【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 廳[2010]284號
【發(fā)布日期】 2010.12.27 【實施日期】 2010.12.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
（廳〔2010〕284號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2010年12月27日
合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案
為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。
（二）基本原則
1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。
2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。
3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標
通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的目標。
三、整治任務
農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。
?。ㄒ唬┦袇^(qū)城郊結合部和出入口綜合整治
全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設攤點、亂涂寫張貼、亂設廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設施，規(guī)范集貿(mào)市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質(zhì)量標準，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。
?。ǘ┤h副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治
按照城市副中心的標準開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標準，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經(jīng)營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設置遮陽雨篷、空調(diào)外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設和完善生活垃圾收運、處理設施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎設施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿(mào)市場管理，統(tǒng)一設置果皮箱，全面解決騎路經(jīng)營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。
?。ㄈ┕费鼐€綜合整治
全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，實現(xiàn)公路沿線常態(tài)保潔。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治
全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設生活垃圾轉運場所或中轉站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿(mào)市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
?。ㄎ澹┐迩f生活垃圾整治
全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設備，在每個村民組設置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。
四、整治步驟
整治活動從2010年12月12日開始，分為三個階段進行。
（一）重點突破階段（2011年1月31日前）。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內(nèi)的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。
?。ǘ┩卣寡由祀A段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。
（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。各縣、區(qū)全面建立、落實農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務）擔任，指揮部成員由市委、市政府分管副秘書長，各縣（區(qū)）分管負責人，市紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、文明辦、督查室、農(nóng)委、建委、財政、交通、水務、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。辦公室主要職責是：組織檢查、指導和考核各縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結交流經(jīng)驗，推動工作落實；指導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其它相關任務。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導組織和辦事機構，明確整治活動的具體負責人和聯(lián)絡員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責任人。
?。ǘ┙⒈Ｕ蠙C制。各縣、區(qū)要研究制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經(jīng)費投入，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入各級財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。
（三）嚴格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。集中整治期間，市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。
各縣相應建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結果上報市指揮部備案。各縣在年度檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。
各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴格考核，嚴格獎懲。
市委、市政府將根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。
?。ㄋ模┩晟乒芾碇贫?。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標本兼治。
附件：
合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準
一、市區(qū)城鄉(xiāng)結合部和出入口道路工作標準
1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產(chǎn)日清。
2、城市道路出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質(zhì)量達到城區(qū)主次干道標準，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。
3、城鄉(xiāng)結合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。
4、集貿(mào)市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經(jīng)營。
5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。
6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。
7、城市出入口道路兩側干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
8、城市出入口道路兩側的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。
二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標準
