發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市財政局,阜陽市發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2021年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財建〔2021〕284號
施行日期2021年09月06日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)財政局、發(fā)展改革委，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政金融保障局、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)中心，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)財政局、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局：
現(xiàn)將《阜陽市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
阜陽市財政局 阜陽市發(fā)展改革委
2021年9月6日
阜陽市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理辦法實施細(xì)則
為進(jìn)一步加強(qiáng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理使用，根據(jù)《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理辦法》（皖財建〔2021〕238號）等文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定如下實施細(xì)則。
第一章 總則
第一條 本細(xì)則所稱“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金是指省財政下達(dá)我市以及市財政安排用于支持推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的專項引導(dǎo)資金（以下簡稱專項資金）。
第二條 專項資金按照“精準(zhǔn)聚焦、省市縣合力、注重績效”的原則，明確共同事權(quán)，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）企業(yè)主體作用，建立省、市與屬地政府合力支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)機(jī)制。
第二章 支持范圍
第三條 專項資金支持范圍是《安徽省“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理辦法》（皖財建〔2021〕238號）明確的范圍及市委、市政府確定的其他重大政策項目（事項）。
第四條 專項資金按照批準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)模，采取貼息、投資補(bǔ)助、事后獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)。
第五條 “三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金主要采取階段參股、直接投資、跟進(jìn)投資等方式，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，重點投向“三重一創(chuàng)”成長期和成熟期項目。
第三章 申報程序
第六條 每年由市發(fā)展改革委牽頭，根據(jù)省“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的申報通知及《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策實施細(xì)則》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕312號）相關(guān)規(guī)定，組織實施我市“三重一創(chuàng)”項目申報、審核等工作。各地申報材料經(jīng)屬地政府或阜陽經(jīng)開區(qū)及阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會（以下簡稱園區(qū)管委會）同意后，報送市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委按規(guī)定組織對申報材料進(jìn)行審核，并將擬申報項目按照“涉企系統(tǒng)”規(guī)則進(jìn)行比對審核，確定擬申報的項目。擬申報的項目經(jīng)市發(fā)展改革委、市財政局審核，報市政府同意后，提交省發(fā)展改革委。
省“三重一創(chuàng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的申報通知中規(guī)定由市相關(guān)部門報送至對應(yīng)省有關(guān)部門的，由市直相關(guān)部門組織申報并按程序?qū)徍瞬笏汀?/p>
第四章 資金撥付
第七條 專項資金（不含基金出資；含省級加大對皖北地區(qū)的支持上浮部分）突出屬地政府及園區(qū)管委會共擔(dān)機(jī)制，申報省級專項的項目，由省級與項目所在地政府或園區(qū)管委會按1：1合力支持。其中：對潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)的支持資金按5：5比例由市級和區(qū)級共同分擔(dān)；其余縣（市）承擔(dān)的支持資金由屬地政府分擔(dān)。
對獲得省財政支持的創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，鼓勵項目所在地政府或園區(qū)管委會參照省級補(bǔ)助資金額度，給予一定比例的支持。
申報市級專項的項目，由市政府與項目所在地政府或園區(qū)管委會按1∶1合力支持。
第八條 市財政局根據(jù)省財政廳提前預(yù)撥及市級安排的專項資金情況，將專項資金列入下年度預(yù)算。每年10月底前，各縣（市、區(qū)）及開發(fā)園區(qū)財政部門將省級、市級資金共擔(dān)兌付情況分別報送市財政局；11月底前，省、市財政部門根據(jù)縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)財政部門資金撥付證明據(jù)實清算?？h（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)未按照共擔(dān)比例兌付資金的，按資金撥付級次由省、市財政分別收回已撥的資金。
第五章 資金使用
第九條 支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地的獎勵資金，由市發(fā)展改革委牽頭提出具體使用方案，經(jīng)市政府同意后，市財政局將專項資金下達(dá)至項目所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)財政部門，專門用于對應(yīng)的重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項的補(bǔ)助資金，由市財政局依據(jù)確定的項目，將資金下達(dá)至所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)或項目承擔(dān)單位。由市發(fā)展改革委牽頭辦理重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專項承擔(dān)單位與指定部門簽訂資金使用協(xié)議相關(guān)事項。
支持高新技術(shù)企業(yè)成長、創(chuàng)新平臺建設(shè)和“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎補(bǔ)資金及其他確定的補(bǔ)助資金，由市財政局依據(jù)確定的項目，將資金下達(dá)至所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)或項目承擔(dān)單位。
第十條 專項資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度?？h（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)要創(chuàng)新資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，采取多種方式鼓勵社會資本和金融資本參與“三重一創(chuàng)”建設(shè)。
第六章 資金績效管理及監(jiān)管
第十一條 各級發(fā)展改革委按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，加強(qiáng)我市“三重一創(chuàng)”資金全過程預(yù)算績效管理。市財政局在下達(dá)專項資金時，市發(fā)展改革委同步組織縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革部門或項目實施單位結(jié)合資金安排情況，填報項目支出績效目標(biāo)表，并于15日內(nèi)將縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革部門初審，市發(fā)展改革委復(fù)審后的績效目標(biāo)表報送市財政局。年度結(jié)束后，縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)財政部門應(yīng)要求項目實施單位及時開展項目績效自評并報送項目支出績效自評表和自評報告，次年5月底前，縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)財政部門要將上年度資金績效評價報告上報市財政局。市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委或項目主管部門按照要求開展項目績效運(yùn)行監(jiān)控，形成績效監(jiān)控報告，報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。市財政局根據(jù)需要會同市發(fā)展改革委組織開展財政資金績效評價。績效評價結(jié)果作為項目申報、資金分配、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第十二條 對弄虛作假騙取獎補(bǔ)資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占專項資金，擅自改變承諾實施事項等行為，根據(jù)《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定視情況責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回省市兩級已撥付的分擔(dān)資金，并依法依規(guī)對項目單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 對縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)虛假到位應(yīng)分擔(dān)的資金，一經(jīng)查實，收回省、市兩級已撥付的分擔(dān)資金。公職人員違規(guī)分配、撥付、使用專項資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十四條 本辦法由市財政局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡逢柺胸斦指逢柺邪l(fā)展改革委（物價局）關(guān)于印發(fā)<阜陽市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2017〕707號）同時廢止。上級部門調(diào)整優(yōu)化“三重一創(chuàng)”政策后，相應(yīng)修訂本實施細(xì)則。
