發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2024年03月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十四屆〕第二十二號(hào)
施行日期2024年05月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
立法沿革
《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年3月29日
安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法
（2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正 2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。
工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。
工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。
用人單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開(kāi)展工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量協(xié)助工會(huì)依法開(kāi)展工作。
第四條 工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照法律法規(guī)和《中國(guó)工會(huì)章程》獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第五條 維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾是工會(huì)的基本職責(zé)。
工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同等制度，推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
工會(huì)依法通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的民主權(quán)利。
工會(huì)通過(guò)勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
工會(huì)建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求；關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難；加強(qiáng)智慧工會(huì)建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮12351工會(huì)服務(wù)職工熱線(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，全心全意為職工服務(wù)。
第六條 工會(huì)組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。
工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)職工辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)；教育職工不斷提高思想道德和法律素質(zhì)，組織職工進(jìn)行科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)提高工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，依法治會(huì)，依法維權(quán)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
第二章 工會(huì)組織
第八條 工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，任何組織不得直接委派。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。
上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。
第九條 用人單位依法建立工會(huì)組織。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。
同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)。
開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應(yīng)的工會(huì)組織。
新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者可以加入工作地或者居住地的工會(huì)。
任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織或者將工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)歸屬其他部門(mén)。
第十條 地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)依法具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。
基層工會(huì)組織具備民法典規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
第十一條 各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。
經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)向同級(jí)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并定期報(bào)告工作；在大會(huì)閉會(huì)期間，向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第十二條 各級(jí)工會(huì)按照規(guī)定建立女職工委員會(huì)，女職工人數(shù)不足十人的基層工會(huì)可以設(shè)女職工委員。
女職工委員會(huì)主任一般由工會(huì)中女性主席或者副主席兼任；如工會(huì)中無(wú)女性主席或者副主席，可以在女職工委員會(huì)中選配一人擔(dān)任主任。
第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)可以設(shè)專(zhuān)職工會(huì)主席；工會(huì)專(zhuān)職工作人員的人數(shù)一般按照不低于本單位職工總?cè)藬?shù)的千分之三的比例配備，具體人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)商確定。
工會(huì)主席、副主席、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、女職工委員會(huì)主任的待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 用人單位工會(huì)委員會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。
縣級(jí)以上工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用社會(huì)化工會(huì)工作者等工作人員。
第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)
第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)以及其他形式的民主管理制度。
工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的日常工作。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十七條 公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和幫助下級(jí)工會(huì)開(kāi)展工作，維護(hù)下級(jí)工會(huì)及其工作人員的合法權(quán)益。
上級(jí)工會(huì)有權(quán)派出代表對(duì)所屬工會(huì)組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織就侵犯職工合法權(quán)益的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)糾正。
第十九條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織簽訂勞動(dòng)合同。
第二十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。
區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織可以組織職工、代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項(xiàng)簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性的集體合同。
第二十一條 區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者、沒(méi)有建立工會(huì)的用人單位中的勞動(dòng)者，與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。
各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)科學(xué)確定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者的工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，引導(dǎo)和支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見(jiàn)。
用人單位單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。
職工認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出書(shū)面答復(fù)；拒不改正的，工會(huì)可以提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>
（一）不簽訂、不履行勞動(dòng)合同或者解除勞動(dòng)合同后未依法給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/p>
（二）克扣、拖欠職工工資或者不支付加班工資的；
（三）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或者勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國(guó)家規(guī)定的；
（四）違反國(guó)家規(guī)定隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；
（五）未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；
（七）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。
第二十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織非法扣留職工合法證件、強(qiáng)迫職工交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保證金或者對(duì)職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰的，工會(huì)有權(quán)予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理或者支持職工依法提起訴訟。
