【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2012]64號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.04.19 【實(shí)施日期】 2012.04.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的意見
（合政〔2012〕64號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
未來一個(gè)時(shí)期，是合肥奮力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的重要時(shí)期。工業(yè)肩負(fù)著“立市之本”的重任，必須勇?lián)碌氖姑?。為加快推?dòng)合肥工業(yè)“進(jìn)十強(qiáng)”，以工業(yè)增長帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全市跨越趕超，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略，以“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為目標(biāo)，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”為主題，以“先進(jìn)制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力趕超，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市提供強(qiáng)大支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15000億元，年均增長28%，工業(yè)增加值突破3500億元。到2014年末，工業(yè)總量提前進(jìn)入全國省會(huì)城市前十強(qiáng)，力爭到2015年末，工業(yè)總量再次實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
三、重點(diǎn)工作
（一）全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，作為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，加快構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的“6＋10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物、冶金、化工、輕紡、新型建材、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等10個(gè)成長性強(qiáng)的500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
（二）以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，到2015年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)工程，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，到2015年末，建成50個(gè)以上國家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和150個(gè)省級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到2000家，其中百億企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)進(jìn)入全國省會(huì)城市前七位。實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的知名品牌，力爭到2015年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%以上，擁有中國馳名商標(biāo)30-40件、中國名牌產(chǎn)品30-40個(gè)，新增20個(gè)展示合肥形象、提升城市美譽(yù)度的全國性工業(yè)品牌。
?。ㄈ┡嘤笃髽I(yè)大集團(tuán)。加快推進(jìn)高成長性企業(yè)培育工程，通過政策引導(dǎo)和支持，培育壯大一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營水平高、帶動(dòng)作用大的高成長性企業(yè)，使其成為全市工業(yè)發(fā)展的主力軍和行業(yè)排頭兵，到2015年末，新培育10戶產(chǎn)值或主營業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶超50億元、100戶超10億元的高成長性企業(yè)；力爭到2015年末，形成1戶產(chǎn)值或主營業(yè)務(wù)收入超千億元、2-3戶超500億元、30-40戶超100億元的企業(yè)和5戶總部在合肥的全國500強(qiáng)企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以汽車及零部件、家電、裝備制造和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導(dǎo)企業(yè)通過壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務(wù)流程再造、資本運(yùn)作等方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，著力營造環(huán)境、改善服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快科技“小巨人”培育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，重點(diǎn)扶持500戶左右掌握核心技術(shù)、處于快速成長期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“專精特新”的方向，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)采用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，培育一批“配套專家”，提高集群發(fā)展水平。
（五）全面推進(jìn)“兩化”深度融合。依托國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施“5441”工程，即搭建節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、全市供應(yīng)鏈信息共享管理、重大產(chǎn)品集成設(shè)計(jì)和協(xié)同管理、中小企業(yè)服務(wù)等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造液晶顯示產(chǎn)業(yè)、新型軟件產(chǎn)業(yè)、國家級(jí)信息家電產(chǎn)業(yè)、集成電路專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等4個(gè)基地，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)信息化示范、規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)、中小企業(yè)信息化普及、兩化融合人才培訓(xùn)等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，支持100個(gè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。選擇信息化條件較好的5個(gè)縣（市、區(qū)）和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)“兩化”融合示范試點(diǎn)，提升園區(qū)綜合競爭力。加快推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將汽車及零部件、家電、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、化工、建材、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)作為信息化改造重點(diǎn)，推進(jìn)裝備高端化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。
