發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級人民法院
發(fā)文日期2021年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪中法〔2021〕62號
施行日期2021年08月26日
效力級別地方司法文件
各基層人民法院,本院各部門: 現(xiàn)將《蕪湖市中級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用服務(wù)保障人民城市建設(shè)的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級人民法院
2021年8月26日
蕪湖市中級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用、服務(wù)保障人民城市建設(shè)的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要論述精神，認(rèn)真落實《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關(guān)干推進(jìn)人民城市建設(shè)的若干意見》充分發(fā)揮全市法院審判職能作用，為我市推進(jìn)人民城市建設(shè)提供高水平司法服務(wù)和保障,結(jié)合法院工作實際，制定如下意見。
一、堅持人民立場,切實增強(qiáng)服務(wù)人民城市建設(shè)的責(zé)任感和使命感
1. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神。深入貫徹習(xí)近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要論述和考察安徽重要講話指示精神，牢牢把握人民城市的根本屬性，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為加快建設(shè)人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市提供有力司法服務(wù)和保障。
二、堅持服務(wù)大局,助力打贏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅戰(zhàn)
2. 優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。積極服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。重視發(fā)揮司法裁判對市場主體行為的規(guī)范和引導(dǎo)作用,依法保護(hù)誠實守信、公平競爭，堅決制裁失信違法行為。
3. 助力“智造名城”建設(shè)。依法穩(wěn)妥審理涉及先進(jìn)制造業(yè)以及產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓、碳排放權(quán)等各類新交易新模式新業(yè)態(tài)案件,精準(zhǔn)把握裁判尺度，推動降低企業(yè)成本，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平。準(zhǔn)確理解公司資本制度，切實保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)益；尊重市場主體判斷，增強(qiáng)市場主體安全感，依法確認(rèn)公司內(nèi)部決議的效力、不輕易否定外部交易行為效力，激發(fā)公司生產(chǎn)經(jīng)營動力與活力。充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動完善市場主體救治和退出制度機(jī)制，進(jìn)一步提高破產(chǎn)審判水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4. 助力“創(chuàng)新名城”建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)立市與人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判力度，強(qiáng)化對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，落實懲罰性賠償制度，鼓勵市場主體通過創(chuàng)新提升核心競爭力，為“雙招雙引”一號工程提供有力司法保障。強(qiáng)化知名品牌保護(hù),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注、攀附、仿冒等不誠信行為,凈化市場競爭環(huán)境。依法制止侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為,營造公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。
5. 助力“開放名城”建設(shè)。主動融入長三角一體化發(fā)展,緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞,加強(qiáng)與滬蘇浙雙向交流互動，在構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展上強(qiáng)化多層次司法協(xié)作，為人民群眾提供綜合性、便利性、多元化司法服務(wù)。積極服務(wù)新時代全方位對外開放，依法妥善審理涉外民商事糾紛，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)形成市場化法治化國際化的營商環(huán)境。積極服務(wù)保障中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和發(fā)展，設(shè)立蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭，加強(qiáng)國際化、專業(yè)化的糾紛解決機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。
6. 保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法懲治侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，妥善審理涉民營企業(yè)金融借款、融資租賃等案件，切實增強(qiáng)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感,讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。秉持善意文明理念,依法審慎適用執(zhí)行強(qiáng)制措施。
7. 防范化解金融風(fēng)險。依法審理各類金融案件，加大對非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等非法金融活動的識別和打擊力度，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。深化蕪湖金融巡回法庭建設(shè),積極推廣“區(qū)塊鏈+訴源治理”機(jī)制，推動構(gòu)建具有蕪湖特色的市域區(qū)塊鏈信用平臺，防范金融風(fēng)險,促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)
三、堅持系統(tǒng)觀念,助力打贏城市能級提升大會戰(zhàn)
8. 助力“平安蕪湖”建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀，加大對突出違法犯罪、新型犯罪的懲治力度常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治攻堅戰(zhàn)，切實維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。