1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。
2、環(huán)衛(wèi)設施齊全，建設有滿足需要的生活垃圾中轉站，道路兩側果皮箱設置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產(chǎn)日清。
3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關技術標準和規(guī)范。
4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。
5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標識等的戶外廣告。
6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設置，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應基本一致并整體協(xié)調(diào)，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內(nèi)容，無破損和亂涂寫。
7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經(jīng)營等；禁止在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂張貼、涂寫、刻畫。
8、集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，經(jīng)營有序，無馬路市場。
9、道路劃線停車，各類車輛在線內(nèi)停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。
10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設水沖公廁。公廁內(nèi)四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。
11、城（園）區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。
三、公路沿線工作標準
1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負責沿線保潔和垃圾清理。
2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。
4、公路沿線市容整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。
5、公路沿線的廣告設置必須經(jīng)過轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設置技術標準》規(guī)范設置。未經(jīng)批準、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標準
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構，有分管領導。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責任制度、檢查考評制度、經(jīng)費投入制度等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉運場所或中轉站、無害化處理場所。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。
5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負責督查、檢查。
6、集鎮(zhèn)街道兩側設有果皮箱，合理建設密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產(chǎn)日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。
7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。
8、集鎮(zhèn)戶外廣告設置規(guī)范，無陳舊破損。
9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應基本一致、協(xié)調(diào)，無破損和亂涂畫。
10、集鎮(zhèn)集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。
11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。
12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。
五、行政村和自然村莊工作標準
1、每個行政村配備1～2名保潔員，負責村委會200m范圍內(nèi)和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。
2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～2名保潔員，負責村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。
3、自然村按照每15戶設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。
4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。
5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。
6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。
7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。
【發(fā)布日期】 2010.12.27 【實施日期】 2010.12.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 污染防治
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)《合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
（廳〔2010〕284號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關單位：
經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)將《合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2010年12月27日
合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案
為深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神，深入開展全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全面落實文明鄉(xiāng)村建設三年規(guī)劃，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷?br /> 緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標本兼治的原則，廣泛動員全市廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市。
（二）基本原則
1、堅持以塊為主、屬地負責的原則。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。
2、堅持突出重點、整體推進的原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區(qū)域的突出問題，不斷拓展延伸，培育典型，以點帶面，全面推進。
3、堅持健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
二、總體目標
通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立農(nóng)村保潔服務組織，健全生活垃圾管理體系，完善鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機制，落實長效管理制度，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的目標。
三、整治任務
農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要任務是“兩治理兩建立”，即：治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。
?。ㄒ唬┦袇^(qū)城郊結合部和出入口綜合整治