?。┐龠M(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。合理控制能源消費(fèi)總量，到2015年末，二產(chǎn)能源消費(fèi)總量控制在1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，力爭年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)；實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用；加快推行合同能源管理，每年實(shí)施20個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用、合同能源管理示范項(xiàng)目；加快推動(dòng)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等10大重點(diǎn)節(jié)能工程；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別電價(jià)等政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能加快淘汰，防止新增落后產(chǎn)能。力爭到2015年末，全市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元工業(yè)增加值能耗下降18%，萬元GDP碳強(qiáng)度排放下降18%，新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%左右。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國前列的要求，創(chuàng)建一批國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和新站綜合試驗(yàn)區(qū)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)等3個(gè)國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的龍頭示范作用，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū)整合、擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新等方面的輻射和帶動(dòng)作用。力爭到2015年末，新創(chuàng)建1-2個(gè)國家級(jí)、3-5個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（八）推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照市第十次黨代會(huì)的新定位，推動(dòng)各縣（市）成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范，各開發(fā)區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地，中心城區(qū)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展成為安徽的“首善之區(qū)”和“輻射源”。以優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以土地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的原則，采取異地搬遷、退二進(jìn)三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)自行改造、依法關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用3-5年時(shí)間，引導(dǎo)中心城區(qū)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)遷建，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)做到資源、人才、政策向工業(yè)傾斜。圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，加強(qiáng)督查和考核，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照工業(yè)跨越式發(fā)展的要求，把解放思想貫穿于加快工業(yè)發(fā)展的全過程，見賢思齊、自我加壓、敢闖敢試，從改革深度、開放程度、發(fā)展環(huán)境、政策措施等方面入手，不斷破解制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳，為工業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)開明開放、寬容寬松的社會(huì)環(huán)境。
?。ǘ┩晟普唧w系。充分發(fā)揮和放大政策引導(dǎo)和支撐效應(yīng)，動(dòng)態(tài)完善新型工業(yè)化政策體系，分門別類、量身打造扶持政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)高成長性企業(yè)加快發(fā)展。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，完善運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開展并購，大力開拓國內(nèi)外市場。推動(dòng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮信貸資金的支撐作用，建立健全擔(dān)保體系，擴(kuò)大股權(quán)債權(quán)融資，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股吸納資金，支持企業(yè)上市和再融資。
?。ㄈU(kuò)大有效投入。秉承“發(fā)展為上、投資為本”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模、提升工業(yè)投資比重，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)兼并重組等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一要事，主動(dòng)承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出招大引強(qiáng)、著力招高引新，提高承接層次和水平。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，構(gòu)建完備的項(xiàng)目落地快速通道，以建設(shè)進(jìn)度保障投入力度。力爭“十二五”期間，累計(jì)完成工業(yè)投資突破萬億元。
?。ㄋ模?qiáng)化要素保障。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快土地、水、電、氣、熱以及人才等要素保障體系建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地需求。加快電源點(diǎn)建設(shè)，滿足重大工業(yè)項(xiàng)目落地以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)用電增長的需求。優(yōu)化水資源配置和合理利用，為工業(yè)的快速發(fā)展提供水源保障。按照百億乃至千億園區(qū)的定位和產(chǎn)城一體的方向，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次企業(yè)管理人才、高素質(zhì)工程技術(shù)人才、高水平專業(yè)技能人才，加快形成百萬產(chǎn)業(yè)工人大軍，為工業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。
五、其它
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。
附件：“十二五”各縣（市）區(qū)分年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
二○一二年四月十九日
“十二五”各縣（市）區(qū)分年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
單位：億元
指 標(biāo)
工業(yè)總產(chǎn)值
工業(yè)增加值
2011年 實(shí)績
2012年 目標(biāo)
2013年 目標(biāo)
2014年 目標(biāo)
2015年 目標(biāo)
2011年 實(shí)績
2012年 目標(biāo)
2013年 目標(biāo)
2014年 目標(biāo)
2015年 目標(biāo)
全 市
5598.0
7000
9000
11500
15000
1489.7
1800
2250
2875
3500
經(jīng)開區(qū)
1531.9
2000
2450
3000
3600
414.1
540
650
740
800
高新區(qū)
751.1
1000
1240
1500
1800
192.2
255
320
380
460
新站區(qū)
364.0
440
900
1350
2000
99.6
120
246
370
550
巢湖經(jīng)開區(qū)
20.9
40
100
230
500
5.5
10
26
60
100
肥東縣
454.2
590
700
850
1000
115.1
149
177
210
250
肥西縣
740.7
910
1100
1350
1600
181.0
222
270
310
350
長豐縣
325.3
480
600
800
1000
84.1
124
160
210
280
廬江縣
100.1
160
300
600
1000
29.3
46
90
165
200
巢湖市
237.1
310
500
700
1000
62.0
81
130
170
200
瑤海區(qū)
165.7
150
180
200
230
45.7
41
45
50
55
廬陽區(qū)
223.8
240
260
280
300
60.6
65
70
75
80
蜀山區(qū)
248.9
260
360
480
600
99.9
104
140
180
240
包河區(qū)
440.4
460
560
680
800
101.8
106
129
160
210
【發(fā)布日期】 2012.04.19 【實(shí)施日期】 2012.04.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的意見
（合政〔2012〕64號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
