【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2011]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.04.28 【實(shí)施日期】 2011.04.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦2011年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
（合政辦〔2011〕13號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市糾風(fēng)辦制定的《2011年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一一年四月二十八日
2011年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
(市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室)
2011年全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八屆七次全會(huì)和市紀(jì)委九屆六次全會(huì)以及國(guó)務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”良好開局、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
一、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹫?jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。
深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查“回頭看”活動(dòng)，強(qiáng)力推行“一網(wǎng)清”公開強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金工作，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問(wèn)題。保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征占用、土地整治、土地流轉(zhuǎn)及耕地占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)中損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償措施和社會(huì)保障基金，完善相關(guān)社會(huì)保障機(jī)制。繼續(xù)保持對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴(yán)厲查處對(duì)農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育等方面以及面向村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
?。ǘ﹫?jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。
規(guī)范征地拆遷工作，加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”等行為，公開征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)償程序，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位，嚴(yán)禁發(fā)生截留、克扣征地資金的行為。嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者無(wú)故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。
（三）強(qiáng)化對(duì)保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)管。
強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、資金管理、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管，依托“合肥市政府信息公開網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地和資金落實(shí)、工程進(jìn)展、政策支持等情況的監(jiān)督檢查，建立健全約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。
?。ㄋ模┱J(rèn)真清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。
堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)批準(zhǔn)開展的，要從嚴(yán)規(guī)范，確?；顒?dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦活動(dòng)逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。
?。ㄎ澹┥罨m正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。
圍繞推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策和投入資金落實(shí)情況的監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部控制機(jī)制，組織開展對(duì)財(cái)政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用情況，以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，逐步將部分醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，嚴(yán)肅查處藥品集中采購(gòu)工作中的違規(guī)行為。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)，規(guī)范診療服務(wù)行為，建立合理用藥監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、“紅包”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)公示制度，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。
?。┥罨卫斫逃齺y收費(fèi)工作。
強(qiáng)化對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、補(bǔ)助金及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)中等職業(yè)教育改革。規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處借機(jī)侵害學(xué)生利益問(wèn)題。
（七）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。
進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處失職、瀆職等行為。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法行為。組織開展藥品安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。
（八）深化治理公路（水路）“三亂”工作。
加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費(fèi)政策全面落實(shí)。鞏固超限超載治理成果，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、以罰代糾、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問(wèn)題。
（九）深入推進(jìn)民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。
繼續(xù)開展對(duì)政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)的民主評(píng)議工作。把與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)處（室）、基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門和行業(yè)要積極開展全系統(tǒng)的民主評(píng)議。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)政民直通車工作，公開、高效地解決群眾訴求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作用。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，推行電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)四位一體的政風(fēng)行風(fēng)熱線新模式，拓寬群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。
市直機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，各部門、各行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)。要以重點(diǎn)處（室）、窗口單位和基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，努力創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等侵害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。
同時(shí)，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，防止反彈。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)治理。
二、認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制
2011年糾風(fēng)工作的職責(zé)分工是：
加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，由市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)業(yè)、審計(jì)、物價(jià)、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)和園林、人口計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、工商、環(huán)保、交通運(yùn)輸、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題工作，由市農(nóng)委牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)和園林、人口計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、工商、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為工作，由市國(guó)土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
加強(qiáng)保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)管工作，由市房產(chǎn)局牽頭，市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、監(jiān)察等部門配合。
清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作，由市政府辦公廳牽頭，市監(jiān)察、財(cái)政、糾風(fēng)等部門配合。
糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，由市衛(wèi)生（藥監(jiān)）局牽頭，市財(cái)政、發(fā)展改革、工商、人力資源和社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)辦等部門配合。
治理教育亂收費(fèi)工作，由市教育局牽頭，市財(cái)政、物價(jià)、文廣、審計(jì)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，由市衛(wèi)生（藥監(jiān)）局牽頭，市商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門配合。
治理公路（水路）“三亂”工作，由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安、林業(yè)和園林、物價(jià)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
“四項(xiàng)資金”監(jiān)管工作，分別由市人力資源和社會(huì)保障局、公積金管理中心、扶貧辦、民政局牽頭，市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、地稅、監(jiān)察等部門配合。
糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益工作，由市工商局牽頭，市國(guó)資、物價(jià)、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信、商務(wù)、糾風(fēng)等部門及電力、電信等行業(yè)配合。
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，由各縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。各縣（區(qū)）、市直各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加強(qiáng)源頭管理，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題入手，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，從源頭上防治不正之風(fēng)。
