發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級人民法院
發(fā)文日期2022年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪中法〔2022〕7號
施行日期2022年03月10日
效力級別地方司法文件
各基層人民法院，本院各部門：
現(xiàn)將《蕪湖市中級人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級人民法院
2022年3月10日
蕪湖市中級人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，充分發(fā)揮審判職能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)和保障，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1. 指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上重要講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神和蕪湖市第十一次黨代會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為蕪湖加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市提供有力司法服務(wù)和保障。
2. 目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。全市法院要堅持把司法服務(wù)和保障“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，采取切實有力措施推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。“十四五”時期，全市法院要建立健全上下貫通、一抓到底的工作體系，圍繞目標(biāo)任務(wù)，壓實責(zé)任，將服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興納入審判執(zhí)行的總體工作之中，推動法院各項司法服務(wù)保障舉措落實落地。
二、妥善審理執(zhí)行涉農(nóng)案件
3. 依法打擊各類涉農(nóng)犯罪。依法打擊制裁生產(chǎn)、銷售偽劣商品等違法犯罪行為，保障實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，特別是生產(chǎn)安全責(zé)任事故犯罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品藥品、假化肥、假種子等犯罪，實行從重從快辦理。依法打擊破環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動，堅決懲處非法集資、黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪行為，切實維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴(yán)格依法限制高利貸，加大對變相收取高息行為的審查力度，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
4. 依法審理涉農(nóng)行政案件。推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，妥善審理涉及農(nóng)地征收征用、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、涉農(nóng)行政給付、農(nóng)村不動產(chǎn)登記等行政案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極作為、規(guī)范作為，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。加強(qiáng)司法建議工作，認(rèn)真總結(jié)涉農(nóng)行政訴訟案件中反映的普遍性問題，及時向政府和有關(guān)部門提出司法建議。
5. 依法審理各類涉農(nóng)民事案件。妥善審理涉及勞動就業(yè)保護(hù)、婚姻家庭、教育、醫(yī)療等民生案件。依法審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件，按照“落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)”要求，妥善處理農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的合法權(quán)益。依法審理涉土地經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)以及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等糾紛案件，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強(qiáng)涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)案件審理，嚴(yán)格依法審判涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違約行為，支持智能農(nóng)機(jī)裝備和智慧農(nóng)場建設(shè)，支持“紫云英”種業(yè)計劃，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
6. 依法加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度。加大對追索勞動報酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、交通事故人身損害賠償、工傷保險待遇等案件審執(zhí)力度，切實維護(hù)農(nóng)民生存生活基本權(quán)益。對鄉(xiāng)村涉民生執(zhí)行案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行案款，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件執(zhí)行到位，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件相關(guān)執(zhí)行措施落實到位，及時兌現(xiàn)農(nóng)民合法權(quán)益。加大對拖欠農(nóng)民工工資案件執(zhí)行力度，實現(xiàn)農(nóng)民工維權(quán)常態(tài)化。對于被執(zhí)行人確無履行能力、申請執(zhí)行人面臨生存生活困難的執(zhí)行案件，充分利用司法救助資金，及時對符合救助條件的申請執(zhí)行人進(jìn)行司法救助。.依法做好涉訴信訪工作。加強(qiáng)對涉農(nóng)案件信訪排查力度，建立健全預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，避免引發(fā)群體性事件、違法上訪事件或其他惡性事件，確保農(nóng)村群眾合理訴求解決到位，生活困難幫扶救助到位，無理訴求解釋疏導(dǎo)到位，違法行為依法處理到位。
三、助力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
8. 營造鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定環(huán)境。貫徹落實總體國家安全觀，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲“村霸”“行霸”“路霸”等農(nóng)村黑惡勢力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感，建設(shè)更高水平“平安蕪湖”。加大對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊弱勢群體的司法保護(hù)力度。加大對農(nóng)村非法宗教活動的懲處力度，嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，防止邪教向農(nóng)村滲透。
