發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2017年04月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪中法〔2017〕40號(hào)
施行日期2017年04月18日
效力級(jí)別地方司法文件
各縣區(qū)法院、經(jīng)開區(qū)法院，本院各部門：
現(xiàn)將《蕪湖市中級(jí)人民法院執(zhí)行案件規(guī)范管理規(guī)定（暫行）》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院
2017年4月18日
蕪湖市中級(jí)人民法院執(zhí)行案件規(guī)范管理規(guī)定（暫行）
為切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范管理，保證辦案質(zhì)量，提高執(zhí)行工作效率，維護(hù)司法公正，根據(jù)法律、和相關(guān)司法解釋，制定本規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 執(zhí)行案件規(guī)范管理，是根據(jù)不同類型執(zhí)行案件在辦理過程中的不同階段，對(duì)案件執(zhí)行規(guī)范化進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和管理并實(shí)現(xiàn)流程節(jié)點(diǎn)留痕。
第二條 執(zhí)行案件規(guī)范管理實(shí)行公開、公正、規(guī)范、高效、廉潔、有序的原則，涵蓋執(zhí)行案件辦理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。
第三條 執(zhí)行案件規(guī)范管理兼顧案件質(zhì)效，強(qiáng)化執(zhí)行的分權(quán)運(yùn)行，堅(jiān)持分段集約與承辦人員主辦相結(jié)合，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流。
第四條 案件執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控、文書，主要流程節(jié)點(diǎn)信息，執(zhí)行文書，除依法應(yīng)當(dāng)保密或公開后可能發(fā)生妨害執(zhí)行的情形外，均可向當(dāng)事人和社會(huì)公眾公開。
第五條 案件執(zhí)行規(guī)范管理應(yīng)當(dāng)連續(xù)不間斷進(jìn)行，除依法中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、委托執(zhí)行等情形外，應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限和要求進(jìn)行。
第六條 堅(jiān)持能動(dòng)執(zhí)行原則，遵循當(dāng)事人主義與職權(quán)主義相結(jié)合，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，樹立人民法院司法權(quán)威。
第七條 規(guī)范執(zhí)行指揮中心快速反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。
制定受理和處置緊急執(zhí)行線索、執(zhí)行情況和突發(fā)事件的操作細(xì)則。
執(zhí)行指揮中心建立值班制度。
第八條 堅(jiān)持執(zhí)行裁決權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)相分離的原則，負(fù)責(zé)案件執(zhí)行實(shí)施的承辦人員不得再成為該案件的合議庭成員。
第二章 執(zhí)行實(shí)施案件的辦理
第九條 執(zhí)行實(shí)施案件，是指人民法院依法運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制被執(zhí)行人履行生效法律文書確定義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益的執(zhí)行案件。
第十條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收案后3日內(nèi)確定承辦人員。承辦人員應(yīng)當(dāng)在收到案件材料后10日內(nèi)完成下列工作：
（一）審查案件，制作閱卷筆錄；
（二）約談申請(qǐng)執(zhí)行人，了解被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況及下落情況；
（三）制作并向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、執(zhí)行告知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。
第十一條 立案后5日內(nèi)利用“總對(duì)總”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“人員生命樹”查詢系統(tǒng)完成財(cái)產(chǎn)調(diào)查。對(duì)于查到的財(cái)產(chǎn)，能通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)采取控制措施的，須在48小時(shí)內(nèi)采取措施；需要線下控制的，須在10個(gè)工作日內(nèi)采取控制措施。
財(cái)產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)一由調(diào)查員完成。
第十二條 及時(shí)約談案件當(dāng)事人，告知執(zhí)行案件的承辦人員、合議庭組成人員；告知申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行程序中存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條 及時(shí)核實(shí)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索并進(jìn)行記錄在卷。
第十四條 責(zé)令被執(zhí)行人在收到通知書之日起10日內(nèi)報(bào)告下列情況：
（一）收入、銀行存款、現(xiàn)金、有價(jià)證券；
（二）土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；
（三）交通運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動(dòng)產(chǎn)；
（四）債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益、基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利；
（五）預(yù)期可得的財(cái)產(chǎn)或收益；
（六）其他財(cái)產(chǎn)；
（七）收到通知之日前一年至當(dāng)前財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大變動(dòng)情況。
第十五條 被執(zhí)行人收到財(cái)產(chǎn)申報(bào)令后，拒不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，執(zhí)行法院可以采取納入失信名單、罰款，拘留等法律制裁手段。
第十六條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)收到立案庭移送的訴訟保全案件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)指定人員辦理；承辦人員須在10日內(nèi)執(zhí)行，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。
第十七條 承辦人員應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押、凍結(jié)等各種財(cái)產(chǎn)保全方法；查控財(cái)產(chǎn)后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)告知被執(zhí)行人，并將保全結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十八條 承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的執(zhí)行線索、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)報(bào)告，及時(shí)查找、控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。
第十九條 申請(qǐng)執(zhí)行人委托律師為代理人的，根據(jù)其申請(qǐng)，承辦人員可以出具調(diào)查令，委托該律師調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索。
第二十條 查封、扣押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被執(zhí)行人履行債務(wù)的價(jià)值相當(dāng)，禁止明顯超標(biāo)的查封、扣押。
第二十一條 財(cái)產(chǎn)控制措施完成后，告知當(dāng)事人查封、扣押、凍結(jié)期限，并要求申請(qǐng)執(zhí)行人至少于查封、扣押、凍結(jié)到期之日前15日提交書面續(xù)封（扣、凍）申請(qǐng)。
