【發(fā)布部門(mén)】 812061009 【發(fā)文字號(hào)】 合律協(xié)[2011]8號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.12.28 【實(shí)施日期】 2011.12.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市律師協(xié)會(huì)合肥市律師行業(yè)投訴查處情況通報(bào)
（合律協(xié)〔2011〕8號(hào) 合肥市律師協(xié)會(huì)）
各律師事務(wù)所：
為進(jìn)一步認(rèn)真排查、糾正律師隊(duì)伍在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，使我市律師“執(zhí)業(yè)為民”理念進(jìn)一步樹(shù)立，結(jié)合合肥市律師隊(duì)伍“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將我市律師行業(yè)近幾年來(lái)投訴查處情況通報(bào)如下：
一、通報(bào)情況
?。ㄒ唬┓稍蓭煵虦Y以公民身份代理案件案
2008年10月，肥東縣法律援助中心蔡淵律師被舉報(bào)以公民身份代理案件。經(jīng)查，2008年8月13日，在肥東縣人民法院店埠法庭審理的（2008）肥東民一初字第1466號(hào)離婚案件中，蔡淵以肥東縣司法局工作人員的身份并附上戶(hù)籍證明作為原告蔡繼平的委托代理人出庭辯護(hù)。蔡繼平與蔡淵是堂姐弟關(guān)系。在代理蔡繼平案件中，蔡淵未收取蔡繼平財(cái)物。蔡淵私自接受委托，違反中華律師協(xié)會(huì)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第九項(xiàng)的規(guī)定，由合肥市律師協(xié)會(huì)給予其公開(kāi)譴責(zé)的行業(yè)處分。
（二）李建才、邵賢君被舉報(bào)不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)案
2009年3月，原安徽事茂律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師李建才被舉報(bào)不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，是懷遠(yuǎn)縣黨校在編人員。經(jīng)查，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。我們依法上交李建才律師執(zhí)業(yè)證至省廳律管處。其后，省司法廳撤銷(xiāo)了準(zhǔn)予李建才從事專(zhuān)職律師執(zhí)業(yè)的行政許可。
2010年2月，原安徽信拓律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師邵賢君被投訴不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，系安徽鐵路煙草專(zhuān)賣(mài)局正式職工。經(jīng)核實(shí)，其為安徽省中泰房地產(chǎn)拍賣(mài)有限責(zé)任公司蚌埠分公司負(fù)責(zé)人。3月11日，我們將其執(zhí)業(yè)證上交省廳律管處。其后，省司法廳撤銷(xiāo)了準(zhǔn)予邵賢君從事專(zhuān)職律師執(zhí)業(yè)的行政許可。
?。ㄈ┰不帐旅蓭熓聞?wù)所律師謝良權(quán)違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2009年7月15日，肥東縣復(fù)興尖山石料廠法定代表人唐敏娟投訴原安徽事茂律師事務(wù)所律師謝良權(quán)，反映其違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。在調(diào)查此投訴事項(xiàng)的過(guò)程中，合肥市紀(jì)委工作人員來(lái)我局調(diào)取唐敏娟投訴謝良權(quán)的有關(guān)資料，并向我局通報(bào)謝良權(quán)涉嫌詐騙犯罪情況，要求我局協(xié)助調(diào)查，后市紀(jì)委將該案件移交合肥市公安局。9月12日，謝良權(quán)被市公安局以涉嫌詐騙罪拘留。24日，謝良權(quán)被逮捕。12月31日，包河區(qū)人民檢察院向包河區(qū)人民法院提起公訴，2010年3月15日，包河區(qū)人民法院以詐騙罪一審判處謝良權(quán)有期徒刑四年，并處罰金三萬(wàn)元，追繳違法所得十萬(wàn)元。謝良權(quán)對(duì)一審判決不服，提出上訴。合肥市中級(jí)人民法院經(jīng)公開(kāi)開(kāi)庭審理，于2010年6月11日作出裁定，駁回上訴，維持原判。依據(jù)《律師法》第四十九條第二款“律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)”之規(guī)定，經(jīng)我局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，建議由省司法廳吊銷(xiāo)謝良權(quán)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
?。ㄋ模┌不杖A騰律師事務(wù)所律師王俊違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2009年9月，合肥市中級(jí)人民法院發(fā)來(lái)司法建議函，反映安徽華騰律師事務(wù)所律師王俊在代理一起道路交通事故人身賠償案中有以法官名義索要禮品行為，要求我局予以查處。經(jīng)查，反映內(nèi)容屬實(shí)。根據(jù)王俊的違法違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師法》第四十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，由合肥市司法局給予王俊警告的行政處罰。
（五）安徽勝悅律師事務(wù)所律師孫禮銳泄密案