9. 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高起點(diǎn)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，妥善調(diào)處涉及特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商物流等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛案件。依法審理破環(huán)歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑以及傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居等農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件，加大對農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)力度。
10. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分綻放蕪湖獨(dú)特的生態(tài)之美。加大對涉農(nóng)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法犯罪行為的懲處力度，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。依法審理涉農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任糾紛及民事、行政公益訴訟案件，堅守“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。全面落實長江“十年禁漁”政策，全鏈條打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)違法犯罪行為，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
11. 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。圍繞蕪湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進(jìn)“三大革命”，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。針對農(nóng)村地區(qū)污水、黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，依法公正高效審理相關(guān)案件，運(yùn)用司法手段推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，打造天更藍(lán)、水更清、山更綠、城更美、空氣更清新的鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與鄉(xiāng)村和諧共生。
12. 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。以貫徹民法典為契機(jī)，加強(qiáng)裁判文書說理，深入推進(jìn)社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理，發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用。貫徹《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《蕪湖市文明行為促進(jìn)條例》，堅持把社會主義核心價值觀融入司法工作，結(jié)合“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項行動，用群眾喜聞樂見的方式，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，以法治方式大力弘揚(yáng)真善美，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平。
四、服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)和基層治理
13. 強(qiáng)化人民法庭建設(shè)。認(rèn)真貫徹第四次全國人民法庭工作會議精神和全省法院人民法庭工作會議精神，堅持“三個便于”原則、落實“三個服務(wù)”要求，把強(qiáng)化人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理作為一項長期工作抓緊抓實，推動人民法庭工作實現(xiàn)新發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建基層治理新格局。堅持強(qiáng)基導(dǎo)向，改革和優(yōu)化人民法庭布局，圍繞矛盾糾紛特點(diǎn)因地制宜設(shè)立人民法庭，推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，為解決“三農(nóng)”糾紛提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的司法服務(wù)。完善人民法庭巡回審理制度，合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)和訴訟服務(wù)點(diǎn)，最大限度減少群眾訴累。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，緊扣縣域治理需求，積極參與基層治理，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
14. 注重矛盾多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)與基層黨組織、政法單位、基層群眾自治組織對接，推動建立市域矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，凝聚工作合力，最大限度將矛盾化解在基層。積極發(fā)揮一站式訴訟服務(wù)中心解紛功能，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，推動婚姻家庭、相鄰關(guān)系等糾紛案件，就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。探索建立以人民法庭為支點(diǎn)，精準(zhǔn)對接縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，夯實社會治理基層基礎(chǔ)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、依法化解。
15. 完善司法便民利民措施。堅持群眾需求導(dǎo)向，不斷升級一站式訴訟服務(wù)中心，使訴訟服務(wù)向農(nóng)村延伸、向網(wǎng)上延伸，為當(dāng)事人提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦”便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。加強(qiáng)對涉農(nóng)案件當(dāng)事人訴訟引導(dǎo)，就地開展法律咨詢、調(diào)解糾紛，就地立案、開庭、調(diào)解，增強(qiáng)訴訟服務(wù)的可得性、易得性，開辟涉農(nóng)維權(quán)案件綠色通道，節(jié)約當(dāng)事人時間和經(jīng)濟(jì)成本，杜絕案件“久拖不決”，防止“因案致貧”“因案返貧”。
16. 加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。全面推進(jìn)庭審視頻網(wǎng)絡(luò)直播工作，讓農(nóng)民群眾足不出戶“旁聽”庭審，實現(xiàn)看得見的公正司法。借助“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項行動，加大以案普法、以案釋法力度，深入宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動形成“辦事依法、遇事找法”行為自覺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、集市等地組織開展法治宣傳教育活動，促進(jìn)農(nóng)民群眾“學(xué)法、信法、用法”。推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化有機(jī)融合，創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見法治文化作品，助力開展群眾性法治文化活動，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