全面清理“十亂”，即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂設攤點、亂涂寫張貼、亂設廣告招牌。全面清理殘墻斷壁，修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經(jīng)營，完善市場設施，規(guī)范集貿(mào)市場。全面建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理；落實城郊結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔的專業(yè)管理，與市區(qū)統(tǒng)一清掃保潔質(zhì)量標準，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全時段、全覆蓋。
?。ǘ┤h副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合整治
按照城市副中心的標準開展綜合整治，與市區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)管理統(tǒng)一標準，實行無差別管理。規(guī)范市容秩序，集中整治廣告招牌、占道燈箱、出店經(jīng)營、流動攤點、車輛停放、“牛皮癬”和吊掛堆放雜物等；美化市容環(huán)境，修繕和出新圍墻和殘破建筑，拆除違章建筑，規(guī)范設置遮陽雨篷、空調(diào)外機等。提高道路清掃保潔水平，實行道路“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式；全面清理暴露垃圾，建設和完善生活垃圾收運、處理設施，淘汰敞開式的生活垃圾收集、運輸方式，實行容器化收集、密閉化運輸、無害化處理。完善城（園）區(qū)基礎設施，改造城區(qū)旱廁，規(guī)范集貿(mào)市場管理，統(tǒng)一設置果皮箱，全面解決騎路經(jīng)營、污水亂排、垃圾亂丟等問題，保持城（園）區(qū)環(huán)境清爽整潔。
?。ㄈ┕费鼐€綜合整治
全面清潔環(huán)境，清除暴露垃圾，清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線鎮(zhèn)容村貌，修繕、出新圍墻和殘破建筑，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的廣告和招牌，拆除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養(yǎng)牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、暢通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。落實公路保潔隊伍和人員，建立管理制度，實現(xiàn)公路沿線常態(tài)保潔。
?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)綜合整治
全面清理集鎮(zhèn)的暴露垃圾及亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設攤點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片建設生活垃圾轉運場所或中轉站，配備垃圾運輸車輛，接納、運輸鎮(zhèn)區(qū)和村居的生活垃圾，并送往指定的場所進行無害化處理。完善集貿(mào)市場設施，做到有水泥地面、有頂棚、有柜臺、有下水道、有垃圾房等，保持設施整潔完好。建立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，合理設置密閉的垃圾房或容器，街道及時清掃，生活垃圾及時清運。整治店招標牌，實行一店一招、整齊劃一，迅速提高集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
?。ㄎ澹┐迩f生活垃圾整治
全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農(nóng)業(yè)基地等范圍內(nèi)的暴露垃圾。配備必要的環(huán)衛(wèi)設備，在每個村民組設置數(shù)量足夠的垃圾桶（房），購置垃圾收集車輛；建立村居專兼職保潔隊伍，清掃保潔公共場所，收集村民生活垃圾，集中運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運場所，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，村居和道路干凈整潔。
四、整治步驟
整治活動從2010年12月12日開始，分為三個階段進行。
（一）重點突破階段（2011年1月31日前）。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)綜合整治城市出入口道路、二環(huán)以外的城郊結合部、城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。三縣全面整治副縣級鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）及其出入口道路、過境公路及其視野范圍內(nèi)的村莊以及集鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。
?。ǘ┩卣寡由祀A段（2011年3月31日前）。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉(xiāng)村道路、設施農(nóng)業(yè)基地等區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生。
（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）。各縣、區(qū)全面建立、落實農(nóng)村環(huán)境綜合管理長效機制。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，總指揮由熊建輝同志擔任，副總指揮由林存安同志、江洪同志（常務）擔任，指揮部成員由市委、市政府分管副秘書長，各縣（區(qū)）分管負責人，市紀委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、文明辦、督查室、農(nóng)委、建委、財政、交通、水務、林業(yè)和園林、文廣、衛(wèi)生、規(guī)劃、城管、環(huán)保、團市委、報業(yè)集團等部門分管負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由市城管局局長擔任。辦公室主要職責是：組織檢查、指導和考核各縣（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時收集信息，編發(fā)情況通報，總結交流經(jīng)驗，推動工作落實；指導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其它相關任務。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導組織和辦事機構，明確整治活動的具體負責人和聯(lián)絡員，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨委（支部）書記作為第一責任人。
?。ǘ┙⒈Ｕ蠙C制。各縣、區(qū)要研究制定農(nóng)村環(huán)境長效管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構，明確領導分工；盡快建立農(nóng)村保潔服務組織，配齊集鎮(zhèn)、過境公路、行政村（居）、自然村四級專兼職保潔隊伍；按照“戶集--村收--鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運--集中處理”的模式，建設生活垃圾收集、轉運設施，配備收集運輸車輛，完善生活垃圾管理體系；進一步加大經(jīng)費投入，建立正常的經(jīng)費投入機制，把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)運行經(jīng)費納入各級財政預算，保障設施運行和保潔人員工資發(fā)放，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。
（三）嚴格考核獎懲。建立市對縣區(qū)、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的督查考評體系，納入政府目標管理，同時與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來。集中整治期間，市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部將半月組織暗訪一次、通報一次，通報存在的問題，限時整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，現(xiàn)場抽簽確定檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，現(xiàn)場打分，對每次檢查結果排名，在市屬新聞媒體公布，排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合肥電視臺作整改表態(tài)。
