發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級人民法院
發(fā)文日期2019年04月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪中法〔2019〕38號
施行日期2019年04月04日
效力級別地方司法文件
本院各部門，各縣區(qū)法院、經(jīng)開區(qū)法院：
現(xiàn)將《蕪湖市中級人民法院關(guān)于服務(wù)和保障無為電線電纜企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級人民法院
2019年4月4日
蕪湖市中級人民法院關(guān)于服務(wù)和保障無為電線電纜企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面落實(shí)全省、全市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為無為電線電纜企業(yè)(以下簡稱線纜企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障，根據(jù)《中共蕪湖市委蕪湖市人民政府關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(蕪市發(fā)【2018】37號)，結(jié)合全市法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見。
1. 對涉線纜企業(yè)案件開辟綠色通道，建立專門審判、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，實(shí)行快立、快審、快判、快執(zhí)，充分保障線纜企業(yè)合法權(quán)益。對資金暫時(shí)短缺、經(jīng)濟(jì)確有困難的線纜企業(yè)，依法緩收案件受理費(fèi)。案件審結(jié)后，勝訴方依據(jù)生效判決申請退還訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)簡化退費(fèi)程序及時(shí)退還訴訟費(fèi)用。線纜企業(yè)作為原告起訴主張貨款等糾紛案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確審查管轄權(quán)，依法確定財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保條件，及時(shí)、有效采取保全措施，并對線纜企業(yè)、業(yè)務(wù)員、買方三者之間相關(guān)合同的效力作出準(zhǔn)確認(rèn)定與處理。
2. 妥善審理線纜企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角債等案件，合理和準(zhǔn)確把握資金借貸的裁判尺度，促進(jìn)解決線纜企業(yè)融資難、融資貴等問題。對商業(yè)銀行、典當(dāng)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息、損害線纜企業(yè)利益的案件，按照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低線纜企業(yè)融資成本。
3、 妥善審理線纜企業(yè)股東之間、股東與企業(yè)之間糾紛案件，規(guī)范線纜企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)，促進(jìn)線纜企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展壯大。
4. 妥善審理勞動爭議案件，充分考慮線纜企業(yè)的發(fā)展歷史及用工特點(diǎn)，依法支持線纜企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的正常有效行使。正確區(qū)分用人單位惡意欠薪與確因資金困難拖欠工資的不同情形，對暫時(shí)經(jīng)營困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，盡可能通過和解、調(diào)解等方式解決糾紛，鼓勵勞動者與企業(yè)共渡難關(guān)。妥善審理涉及線纜企業(yè)競業(yè)限制的糾紛案件，依法保護(hù)線纜企業(yè)商業(yè)秘密等合法權(quán)益。
5. 準(zhǔn)確把握破產(chǎn)清算案件受理?xiàng)l件，防止惡意利用破產(chǎn)清算制度，侵害線纜企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整程序救治功能，對于暫時(shí)經(jīng)營困難但適應(yīng)市場需要且有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營價(jià)值的線纜企業(yè)，積極運(yùn)用重整、和解等手段進(jìn)行拯救，幫助和支持企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、重返市場。加大對不具備市場競爭力和營運(yùn)價(jià)值的“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)出清力度，化解過剩產(chǎn)能，釋放生產(chǎn)要素，降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，對于嚴(yán)重資不抵債的被執(zhí)行線纜企業(yè)，以司法手段推動破產(chǎn)重組，幫助提
升發(fā)展質(zhì)量。
6. 準(zhǔn)確把握立法精神，正確適用法律和司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛，對審理互聯(lián)互保糾紛等案件中發(fā)現(xiàn)的騙取貸款、貸款詐騙等犯罪線索依法移送公安機(jī)關(guān)處理，依法打擊職務(wù)侵占、挪用資金等侵犯線纜企業(yè)權(quán)益的犯罪，為線纜企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
7. 對涉案線纜企業(yè)和人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，決定時(shí)應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人及分管院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需要責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。
8. 簡化經(jīng)二審審理的案件的執(zhí)行立案程序，綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加大對抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、干預(yù)執(zhí)行行為的懲治力度。定期開展涉線纜企業(yè)案件專項(xiàng)執(zhí)行活動，集中解決一批涉線纜企業(yè)的執(zhí)行存案，保障線纜企業(yè)勝訴債權(quán)利益及時(shí)兌現(xiàn)。對已經(jīng)履行生效法律文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，及時(shí)恢復(fù)線纜企業(yè)及其法定代表人信用。對經(jīng)營失敗確無償債能力且無故意規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的線纜企業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)從失信被執(zhí)行人名單中刪除。
9. 建立涉線纜企業(yè)重大敏感案件報(bào)告、督辦制度，下級法院要及時(shí)報(bào)告，市中院要加強(qiáng)對下級法院重大敏感線纜企業(yè)案件的指導(dǎo)工作。強(qiáng)化審限監(jiān)管，嚴(yán)格審限延長、扣除、中止等情形的審批，切實(shí)防止因訴訟拖延影響線纜企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
10. 創(chuàng)新線纜企業(yè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟費(fèi)用的杠桿作用，加強(qiáng)對金融債權(quán)人起訴線纜企業(yè)的互保聯(lián)保糾紛案件的立案前的調(diào)解，引導(dǎo)金融債權(quán)人采取對優(yōu)質(zhì)線纜企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)等方式簡化債務(wù)關(guān)系，維持優(yōu)質(zhì)線纜企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營。高度重視線纜企業(yè)勞動爭議糾紛案件調(diào)解工作，注重糾紛的內(nèi)在排除和化解，防止個別案件演變?yōu)槿后w性糾紛事件。吸收符合法定條件的線纜企業(yè)從業(yè)人員擔(dān)任人民陪審員，充分發(fā)揮其熟悉線纜行業(yè)交易習(xí)慣與規(guī)則的專業(yè)優(yōu)勢。就互保聯(lián)保糾紛法律問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議。
11. 堅(jiān)持“走出去”，深入線纜企業(yè)一線開展大走訪，及時(shí)了解線纜企業(yè)在投資融資、勞務(wù)用工、合同交易等方面的司法需求，幫助線纜企業(yè)有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“請進(jìn)來”，召開線纜企業(yè)座談會，積極聽取企業(yè)反映和訴求，廣泛征求意見建議，并通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請企業(yè)代表旁聽庭審、發(fā)放法律知識手冊等形式，提高線纜企業(yè)法治意識，助力線纜企業(yè)發(fā)展。
12. 注重對涉線纜企業(yè)案件疑難法律問題的研究，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，避免同案不同判，提升司法公信力。加強(qiáng)以案釋法工作，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時(shí)公布依法保護(hù)線纜企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，推動形成企業(yè)家健康成長的良好社會氛圍.