2010年5月，市保密局在一次常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)安徽勝悅律師事務(wù)所律師孫禮銳涉及泄密事件，要求主管部門(mén)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。經(jīng)查，孫禮銳律師于2003年辦理了一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，該案件證據(jù)材料涉及一份機(jī)密文件。孫禮銳律師將此機(jī)密文件的復(fù)印件留存于已辦結(jié)的案件卷宗中，由于該律師本人保管不慎，卷宗材料流失，造成機(jī)密文件外泄，被市保密局在常規(guī)檢查中查獲。根據(jù)孫禮銳律師違規(guī)事實(shí)，合肥市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第二十九項(xiàng)之規(guī)定，給予其通報(bào)批評(píng)的行業(yè)處分。
?。┞蓭熗跄衬尺`反有關(guān)群體性案件上報(bào)制度案
2011年3月，合肥某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司有關(guān)人員投訴我市律師王某某在代理該公司開(kāi)發(fā)的某小區(qū)135戶(hù)業(yè)主訴該公司商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中，有慫恿業(yè)主圍攻合肥市仲裁委等違規(guī)行為，要求予以查處。經(jīng)查，投訴內(nèi)容不屬實(shí)。但是，對(duì)于王某某未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將此案作為群體性案件報(bào)送，責(zé)令該律師作出深刻書(shū)面檢查，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
?。ㄆ撸┠陈蓭熚凑_引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)法律援助案
2011年3月，當(dāng)事人王某某投訴我市某律師在代理一起人身?yè)p害賠償案件過(guò)程中亂收費(fèi)、損害代理人利益等。經(jīng)查，當(dāng)事人投訴的事項(xiàng)不存在。但此案中，投訴人家庭情況困難，符合法律援助條件。但該律師在代理過(guò)程中，未正確引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，反而收取其律師代理費(fèi)。因此，我們對(duì)該律師進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
（八）律師高某某疏于審查、浪費(fèi)司法資源案
2011年7月，包河區(qū)人民法院《司法建議函》反映該院在審理一起民間借貸糾紛案中，發(fā)現(xiàn)原告在其提交的《抵押借款合同》添加虛假合同內(nèi)容，經(jīng)包河區(qū)法院詢(xún)問(wèn)原告得知該內(nèi)容系根據(jù)委托律師高某某的授意所為，造成該院在無(wú)管轄權(quán)的情況下受理了此案，并進(jìn)行了保全、送達(dá)、調(diào)查取證等活動(dòng)，浪費(fèi)了司法資源，妨礙了司法公正。經(jīng)查：律師高某某在明知該合同沒(méi)有進(jìn)行約定管轄、并且僅原告持有一份合同的情況下，仍告知該案的原告如果約定管轄，就可以在包河區(qū)人民法院起訴。同年5月，原告擅自在該合同中添加了一條關(guān)于約定管轄以及追償債權(quán)費(fèi)用的條款。后律師高某某作為原告的代理人，未經(jīng)審查，使用原告擅自添加過(guò)條款的合同進(jìn)行起訴，致使合肥市包河區(qū)人民法院在無(wú)管轄權(quán)的情況下受理了此案，并進(jìn)行了保全、送達(dá)、調(diào)查取證等活動(dòng)。事后，該律師對(duì)此有較深刻思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)其違規(guī)事實(shí)及事后的認(rèn)識(shí)態(tài)度，經(jīng)合肥市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)討論決定，給予其批評(píng)教育。
?。ň牛┩鶠槲慈〉寐蓭焾?zhí)業(yè)證人員出具律師身份證明案
2005年12月，安徽威名律師事務(wù)所接受羅正華委托，指派律師姜保貞和實(shí)習(xí)律師陸曉邨辦理羅正華訴王曉健、李開(kāi)發(fā)、吳光蔓交通事故損害賠償案。在案件辦理過(guò)程中，姜保貞律師未實(shí)際參與，實(shí)際上是實(shí)習(xí)律師陸曉邨辦理。在給肥東縣法院出具的律師函中，安徽威名律師事務(wù)所將實(shí)習(xí)律師陸曉邨寫(xiě)為律師。根據(jù)安徽威名律師事務(wù)所的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十四條第二十項(xiàng)、《安徽省律師協(xié)會(huì)投訴案件查處規(guī)則（試行）》第三十條第二款之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽威名律師事務(wù)所通報(bào)批評(píng)處分。