9. 加強(qiáng)民生司法保障。堅持以人民為中心,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典，妥善審理好涉教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)、環(huán)境、勞動就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域相關(guān)案件，促進(jìn)保障和改善民生。探索推進(jìn)家事審判與少年審判協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)對空巢老人、婦女、未成年人、殘疾人等合法權(quán)益的司法保護(hù)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，依法妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制，進(jìn)一步完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大涉民生案件執(zhí)行力度，切實保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。
10. 提升司法為民能力。堅持站穩(wěn)人民立場，加快推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，健全訴訟前端多元化糾紛解決機(jī)制，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，方便當(dāng)事人“一次辦好”各項訴訟服務(wù)事務(wù)。積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，常態(tài)化開展“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項行動,組織法官深入群眾開展審判，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
11. 助力法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，大力支持政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、城市更新等職能，積極服務(wù)“放管服”改革。妥善審理涉及新基建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、“空鐵水公”交通體系等重點項目建設(shè)的案件，加大調(diào)解、和解力度，促進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解，確保項目建設(shè)依法實施推進(jìn)。審慎審理涉招商引資、招才引智等行政協(xié)議案件，助力政府治理效能和政務(wù)服務(wù)水平的提升。
12. 助力文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮人民法院在踐行和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀方面的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，正確運(yùn)用社會主義核心價值觀釋法說理，突出司法裁判在社會治理中的規(guī)范、評價、教育、引領(lǐng)等功能，以司法公正引領(lǐng)社會公正，大力激發(fā)人民群眾向上、向善、向美的精神力量。
四、堅持強(qiáng)基導(dǎo)向,助力打贏鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)
13. 依法保障“三農(nóng)”發(fā)展。依法懲處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益的犯罪,懲治侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資、種糧補(bǔ)貼等專項資金的犯罪，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定，保障農(nóng)民合法權(quán)益。妥善審理涉“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛，依法保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、投資融資權(quán)益、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益，推進(jìn)共同富裕。
14. 發(fā)揮人民法庭“三個服務(wù)”職能。強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)群眾高品質(zhì)生活需求的職能作用，提高司法為民服務(wù)效能。弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，圍繞矛盾糾紛特點，推動優(yōu)化人民法庭布局，因地制宜設(shè)立特色巡回法庭、巡回審判點和訴訟服務(wù)點，將審判工作拓展到田間地頭、山村庫區(qū)，就地立案、就地調(diào)解、就地審判，最大限度減少群眾訟累。
15. 提升市域社會治理法治化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，加強(qiáng)與各級黨組織、政法單位、社會組織等解紛力量對接，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，推動建立健全市域社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，最大限度將矛盾化解在基層。
五、堅持法治思維,助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
16. 助力“生態(tài)名城”建設(shè)。堅持綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，貫徹中央“共抓大保護(hù)”、長江十年禁漁等重大決策部署，妥善審理涉環(huán)境污染和生態(tài)破壞的刑事、民事、行政案件,依法支持和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理行政執(zhí)法行為,推進(jìn)綠色發(fā)展。
17. 強(qiáng)化藍(lán)天碧水凈土司法保護(hù)。依法審理大氣污染糾紛案件，嚴(yán)懲超標(biāo)排污造成大氣嚴(yán)重污染的違法行為。依法審理水污染糾紛案件，嚴(yán)懲污染飲用水水源地違法行為，保障城市黑臭水體治理，維護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)安全。依法審理土壤污染糾紛案件，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置固體廢物和垃圾等違法犯罪行為，妥善處理因垃圾焚燒、填埋引發(fā)的群體性糾紛，維護(hù)優(yōu)美生活環(huán)境。
18. 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。堅持保護(hù)優(yōu)先、注重修復(fù)司法理念，完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和自然資源合理開發(fā)利用，守住生態(tài)保護(hù)紅線。
