，現(xiàn)將《合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年五月二十七日
合肥市勘察設(shè)計(jì)市場誠信行為管理
暫行辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱勘察設(shè)計(jì)各方主體是指參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員。
第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查業(yè)務(wù)的單位和從業(yè)人員，均適用本暫行辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)各方主體信用信息的建設(shè)、監(jiān)督管理與發(fā)布工作，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行誠信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。
第五條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為和不良行為。
?。ㄒ唬┝己眯袨槭侵缚辈煸O(shè)計(jì)市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的行為。包括：
1、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位獲市級(jí)（含市級(jí)）以上優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)等獎(jiǎng)項(xiàng)；
2、單位受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰及通報(bào)表揚(yáng)；
3、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可以記入的有關(guān)單位良好資信的其他信息。
?。ǘ┎涣夹袨槭侵附?jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)處理，勘察設(shè)計(jì)市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反勘察設(shè)計(jì)政策法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等違法違規(guī)行為和失信行為。
1、企業(yè)不良行為包括：
?。?）符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
（2）在各級(jí)建設(shè)行政主管部門檢查、投訴受理及日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)管理規(guī)定的行為；
?。?）未嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》的行為。
2、專業(yè)技術(shù)人員不良行為包括：
?。?）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行義務(wù)；
?。?）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益；
?。?）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
?。?）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述等成果文件；
?。?）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；
（6）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
3、市建設(shè)行政主管部門依法確認(rèn)予以記錄的其他不良行為。
第六條 市城鄉(xiāng)建委各相關(guān)職能部門、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局在各自履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)各方主體違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，依據(jù)各自權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果及相關(guān)證明材料報(bào)市城鄉(xiāng)建委核實(shí)并記錄。良好行為由企業(yè)自行申請(qǐng)并報(bào)送相應(yīng)證明資料，市城鄉(xiāng)建委核實(shí)后予以記錄。各報(bào)送單位對(duì)所報(bào)送信息的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場施工圖設(shè)計(jì)文件的日常監(jiān)管，對(duì)擅自變更、施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙以及設(shè)計(jì)文件影響工程質(zhì)量安全的等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令改正并及時(shí)報(bào)告同級(jí)建設(shè)行政主管部門。
第七條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)各方主體的不良行為應(yīng)經(jīng)過下列文書之一認(rèn)定：
?。ㄒ唬┮焉У男姓幜P決定書；
?。ǘ┮焉У呐袥Q書或裁定書；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書，或者通報(bào)批評(píng)文件；
?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的材料。
第八條 實(shí)行勘察設(shè)計(jì)各方主體信用信息公布制度。信用信息記錄后在“合肥建設(shè)網(wǎng)”予以公布，公布期限為6個(gè)月至3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委或有關(guān)職能部門核查，確認(rèn)其整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市城鄉(xiāng)建委可延長其不良行為記錄信息公布期限。
第十條 企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。
行政處罰決定及其他不良行為記錄信息，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或撤銷的，市城鄉(xiāng)建委應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上變更或刪除。
第十一條 根據(jù)企業(yè)的信用記錄信息，實(shí)行差別化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬?duì)有良好行為記錄信息的勘察設(shè)計(jì)各方主體，實(shí)行以下信用激勵(lì)：
1、政府或國有企業(yè)投資的招標(biāo)工程優(yōu)先選擇有良好行為記錄信息的企業(yè)參加工程投標(biāo)；
2、在相關(guān)媒體上予以宣傳；
3、在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、評(píng)比表彰、職稱評(píng)定中，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘ?duì)有不良行為記錄信息的勘察設(shè)計(jì)各方主體，在不良行為記錄期內(nèi)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施以下懲戒：
1、限制其在我市或外出承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；
2、暫停單位資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申報(bào)業(yè)務(wù)受理，不予推薦參加本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；
3、暫停專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資格，其職稱評(píng)定、資格注冊(cè)不予受理。
4、采用招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門或項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查投標(biāo)人是否有不良信用檔案記錄，并作為資格審查的必要條件。
第十二條 對(duì)確認(rèn)為不良行為記錄的信息，市城鄉(xiāng)建委在信息發(fā)布之日起7日內(nèi)上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