未來一個(gè)時(shí)期，是合肥奮力實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的重要時(shí)期。工業(yè)肩負(fù)著“立市之本”的重任，必須勇?lián)碌氖姑?。為加快推?dòng)合肥工業(yè)“進(jìn)十強(qiáng)”，以工業(yè)增長帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)全市跨越趕超，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略，以“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”為目標(biāo)，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型”為主題，以“先進(jìn)制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力趕超，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市提供強(qiáng)大支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15000億元，年均增長28%，工業(yè)增加值突破3500億元。到2014年末，工業(yè)總量提前進(jìn)入全國省會(huì)城市前十強(qiáng)，力爭到2015年末，工業(yè)總量再次實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。
三、重點(diǎn)工作
（一）全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，作為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向，加快構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的“6＋10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即形成新型平板顯示、新能源、家用電器3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新材料、公共安全、節(jié)能環(huán)保、生物、冶金、化工、輕紡、新型建材、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等10個(gè)成長性強(qiáng)的500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
（二）以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，到2015年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)工程，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，到2015年末，建成50個(gè)以上國家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心和150個(gè)省級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到2000家，其中百億企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)進(jìn)入全國省會(huì)城市前七位。實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的知名品牌，力爭到2015年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%以上，擁有中國馳名商標(biāo)30-40件、中國名牌產(chǎn)品30-40個(gè)，新增20個(gè)展示合肥形象、提升城市美譽(yù)度的全國性工業(yè)品牌。
?。ㄈ┡嘤笃髽I(yè)大集團(tuán)。加快推進(jìn)高成長性企業(yè)培育工程，通過政策引導(dǎo)和支持，培育壯大一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營水平高、帶動(dòng)作用大的高成長性企業(yè)，使其成為全市工業(yè)發(fā)展的主力軍和行業(yè)排頭兵，到2015年末，新培育10戶產(chǎn)值或主營業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶超50億元、100戶超10億元的高成長性企業(yè)；力爭到2015年末，形成1戶產(chǎn)值或主營業(yè)務(wù)收入超千億元、2-3戶超500億元、30-40戶超100億元的企業(yè)和5戶總部在合肥的全國500強(qiáng)企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以汽車及零部件、家電、裝備制造和食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，引導(dǎo)企業(yè)通過壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務(wù)流程再造、資本運(yùn)作等方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，著力營造環(huán)境、改善服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快科技“小巨人”培育，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，重點(diǎn)扶持500戶左右掌握核心技術(shù)、處于快速成長期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“專精特新”的方向，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)采用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開展合作，培育一批“配套專家”，提高集群發(fā)展水平。
（五）全面推進(jìn)“兩化”深度融合。依托國家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施“5441”工程，即搭建節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、全市供應(yīng)鏈信息共享管理、重大產(chǎn)品集成設(shè)計(jì)和協(xié)同管理、中小企業(yè)服務(wù)等5個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造液晶顯示產(chǎn)業(yè)、新型軟件產(chǎn)業(yè)、國家級(jí)信息家電產(chǎn)業(yè)、集成電路專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等4個(gè)基地，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)信息化示范、規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)、中小企業(yè)信息化普及、兩化融合人才培訓(xùn)等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，支持100個(gè)“兩化”融合示范項(xiàng)目，推動(dòng)信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和骨干企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。選擇信息化條件較好的5個(gè)縣（市、區(qū)）和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)“兩化”融合示范試點(diǎn)，提升園區(qū)綜合競爭力。加快推動(dòng)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將汽車及零部件、家電、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金、化工、建材、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)作為信息化改造重點(diǎn)，推進(jìn)裝備高端化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。
?。┐龠M(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。合理控制能源消費(fèi)總量，到2015年末，二產(chǎn)能源消費(fèi)總量控制在1900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，力爭年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施清潔生產(chǎn)；實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用；加快推行合同能源管理，每年實(shí)施20個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用、合同能源管理示范項(xiàng)目；加快推動(dòng)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等10大重點(diǎn)節(jié)能工程；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別電價(jià)等政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能加快淘汰，防止新增落后產(chǎn)能。力爭到2015年末，全市萬元GDP能耗比2010年下降17%，萬元工業(yè)增加值能耗下降18%，萬元GDP碳強(qiáng)度排放下降18%，新能源和可再生能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到6%左右。