?。ㄊ┳刻┧霸撍蓭熽悂?wèn)|違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2011年11月10日上午，在合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院第二法庭公開(kāi)審理的安徽強(qiáng)墻保溫節(jié)能工程有限公司與福建省中馬建設(shè)工程有限公司第一分公司、福建省中馬建設(shè)工程有限公司、楊與云、陳芳杰建設(shè)工程分包合同糾紛案件中，安徽卓泰律師事務(wù)所陳亞?wèn)|律師無(wú)故缺席庭審。在安徽卓泰律師事務(wù)所向法院出具的律師函中，將實(shí)習(xí)律師唐勇的身份寫(xiě)為律師。根據(jù)安徽卓泰律師事務(wù)所的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十四條第二十項(xiàng)之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽卓泰律師事務(wù)所通報(bào)批評(píng)處分。根據(jù)陳亞?wèn)|的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第七項(xiàng)之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽卓泰律師事務(wù)所律師陳亞?wèn)|通報(bào)批評(píng)處分。
二、存在原因
分析以上投訴事項(xiàng)存在的原因，主要有以下幾項(xiàng)：
?。ㄒ唬┞蓭熓聞?wù)所政治意識(shí)不強(qiáng)，圍繞大局開(kāi)展業(yè)務(wù)的意識(shí)比較淡??；
（二）律師事務(wù)所規(guī)章制度不健全、落實(shí)不到位，特別是政治思想教育、形勢(shì)政策教育和思想政治工作制度落實(shí)不到位；
（三）律師事務(wù)所辦理重大法律事務(wù)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、備案；
（四）少數(shù)律師事務(wù)所內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松馳，重業(yè)務(wù)、輕管理；
?。ㄎ澹┯械穆蓭熑罕娪^念、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)法律援助等公益事業(yè)不積極；
?。┯械穆蓭熣\(chéng)信執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，對(duì)委托人的委托事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、玩忽懈??；
（七）有的律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，甚至存在向委托人索要財(cái)物、私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；
（八）有的律師法制觀念不強(qiáng)，貶低同行、虛假承諾，甚至存在幫助委托人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)等違法違紀(jì)問(wèn)題。
三、整改要求
律師行業(yè)投訴事項(xiàng)關(guān)系到我市律師工作的健康、有序發(fā)展。各律師事務(wù)所、全體律師務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，引以為戒，嚴(yán)格遵守《律師法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，開(kāi)展全面自查自糾。
一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各律師事務(wù)所要組織全體律師進(jìn)一步學(xué)習(xí)《律師法》，《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，切實(shí)增加“依法執(zhí)業(yè)”意識(shí)和“執(zhí)業(yè)為民”意識(shí)，從思想源頭上預(yù)防各類(lèi)投訴事項(xiàng)的發(fā)生。
二是要全面開(kāi)展自查自糾。各律師事務(wù)所要對(duì)照本通報(bào)，舉一反三，結(jié)合“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求開(kāi)展自查自糾，徹底查清律師事務(wù)所、律師違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。要完善律師事務(wù)所內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，特別是對(duì)律師被投訴事項(xiàng)的問(wèn)責(zé)和內(nèi)部處理。對(duì)被給予行政處罰、行業(yè)處分和問(wèn)責(zé)的人員要向律師事務(wù)所全體人員進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)司法局要在律師事務(wù)所自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織檢查，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。
三是要加強(qiáng)改進(jìn)律師事務(wù)所內(nèi)部管理。各律師事務(wù)所要著力從制度、流程等方面強(qiáng)化律師事務(wù)所規(guī)范化管理，科學(xué)設(shè)定律師事務(wù)所內(nèi)部考核機(jī)制；細(xì)化對(duì)律師收案、收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等方面的管理要求；加強(qiáng)律師事務(wù)所信息化管理，全面應(yīng)用律師事務(wù)所管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完整、真實(shí)反映實(shí)際業(yè)務(wù)流程和信息；定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查，確保制度有效落實(shí)。
各律師事務(wù)所務(wù)必按照上述要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)在今后的執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況的，主管部門(mén)將視情況采取進(jìn)一步嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。
