【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 【發(fā)文字號】 合建[2010]82號
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實(shí)施日期】 2010.05.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作的若干意見
（合建〔2010〕82號）
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作，建立公開、公平、公正的市場秩序，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查業(yè)務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員，適用本意見。
二、市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作。按照屬地管理的原則，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)切實(shí)提高質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，對勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。
勘察單位應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確?？辈旃ぷ鲀?nèi)容滿足國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)與施工的需要。
設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格圖紙校審程序，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求；對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位順從業(yè)主意愿，隨意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位忽視內(nèi)部質(zhì)量管理、依賴施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，嚴(yán)格政策性審查，切實(shí)落實(shí)主副審制度。嚴(yán)禁施工圖審查機(jī)構(gòu)為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，減少審查內(nèi)容，降低審查標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查。
四、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)文件的日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更文件審查制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工圖設(shè)計(jì)文件必須加蓋施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格專用章。對涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能等設(shè)計(jì)變更文件必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋審圖合格專用章后，方可使用，未經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更文件，一律無效。對擅自變更設(shè)計(jì)文件，施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正并及時(shí)報(bào)告同級建設(shè)行政主管部門。
五、實(shí)行勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。采取集中監(jiān)督檢查、抽查和巡查等形式，對企業(yè)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件情況、企業(yè)的市場行為及施工圖勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。原則上，集中檢查每年1-2次，抽查和巡查每月1次。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的項(xiàng)目情況采取圖紙調(diào)審等形式加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量監(jiān)督。市城鄉(xiāng)建委對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行督查。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局在施工圖設(shè)計(jì)文件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，依法進(jìn)行處理，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告市城鄉(xiāng)建委。
六、建立差別化管理制度。對以下勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理。
1、近一來年內(nèi)受到行政處罰、具有不良行為記錄的；
2、由于設(shè)計(jì)原因造成集體上訪投訴的；
3、圖審發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)量問題較多的；
4、專業(yè)技術(shù)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、內(nèi)部管理混亂，質(zhì)保體系不健全的；
5、不按時(shí)向上級行業(yè)主管部門報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)信息的；
納入差別化管理的企業(yè)定期通過“合肥建設(shè)網(wǎng)”向社會公布。企業(yè)納入差別化管理期間，資質(zhì)升級、增項(xiàng)等資質(zhì)申報(bào)不予受理，并對其每季度進(jìn)行1次監(jiān)督檢查。
七、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)，下發(fā)整改通知，限期整改，整改期間不得承接新的工程項(xiàng)目。整改仍不合格的，上報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，建議降低或吊銷其資質(zhì)證書。
八、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二0一0年五月二十七日
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實(shí)施日期】 2010.05.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作的若干意見
（合建〔2010〕82號）
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作，建立公開、公平、公正的市場秩序，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查業(yè)務(wù)的企業(yè)和從業(yè)人員，適用本意見。
二、市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查管理工作。按照屬地管理的原則，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)切實(shí)提高質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，對勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。
勘察單位應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗(yàn)和成果資料審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進(jìn)行追記、補(bǔ)記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確?？辈旃ぷ鲀?nèi)容滿足國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)與施工的需要。
設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格圖紙校審程序，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求；對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位順從業(yè)主意愿，隨意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位忽視內(nèi)部質(zhì)量管理、依賴施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量控制。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，嚴(yán)格政策性審查，切實(shí)落實(shí)主副審制度。嚴(yán)禁施工圖審查機(jī)構(gòu)為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，減少審查內(nèi)容，降低審查標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查。
四、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場設(shè)計(jì)文件的日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更文件審查制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工圖設(shè)計(jì)文件必須加蓋施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格專用章。對涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能等設(shè)計(jì)變更文件必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并加蓋審圖合格專用章后，方可使用，未經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更文件，一律無效。對擅自變更設(shè)計(jì)文件，施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正并及時(shí)報(bào)告同級建設(shè)行政主管部門。
五、實(shí)行勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。采取集中監(jiān)督檢查、抽查和巡查等形式，對企業(yè)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件情況、企業(yè)的市場行為及施工圖勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。原則上，集中檢查每年1-2次，抽查和巡查每月1次。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的項(xiàng)目情況采取圖紙調(diào)審等形式加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量監(jiān)督。市城鄉(xiāng)建委對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行督查。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)（建管、建發(fā)）局在施工圖設(shè)計(jì)文件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)，依法進(jìn)行處理，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)告市城鄉(xiāng)建委。
六、建立差別化管理制度。對以下勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理。
1、近一來年內(nèi)受到行政處罰、具有不良行為記錄的；
2、由于設(shè)計(jì)原因造成集體上訪投訴的；
3、圖審發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)文件存在質(zhì)量問題較多的；
4、專業(yè)技術(shù)人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、內(nèi)部管理混亂，質(zhì)保體系不健全的；
5、不按時(shí)向上級行業(yè)主管部門報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)信息的；
納入差別化管理的企業(yè)定期通過“合肥建設(shè)網(wǎng)”向社會公布。企業(yè)納入差別化管理期間，資質(zhì)升級、增項(xiàng)等資質(zhì)申報(bào)不予受理，并對其每季度進(jìn)行1次監(jiān)督檢查。
七、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)，下發(fā)整改通知，限期整改，整改期間不得承接新的工程項(xiàng)目。整改仍不合格的，上報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)，建議降低或吊銷其資質(zhì)證書。
八、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二0一0年五月二十七日