第二十五條 工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。
第二十六條 縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與律師相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)設(shè)法律服務(wù)窗口，依法為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。
第二十七條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展困難救助、就業(yè)幫扶、子女上學(xué)救助、送溫暖等活動(dòng)，推動(dòng)建立戶(hù)外勞動(dòng)者工會(huì)驛站、貨車(chē)司機(jī)之家、工會(huì)女工家園等臨時(shí)休息場(chǎng)所和設(shè)施，為職工停車(chē)、充電、飲水等提供便利。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)重視職工心理健康，推動(dòng)建立職工心理健康咨詢(xún)工作室，開(kāi)展心理健康知識(shí)宣傳和心理咨詢(xún)，為職工提供心理疏導(dǎo)、心理援助等服務(wù)。
第二十八條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作，開(kāi)展職工互助互濟(jì)等活動(dòng)。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高職工的福利待遇。
工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度并落實(shí)休假期間的相關(guān)待遇，保護(hù)職工生育和照顧家庭的合法權(quán)益。
職工按照規(guī)定參加療養(yǎng)、休養(yǎng)的，工會(huì)及用人單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)服務(wù)保障工作。
第二十九條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理；教育職工遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，履行勞動(dòng)合同，愛(ài)護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，保守商業(yè)秘密；組織職工開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、文化體育活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。
第三十條 工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，企業(yè)或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。
第三十一條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)作出處理決定。
職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府與同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)、要求和有關(guān)重大問(wèn)題。
政府有關(guān)部門(mén)與同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以參照前款規(guī)定建立相關(guān)工作機(jī)制。
第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時(shí)，可以吸收工會(huì)參加。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。
第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)會(huì)議討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、女職工保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，必須有工會(huì)代表參加。
第三十五條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第三十六條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。
三方應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，研究、分析、協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系及職工利益的重大問(wèn)題。
三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實(shí)施。
第四章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)
第三十七條 工會(huì)會(huì)員按月繳納會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建立工會(huì)組織的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月經(jīng)費(fèi)。全部職工的工資總額按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
縣級(jí)以上總工會(huì)應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)合作，依照規(guī)定做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和應(yīng)當(dāng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工作。
由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額劃撥。非財(cái)政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代收。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法在稅前列支。
用人單位逾期撥繳或者未足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳。
第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 各級(jí)人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
第四十條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)的上解和使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法接受監(jiān)督。
工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工人文化宮、工人療休養(yǎng)院、職工服務(wù)中心等職工服務(wù)陣地建設(shè)，建立多渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升綜合服務(wù)能力水平。
工會(huì)所屬不動(dòng)產(chǎn)確因城市規(guī)劃需要易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保證遷建所需土地、房屋和資金補(bǔ)償。
第四十二條 縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及總工會(huì)所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 工會(huì)工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第四十五條 本辦法自2024年5月1日起施行。
關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案）》的說(shuō)明
——2023年11月14日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)>常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員 陳冰冰
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案）作如下說(shuō)明。
一、修訂的必要性
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法）于2004年4月1日施行以來(lái)，對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、發(fā)揮工會(huì)職能作用、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)以及工會(huì)工作的開(kāi)展作出了一系列重要論述，為新時(shí)代新征程黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展提供了根本遵循。2021年12月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉的決定》。第三次修正后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》自2022年1月1日起施行，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)工作指導(dǎo)思想、工會(huì)基本職責(zé)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等方面作了進(jìn)一步明確，并完善了相關(guān)制度和工作機(jī)制。為更好與上位法相銜接一致，同時(shí)聯(lián)系我省實(shí)際，回應(yīng)廣大職工期盼和人大代表關(guān)切，有必要及時(shí)修改完善實(shí)施辦法。
二、修訂草案的起草過(guò)程
《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》（修改）作為今年常委會(huì)立法審議類(lèi)項(xiàng)目，常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席何樹(shù)山，常委會(huì)副主任魏曉明高度重視，分別聽(tīng)取匯報(bào)、給予指導(dǎo)。2月份開(kāi)始，省人大社會(huì)建設(shè)委、省總工會(huì)等有關(guān)方面組成立法工作專(zhuān)班，啟動(dòng)實(shí)施辦法的修改工作，在赴省內(nèi)外深入調(diào)研、線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛征求立法建議的基礎(chǔ)上，形成修訂草案初稿。9月中旬，立法工作專(zhuān)班赴淮南、六安等地，就修訂草案初稿征求政府及相關(guān)部門(mén)、市總工會(huì)和基層工會(huì)組織的意見(jiàn)，聽(tīng)取部分人大代表、政協(xié)委員、勞模工匠、產(chǎn)業(yè)工人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工等一線(xiàn)職工的建議，形成修訂草案征求意見(jiàn)稿。9月下旬至10月上旬，社會(huì)建設(shè)委在安徽人大網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，同步書(shū)面征求省有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)建議。10月13日，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。10月14日，社會(huì)建設(shè)委、法工委、省總工會(huì)認(rèn)真梳理反饋的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步作了修改完善，形成修訂草案稿。11月3日，社會(huì)建設(shè)委召開(kāi)全體會(huì)議，審議通過(guò)了修訂草案。11月10日，省十四屆人大常委會(huì)第十八次主任會(huì)議決定，將《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案）》提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。