二〇一一年十二月二十八日
【發(fā)布日期】 2011.12.28 【實(shí)施日期】 2011.12.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市律師協(xié)會(huì)合肥市律師行業(yè)投訴查處情況通報(bào)
（合律協(xié)〔2011〕8號(hào) 合肥市律師協(xié)會(huì)）
各律師事務(wù)所：
為進(jìn)一步認(rèn)真排查、糾正律師隊(duì)伍在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題，使我市律師“執(zhí)業(yè)為民”理念進(jìn)一步樹(shù)立，結(jié)合合肥市律師隊(duì)伍“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將我市律師行業(yè)近幾年來(lái)投訴查處情況通報(bào)如下：
一、通報(bào)情況
?。ㄒ唬┓稍蓭煵虦Y以公民身份代理案件案
2008年10月，肥東縣法律援助中心蔡淵律師被舉報(bào)以公民身份代理案件。經(jīng)查，2008年8月13日，在肥東縣人民法院店埠法庭審理的（2008）肥東民一初字第1466號(hào)離婚案件中，蔡淵以肥東縣司法局工作人員的身份并附上戶(hù)籍證明作為原告蔡繼平的委托代理人出庭辯護(hù)。蔡繼平與蔡淵是堂姐弟關(guān)系。在代理蔡繼平案件中，蔡淵未收取蔡繼平財(cái)物。蔡淵私自接受委托，違反中華律師協(xié)會(huì)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第九項(xiàng)的規(guī)定，由合肥市律師協(xié)會(huì)給予其公開(kāi)譴責(zé)的行業(yè)處分。
（二）李建才、邵賢君被舉報(bào)不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)案
2009年3月，原安徽事茂律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師李建才被舉報(bào)不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，是懷遠(yuǎn)縣黨校在編人員。經(jīng)查，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。我們依法上交李建才律師執(zhí)業(yè)證至省廳律管處。其后，省司法廳撤銷(xiāo)了準(zhǔn)予李建才從事專(zhuān)職律師執(zhí)業(yè)的行政許可。
2010年2月，原安徽信拓律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師邵賢君被投訴不符合律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，系安徽鐵路煙草專(zhuān)賣(mài)局正式職工。經(jīng)核實(shí)，其為安徽省中泰房地產(chǎn)拍賣(mài)有限責(zé)任公司蚌埠分公司負(fù)責(zé)人。3月11日，我們將其執(zhí)業(yè)證上交省廳律管處。其后，省司法廳撤銷(xiāo)了準(zhǔn)予邵賢君從事專(zhuān)職律師執(zhí)業(yè)的行政許可。
?。ㄈ┰不帐旅蓭熓聞?wù)所律師謝良權(quán)違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2009年7月15日，肥東縣復(fù)興尖山石料廠法定代表人唐敏娟投訴原安徽事茂律師事務(wù)所律師謝良權(quán)，反映其違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。在調(diào)查此投訴事項(xiàng)的過(guò)程中，合肥市紀(jì)委工作人員來(lái)我局調(diào)取唐敏娟投訴謝良權(quán)的有關(guān)資料，并向我局通報(bào)謝良權(quán)涉嫌詐騙犯罪情況，要求我局協(xié)助調(diào)查，后市紀(jì)委將該案件移交合肥市公安局。9月12日，謝良權(quán)被市公安局以涉嫌詐騙罪拘留。24日，謝良權(quán)被逮捕。12月31日，包河區(qū)人民檢察院向包河區(qū)人民法院提起公訴，2010年3月15日，包河區(qū)人民法院以詐騙罪一審判處謝良權(quán)有期徒刑四年，并處罰金三萬(wàn)元，追繳違法所得十萬(wàn)元。謝良權(quán)對(duì)一審判決不服，提出上訴。合肥市中級(jí)人民法院經(jīng)公開(kāi)開(kāi)庭審理，于2010年6月11日作出裁定，駁回上訴，維持原判。依據(jù)《律師法》第四十九條第二款“律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)”之規(guī)定，經(jīng)我局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，建議由省司法廳吊銷(xiāo)謝良權(quán)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
?。ㄋ模┌不杖A騰律師事務(wù)所律師王俊違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2009年9月，合肥市中級(jí)人民法院發(fā)來(lái)司法建議函，反映安徽華騰律師事務(wù)所律師王俊在代理一起道路交通事故人身賠償案中有以法官名義索要禮品行為，要求我局予以查處。經(jīng)查，反映內(nèi)容屬實(shí)。根據(jù)王俊的違法違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師法》第四十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，由合肥市司法局給予王俊警告的行政處罰。
（五）安徽勝悅律師事務(wù)所律師孫禮銳泄密案