各縣相應建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的檢查評比機制，檢查頻次不得低于市級組織的檢查，檢查結果上報市指揮部備案。各縣在年度檢查中，一次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣電視臺作整改表態(tài)；兩次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀檢、組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人責任。
各區(qū)同時建立對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查評比機制，嚴格考核，嚴格獎懲。
市委、市政府將根據(jù)工作進展情況，適時命名、表彰農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標村、示范村和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”。
?。ㄋ模┩晟乒芾碇贫?。各縣區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，明確劃分責任區(qū)，制定責任區(qū)標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結合起來，調(diào)動群眾積極性，倡導講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成，推動農(nóng)村環(huán)境標本兼治。
附件：
合肥市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準
一、市區(qū)城鄉(xiāng)結合部和出入口道路工作標準
1、建立“桶裝車載”的生活垃圾收運體系，生活垃圾納入全市統(tǒng)一運輸管理、處理，日產(chǎn)日清。
2、城市道路出入口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔實行專業(yè)管理，清掃保潔質(zhì)量達到城區(qū)主次干道標準，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、無漂浮物、無污水亂流等。
3、城鄉(xiāng)結合部無“十亂”現(xiàn)象；即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。
4、集貿(mào)市場管理規(guī)范，劃行規(guī)市，無騎路經(jīng)營。
5、公廁衛(wèi)生整潔，四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。無露天茅坑和簡易旱廁。
6、河道溝渠和下水管道整潔、通暢，無淤泥雜物，無垃圾雜草。
7、城市出入口道路兩側干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
8、城市出入口道路兩側的建筑及時修繕和出新，無殘墻斷壁和破舊建筑。
二、三縣副縣級鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)工作標準
1、道路實行“兩班制”清掃保潔，建立主要道路夜間沖洗、白天保潔的模式，路面、人行道見本色，無灰沙帶、裸露垃圾、漂浮物，無污水亂流等。
2、環(huán)衛(wèi)設施齊全，建設有滿足需要的生活垃圾中轉站，道路兩側果皮箱設置符合規(guī)定，居住區(qū)垃生活圾密閉存放。生活垃圾及時收集、及時清運，日產(chǎn)日清。
3、有固定的生活垃圾處理場所，有專人管理，垃圾處理符合相關技術標準和規(guī)范。
4、果皮箱、垃圾收集容器定期清洗，箱體及容器干凈無破損，無垃圾及拋棄物滿溢現(xiàn)象。
5、城（園）區(qū)及出入口戶外廣告設置規(guī)范，無影響市容景觀、交通標識等的戶外廣告。
6、沿街商家一店一招，同一條道路或相鄰招牌設置，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)格，其大小、形式、位置、顏色、照明整體效果應基本一致并整體協(xié)調(diào)，文字規(guī)范。招牌不得含有廣告內(nèi)容，無破損和亂涂寫。
7、主要道路和公共場地禁止借助護欄、電線桿、樹木等晾曬衣物或其他物品；禁止亂擺攤、亂搭建、亂堆放以及出店經(jīng)營等；禁止在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上亂張貼、涂寫、刻畫。
8、集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，經(jīng)營有序，無馬路市場。
9、道路劃線停車，各類車輛在線內(nèi)停放整齊，無亂停亂放現(xiàn)象。
10、改造城（園）區(qū)旱廁，建設水沖公廁。公廁內(nèi)四壁、蹲位、擋板等無污跡、蛛網(wǎng)；地面無污水；大小便池（槽）無污物、惡臭；化糞池的糞渣要定期清運；照明燈、水龍頭、洗手池等設施配套齊全，能正常使用。
11、城（園）區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽、家畜等現(xiàn)象。
三、公路沿線工作標準
1、國道、省道、縣道每公里配備1名保潔員，負責沿線保潔和垃圾清理。
2、公路沿線干凈衛(wèi)生，視野范圍內(nèi)無裸露生活垃圾堆、白色垃圾。
3、公路沿線的排水溝渠通暢，及時清理淤泥，及時清理垃圾，及時清除雜草。
4、公路沿線市容整潔，視野范圍內(nèi)無殘墻斷壁，無露天茅坑糞坑，無栓養(yǎng)牲畜，無亂堆柴草，無亂搭亂建，無亂涂亂畫等。
5、公路沿線的廣告設置必須經(jīng)過轄區(qū)內(nèi)行政主管部門審批，按照《合肥市戶外廣告設置技術標準》規(guī)范設置。未經(jīng)批準、陳舊破損、影響容貌的廣告牌一律拆除。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)工作標準
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有明確的專兼職環(huán)衛(wèi)管理機構，有分管領導。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有保潔責任制度、檢查考評制度、經(jīng)費投入制度等。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生活垃圾運輸車、轉運場所或中轉站、無害化處理場所。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水庫、河渠岸坡整潔，無亂搭亂建，無亂倒垃圾，水面無漂浮垃圾。
5、集鎮(zhèn)按照每萬人配備不少于30名的比例配備保潔員，有專職人員負責督查、檢查。
6、集鎮(zhèn)街道兩側設有果皮箱，合理建設密閉的生活垃圾收集房或配備收集容器，生活垃圾日產(chǎn)日清，箱體及容器干凈、無污跡，無垃圾滿溢現(xiàn)象。
7、集鎮(zhèn)街道清掃每天不少于2次，路面、人行道無灰沙帶、裸露垃圾堆、無漂浮物、污水亂流等現(xiàn)象。
8、集鎮(zhèn)戶外廣告設置規(guī)范，無陳舊破損。
9、集鎮(zhèn)街道門頭招牌實行一店一招，大小、形式、位置應基本一致、協(xié)調(diào)，無破損和亂涂畫。
10、集鎮(zhèn)集貿(mào)市場劃行歸市，攤位整齊，干凈整潔，無馬路市場、亂擺攤點。
11、集鎮(zhèn)街道“牛皮癬”及時清理，無亂張貼、涂寫、刻畫。
12、集鎮(zhèn)公廁干凈衛(wèi)生，無露天茅坑和簡易茅房。
五、行政村和自然村莊工作標準
1、每個行政村配備1～2名保潔員，負責村委會200m范圍內(nèi)和進入村委會道路的清掃保潔，保持村委會周邊整潔，無暴露垃圾。
2、自然村按照每300人的比例配備1名兼職保潔員、鄉(xiāng)村公路按照每2公里配備1～2名保潔員，負責村莊和鄉(xiāng)村公路的清掃保潔和垃圾收集、清運，保持村莊環(huán)境整潔。
3、自然村按照每15戶設置一個垃圾房或垃圾桶，每個村民組至少有1輛垃圾收集車，及時清運垃圾，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的場所轉運或處理，垃圾房或垃圾桶外無裸露垃圾。
4、自然村內(nèi)無露天糞坑，戶廁衛(wèi)生。
5、村民屋前房后整潔，無亂堆亂放、亂搭亂建，視線范圍內(nèi)無白色垃圾、裸露生活垃圾及糞便、糞堆。
6、行政村范圍內(nèi)河道、溝渠、當家塘岸坡保持整潔、生態(tài)，岸坡無亂建廁所、亂建圈舍、亂堆亂放、亂耕亂種等，無裸露垃圾堆，水面無漂浮垃圾。
7、建立“十戶輪值”制度，發(fā)動群眾輪流值日、互幫互助，打掃衛(wèi)生。村容和環(huán)境衛(wèi)生管理納入鄉(xiāng)規(guī)民約，培養(yǎng)村民文明意識和習慣養(yǎng)成。