三、修訂的主要內(nèi)容
修訂草案共6章45條，對(duì)現(xiàn)行實(shí)施辦法修改27條、增加4條、刪除7條。修改內(nèi)容集中在以下兩個(gè)方面：
一是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，與《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》保持一致。
（一）突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確工會(huì)應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（第二條）。
（二）完善指導(dǎo)思想。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，確立為工會(huì)工作的指導(dǎo)思想（第四條）。
（三）體現(xiàn)黨對(duì)工會(huì)改革和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的新要求。明確社會(huì)組織中的勞動(dòng)者有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，將工會(huì)組織以及工會(huì)工作的覆蓋面由“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)”擴(kuò)展為“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織”，統(tǒng)稱(chēng)“用人單位”，增加工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的發(fā)展變化，維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利的規(guī)定（第三條）。明確工會(huì)應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益（第七條）。
（四）完善工會(huì)基本職責(zé)。一是將工會(huì)的基本職責(zé)由“維護(hù)職工合法權(quán)益”擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”。二是細(xì)化基本職責(zé)的實(shí)現(xiàn)方式，明確了工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同等制度，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)上工作，全心全意為職工服務(wù)。三是完善工會(huì)在新形勢(shì)下的教育和建設(shè)職能。明確工會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，發(fā)揮在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶方面的作用，會(huì)同用人單位加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，組織職工開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、職工健康、職業(yè)安全教育和勞動(dòng)保護(hù)工作。（第五條、第六條、第二十條、第二十七條、第二十八條）
（五）推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展民主管理。明確各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制（第三十五條），工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的民主權(quán)利（第五條），明確企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、女職工保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加（第三十三條）。
二是結(jié)合我省實(shí)際，將適應(yīng)新形勢(shì)新情況新要求的創(chuàng)新實(shí)踐上升為法規(guī)規(guī)定。
（一）加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障。近年來(lái)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大量增加，為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，增加新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者可以加入工作地或者居住地的工會(huì)的規(guī)定（第九條），明確各級(jí)工會(huì)組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同或者協(xié)議，推動(dòng)制定、完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（第二十一條）。
（二）加強(qiáng)工會(huì)組織、隊(duì)伍、陣地建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以建立與其相適應(yīng)的工會(huì)組織（第九條）。明確縣和縣以上工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用社會(huì)化工會(huì)工作者等工作人員（第十四條）。明確非財(cái)政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)足額撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代收；未成立工會(huì)的，按照工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)建會(huì)籌備金（第三十六條）。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工會(huì)職工服務(wù)陣地建設(shè)納入政府公益事業(yè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃（第四十一條）。
此外，還對(duì)法律責(zé)任、部分文字和條文順序作了刪除、修改、調(diào)整。
以上說(shuō)明連同修訂草案，請(qǐng)予審議。
關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2024年3月28日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)委員 潘法律
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
3月27日下午，常委會(huì)會(huì)議對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)、省總工會(huì)，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了初步修改。27日晚，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)表決稿）。28日上午，法制委員會(huì)向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
3月27日下午，常委會(huì)會(huì)議對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修改稿）進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為修改稿比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)會(huì)同社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)、省總工會(huì)，根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，對(duì)修改稿進(jìn)行了初步修改。27日晚，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取法制工作委員會(huì)初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)表決稿）。28日上午，法制委員會(huì)向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于工會(huì)信息化建設(shè)
有的組成人員提出，建議增加加強(qiáng)工會(huì)信息化建設(shè)、強(qiáng)化網(wǎng)上工作等方面內(nèi)容，提升工會(huì)服務(wù)職工群眾的工作水平。根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議增加加強(qiáng)智慧工會(huì)建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定（表決稿第五條第五款）。
二、關(guān)于新就業(yè)形態(tài)等勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)
修改稿第二十一條第一款規(guī)定，工會(huì)組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)勞動(dòng)者與用人單位等簽訂集體合同。有些組成人員提出，將沒(méi)有建立工會(huì)的用人單位中的勞動(dòng)者也納入簽訂集體合同的范圍，更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議對(duì)該款作出相應(yīng)修改（表決稿第二十一條第一款）。
三、關(guān)于職工生育等權(quán)益保護(hù)
有的組成人員提出，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度，落實(shí)休假期間的相關(guān)待遇，保護(hù)職工生育等權(quán)益。根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議在修改稿第二十八條增加一款，就相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定（表決稿第二十八條第二款）。
此外，還作了部分文字修改和條序調(diào)整，不再一一說(shuō)明。
表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
法制委員會(huì)認(rèn)為，為了貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，推動(dòng)新時(shí)代新征程安徽工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的職能作用，修訂實(shí)施辦法是十分必要的。經(jīng)過(guò)常委會(huì)第五次會(huì)議以及本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿與相關(guān)上位法不相抵觸，符合本省實(shí)際，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。