2010年5月，市保密局在一次常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)安徽勝悅律師事務(wù)所律師孫禮銳涉及泄密事件，要求主管部門(mén)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。經(jīng)查，孫禮銳律師于2003年辦理了一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，該案件證據(jù)材料涉及一份機(jī)密文件。孫禮銳律師將此機(jī)密文件的復(fù)印件留存于已辦結(jié)的案件卷宗中，由于該律師本人保管不慎，卷宗材料流失，造成機(jī)密文件外泄，被市保密局在常規(guī)檢查中查獲。根據(jù)孫禮銳律師違規(guī)事實(shí)，合肥市律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第二十九項(xiàng)之規(guī)定，給予其通報(bào)批評(píng)的行業(yè)處分。
?。┞蓭熗跄衬尺`反有關(guān)群體性案件上報(bào)制度案
2011年3月，合肥某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司有關(guān)人員投訴我市律師王某某在代理該公司開(kāi)發(fā)的某小區(qū)135戶(hù)業(yè)主訴該公司商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中，有慫恿業(yè)主圍攻合肥市仲裁委等違規(guī)行為，要求予以查處。經(jīng)查，投訴內(nèi)容不屬實(shí)。但是，對(duì)于王某某未能按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將此案作為群體性案件報(bào)送，責(zé)令該律師作出深刻書(shū)面檢查，并對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
?。ㄆ撸┠陈蓭熚凑_引導(dǎo)困難群眾申請(qǐng)法律援助案
2011年3月，當(dāng)事人王某某投訴我市某律師在代理一起人身?yè)p害賠償案件過(guò)程中亂收費(fèi)、損害代理人利益等。經(jīng)查，當(dāng)事人投訴的事項(xiàng)不存在。但此案中，投訴人家庭情況困難，符合法律援助條件。但該律師在代理過(guò)程中，未正確引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，反而收取其律師代理費(fèi)。因此，我們對(duì)該律師進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
（八）律師高某某疏于審查、浪費(fèi)司法資源案
2011年7月，包河區(qū)人民法院《司法建議函》反映該院在審理一起民間借貸糾紛案中，發(fā)現(xiàn)原告在其提交的《抵押借款合同》添加虛假合同內(nèi)容，經(jīng)包河區(qū)法院詢(xún)問(wèn)原告得知該內(nèi)容系根據(jù)委托律師高某某的授意所為，造成該院在無(wú)管轄權(quán)的情況下受理了此案，并進(jìn)行了保全、送達(dá)、調(diào)查取證等活動(dòng)，浪費(fèi)了司法資源，妨礙了司法公正。經(jīng)查：律師高某某在明知該合同沒(méi)有進(jìn)行約定管轄、并且僅原告持有一份合同的情況下，仍告知該案的原告如果約定管轄，就可以在包河區(qū)人民法院起訴。同年5月，原告擅自在該合同中添加了一條關(guān)于約定管轄以及追償債權(quán)費(fèi)用的條款。后律師高某某作為原告的代理人，未經(jīng)審查，使用原告擅自添加過(guò)條款的合同進(jìn)行起訴，致使合肥市包河區(qū)人民法院在無(wú)管轄權(quán)的情況下受理了此案，并進(jìn)行了保全、送達(dá)、調(diào)查取證等活動(dòng)。事后，該律師對(duì)此有較深刻思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)其違規(guī)事實(shí)及事后的認(rèn)識(shí)態(tài)度，經(jīng)合肥市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)討論決定，給予其批評(píng)教育。
?。ň牛┩鶠槲慈〉寐蓭焾?zhí)業(yè)證人員出具律師身份證明案
2005年12月，安徽威名律師事務(wù)所接受羅正華委托，指派律師姜保貞和實(shí)習(xí)律師陸曉邨辦理羅正華訴王曉健、李開(kāi)發(fā)、吳光蔓交通事故損害賠償案。在案件辦理過(guò)程中，姜保貞律師未實(shí)際參與，實(shí)際上是實(shí)習(xí)律師陸曉邨辦理。在給肥東縣法院出具的律師函中，安徽威名律師事務(wù)所將實(shí)習(xí)律師陸曉邨寫(xiě)為律師。根據(jù)安徽威名律師事務(wù)所的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十四條第二十項(xiàng)、《安徽省律師協(xié)會(huì)投訴案件查處規(guī)則（試行）》第三十條第二款之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽威名律師事務(wù)所通報(bào)批評(píng)處分。
?。ㄊ┳刻┧霸撍蓭熽悂?wèn)|違規(guī)執(zhí)業(yè)案
2011年11月10日上午，在合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院第二法庭公開(kāi)審理的安徽強(qiáng)墻保溫節(jié)能工程有限公司與福建省中馬建設(shè)工程有限公司第一分公司、福建省中馬建設(shè)工程有限公司、楊與云、陳芳杰建設(shè)工程分包合同糾紛案件中，安徽卓泰律師事務(wù)所陳亞?wèn)|律師無(wú)故缺席庭審。在安徽卓泰律師事務(wù)所向法院出具的律師函中，將實(shí)習(xí)律師唐勇的身份寫(xiě)為律師。根據(jù)安徽卓泰律師事務(wù)所的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十四條第二十項(xiàng)之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽卓泰律師事務(wù)所通報(bào)批評(píng)處分。根據(jù)陳亞?wèn)|的違規(guī)事實(shí)，依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第十一條第七項(xiàng)之規(guī)定，市律協(xié)給予安徽卓泰律師事務(wù)所律師陳亞?wèn)|通報(bào)批評(píng)處分。