?。ㄆ撸┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響居全國前列的要求，創(chuàng)建一批國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和新站綜合試驗(yàn)區(qū)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)等3個(gè)國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的龍頭示范作用，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)園區(qū)整合、擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新等方面的輻射和帶動(dòng)作用。力爭到2015年末，新創(chuàng)建1-2個(gè)國家級(jí)、3-5個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（八）推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照市第十次黨代會(huì)的新定位，推動(dòng)各縣（市）成為新型工業(yè)化發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新典范，各開發(fā)區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新高地，中心城區(qū)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展成為安徽的“首善之區(qū)”和“輻射源”。以優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以土地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，大力實(shí)施“產(chǎn)城融合”發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分批實(shí)施的原則，采取異地搬遷、退二進(jìn)三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)自行改造、依法關(guān)閉破產(chǎn)等方式，加快推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用3-5年時(shí)間，引導(dǎo)中心城區(qū)企業(yè)向同類產(chǎn)業(yè)或配套產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)園區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)遷建，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，切實(shí)做到資源、人才、政策向工業(yè)傾斜。圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，加強(qiáng)督查和考核，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。按照工業(yè)跨越式發(fā)展的要求，把解放思想貫穿于加快工業(yè)發(fā)展的全過程，見賢思齊、自我加壓、敢闖敢試，從改革深度、開放程度、發(fā)展環(huán)境、政策措施等方面入手，不斷破解制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳，為工業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)開明開放、寬容寬松的社會(huì)環(huán)境。
?。ǘ┩晟普唧w系。充分發(fā)揮和放大政策引導(dǎo)和支撐效應(yīng)，動(dòng)態(tài)完善新型工業(yè)化政策體系，分門別類、量身打造扶持政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)高成長性企業(yè)加快發(fā)展。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的規(guī)模，完善運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開展并購，大力開拓國內(nèi)外市場。推動(dòng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮信貸資金的支撐作用，建立健全擔(dān)保體系，擴(kuò)大股權(quán)債權(quán)融資，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股吸納資金，支持企業(yè)上市和再融資。
?。ㄈU(kuò)大有效投入。秉承“發(fā)展為上、投資為本”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模、提升工業(yè)投資比重，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)兼并重組等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一要事，主動(dòng)承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出招大引強(qiáng)、著力招高引新，提高承接層次和水平。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，構(gòu)建完備的項(xiàng)目落地快速通道，以建設(shè)進(jìn)度保障投入力度。力爭“十二五”期間，累計(jì)完成工業(yè)投資突破萬億元。
?。ㄋ模?qiáng)化要素保障。按照“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的要求，加快土地、水、電、氣、熱以及人才等要素保障體系建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地需求。加快電源點(diǎn)建設(shè)，滿足重大工業(yè)項(xiàng)目落地以及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)用電增長的需求。優(yōu)化水資源配置和合理利用，為工業(yè)的快速發(fā)展提供水源保障。按照百億乃至千億園區(qū)的定位和產(chǎn)城一體的方向，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和承載能力。大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次企業(yè)管理人才、高素質(zhì)工程技術(shù)人才、高水平專業(yè)技能人才，加快形成百萬產(chǎn)業(yè)工人大軍，為工業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。
五、其它
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日。
附件：“十二五”各縣（市）區(qū)分年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
二○一二年四月十九日
“十二五”各縣（市）區(qū)分年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
單位：億元
指 標(biāo)
工業(yè)總產(chǎn)值
工業(yè)增加值
2011年 實(shí)績
2012年 目標(biāo)
2013年 目標(biāo)
2014年 目標(biāo)
2015年 目標(biāo)
2011年 實(shí)績
2012年 目標(biāo)
2013年 目標(biāo)
2014年 目標(biāo)
2015年 目標(biāo)
全 市
5598.0
7000
9000
11500
15000
1489.7
1800
2250
2875
3500
經(jīng)開區(qū)
1531.9
2000
2450
3000
3600
414.1
540
650
740
800
高新區(qū)
751.1
1000
1240
1500
1800
192.2
255
320
380
460
新站區(qū)
364.0
440
900
1350
2000
99.6
120
246
370
550
巢湖經(jīng)開區(qū)
20.9
40
100
230
500
5.5
10
26
60
100
肥東縣
454.2
590
700
850
1000
115.1
149
177
210
250
肥西縣
740.7
910
1100
1350
1600
181.0
222
270
310
350
長豐縣
325.3
480
600
800
1000
84.1
124
160
210
280
廬江縣
100.1
160
300
600
1000
29.3
46
90
165
200
巢湖市
237.1
310
500
700
1000
62.0
81
130
170
200
瑤海區(qū)
165.7
150
180
200
230
45.7
41
45
50
55
廬陽區(qū)
223.8
240
260
280
300
60.6
65
70
75
80
蜀山區(qū)
248.9
260
360
480
600
99.9
104
140
180
240
包河區(qū)
440.4
460
560
680
800
101.8
106
129
160
210