二、存在原因
分析以上投訴事項(xiàng)存在的原因，主要有以下幾項(xiàng)：
?。ㄒ唬┞蓭熓聞?wù)所政治意識(shí)不強(qiáng)，圍繞大局開(kāi)展業(yè)務(wù)的意識(shí)比較淡??；
（二）律師事務(wù)所規(guī)章制度不健全、落實(shí)不到位，特別是政治思想教育、形勢(shì)政策教育和思想政治工作制度落實(shí)不到位；
（三）律師事務(wù)所辦理重大法律事務(wù)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、備案；
（四）少數(shù)律師事務(wù)所內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松馳，重業(yè)務(wù)、輕管理；
?。ㄎ澹┯械穆蓭熑罕娪^念、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)法律援助等公益事業(yè)不積極；
?。┯械穆蓭熣\(chéng)信執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，對(duì)委托人的委托事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、玩忽懈??；
（七）有的律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，有令不行，有禁不止，甚至存在向委托人索要財(cái)物、私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；
（八）有的律師法制觀念不強(qiáng)，貶低同行、虛假承諾，甚至存在幫助委托人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)等違法違紀(jì)問(wèn)題。
三、整改要求
律師行業(yè)投訴事項(xiàng)關(guān)系到我市律師工作的健康、有序發(fā)展。各律師事務(wù)所、全體律師務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，引以為戒，嚴(yán)格遵守《律師法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，開(kāi)展全面自查自糾。
一是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各律師事務(wù)所要組織全體律師進(jìn)一步學(xué)習(xí)《律師法》，《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，切實(shí)增加“依法執(zhí)業(yè)”意識(shí)和“執(zhí)業(yè)為民”意識(shí)，從思想源頭上預(yù)防各類(lèi)投訴事項(xiàng)的發(fā)生。
二是要全面開(kāi)展自查自糾。各律師事務(wù)所要對(duì)照本通報(bào)，舉一反三，結(jié)合“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和要求開(kāi)展自查自糾，徹底查清律師事務(wù)所、律師違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。要完善律師事務(wù)所內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，特別是對(duì)律師被投訴事項(xiàng)的問(wèn)責(zé)和內(nèi)部處理。對(duì)被給予行政處罰、行業(yè)處分和問(wèn)責(zé)的人員要向律師事務(wù)所全體人員進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)司法局要在律師事務(wù)所自查自糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織檢查，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。
三是要加強(qiáng)改進(jìn)律師事務(wù)所內(nèi)部管理。各律師事務(wù)所要著力從制度、流程等方面強(qiáng)化律師事務(wù)所規(guī)范化管理，科學(xué)設(shè)定律師事務(wù)所內(nèi)部考核機(jī)制；細(xì)化對(duì)律師收案、收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等方面的管理要求；加強(qiáng)律師事務(wù)所信息化管理，全面應(yīng)用律師事務(wù)所管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)完整、真實(shí)反映實(shí)際業(yè)務(wù)流程和信息；定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查，確保制度有效落實(shí)。
各律師事務(wù)所務(wù)必按照上述要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。對(duì)在今后的執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況的，主管部門(mén)將視情況采取進(jìn)一步嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。
二〇一一年十二月二十八日