上述工作應(yīng)制作談話筆錄。
第二十二條 被執(zhí)行人下落不明或隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)懸賞執(zhí)行并同意先行墊付費(fèi)用的，可以采取公開懸賞執(zhí)行措施來(lái)查明被執(zhí)行人的下落或財(cái)產(chǎn)線索。
第二十三條 被執(zhí)行人為企業(yè)法人，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法定代表人下落不明，財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，承辦人員可以告知申請(qǐng)執(zhí)行人有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)其破產(chǎn)。
第二十四條 對(duì)于涉特困群體執(zhí)行案件，可通過執(zhí)行救助資金予以一定的救助。
第二十五條 對(duì)于需要變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，符合財(cái)產(chǎn)處置條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)評(píng)估拍賣程序。
承辦人員收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，需將評(píng)估報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人。
第二十六條 符合拍賣條件的，承辦人員須在15個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)拍賣程序。符合條件的，利用網(wǎng)絡(luò)司法平臺(tái)，進(jìn)行拍賣。
具體辦法依《蕪湖市中級(jí)人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施辦法（暫行）》施行。
第二十七條 執(zhí)行案件重大事項(xiàng)實(shí)行專業(yè)法官會(huì)議評(píng)議制度。下列事項(xiàng)可經(jīng)專業(yè)法官會(huì)議討論:
(一)裁定不予執(zhí)行；
(二)變更、追加被執(zhí)行主體；
(三)多名債權(quán)人的參與分配方案；
(四)重大執(zhí)行活動(dòng)的方案和應(yīng)急預(yù)案；
(五)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序；
(六)拍賣、變賣保留低價(jià)確定；
（七）實(shí)施特困救助；
(八)其他需要討論決定的事項(xiàng)。
第二十八條 專業(yè)法官會(huì)議評(píng)議案件時(shí)，如有意見分歧，應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)人的意見作出決定，少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并由專業(yè)法官會(huì)議成員簽名。
專業(yè)法官會(huì)議的討論意見供合議庭參考。
第二十九條 對(duì)下列事項(xiàng)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人可以申請(qǐng)舉行執(zhí)行聽證：
（一）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出的異議；
（二）變更、追加被執(zhí)行人的申請(qǐng)；
（三）不服變更、追加被執(zhí)行人裁定的異議申請(qǐng)；
（四）不服駁回當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議裁定的復(fù)議申請(qǐng)；
（五）不予執(zhí)行仲裁裁決、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的申請(qǐng)；
（六）申請(qǐng)執(zhí)行人不同意終結(jié)本次執(zhí)行程序的申請(qǐng)；
（七）法律或司法解釋規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以聽證審查的其他事項(xiàng)。
第三十條 執(zhí)行聽證審查期間，不影響對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)采取控制性執(zhí)行措施。執(zhí)行聽證參照民事訴訟庭審程序進(jìn)行。除不得公開的情形以外，執(zhí)行聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
第三十一條 委托案件執(zhí)行，按有關(guān)司法解釋辦理。
第三十二條 需要跨省執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省高級(jí)人民法院執(zhí)行局審批。
第三十三條 執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。 非訴執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
第三十四條 下列期間不計(jì)入辦案期限：
（一）公告送達(dá)執(zhí)行法律文書的期間；
（二）暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行的期間；
（三）委托鑒定、審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣的期間；
（四）管轄爭(zhēng)議處理的期間；
（五）就法律適用問題向上級(jí)法院請(qǐng)示的期間；
（六）與其他法院發(fā)生執(zhí)行爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理的期間；
（七）其他法律和司法解釋規(guī)定不計(jì)入辦案期限的期間。
第三十五條 執(zhí)行人員采取強(qiáng)制騰退、搜查等執(zhí)行行動(dòng)及當(dāng)事人有爭(zhēng)議的案件時(shí)，須使用單兵執(zhí)法記錄儀進(jìn)行記錄。
第三十六條 依法窮盡對(duì)被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)的調(diào)查措施，確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
第三十七條 對(duì)需終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，需按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
第三十八條 對(duì)于裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，作出裁定前應(yīng)當(dāng)將案件執(zhí)行情況詳細(xì)告知申請(qǐng)執(zhí)行人，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)或同意，由承辦人員提出意見，提請(qǐng)合議庭討論；終本案件一律制作裁定并上網(wǎng)。申請(qǐng)執(zhí)行人不同意的，應(yīng)當(dāng)舉行執(zhí)行聽證。
第三十九條 終結(jié)本次執(zhí)行程序案件，應(yīng)納入信息庫(kù)管理，五年內(nèi)定期篩查。
第四十條 終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有新的財(cái)產(chǎn)或被執(zhí)行人具備履行條件，并提供相關(guān)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索或具備履行條件證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)重新立案恢復(fù)執(zhí)行。
第四十一條 執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件，按有關(guān)司法解釋規(guī)定辦理。
第四十二條 執(zhí)行案款的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，由承辦人員填寫審批單后交局長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)審核。具備發(fā)放條件的一個(gè)月內(nèi)發(fā)放，不能及時(shí)發(fā)放的，說(shuō)明理由并經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
新收案件實(shí)行一案一賬號(hào)。
第四十三條 執(zhí)行結(jié)案應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，執(zhí)行實(shí)施案件由庭長(zhǎng)審批結(jié)案，承辦人員報(bào)請(qǐng)結(jié)案前，須完成通達(dá)海信息管理系統(tǒng)的各項(xiàng)信息錄入及文書引入工作，并附執(zhí)行日志。
第三章 執(zhí)行裁決案件辦理
第四十四條 執(zhí)行裁決案件，是指人民法院為保障執(zhí)行實(shí)施行為公正高效，對(duì)執(zhí)行實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，或?yàn)闄?quán)利人提供執(zhí)行救濟(jì)而產(chǎn)生的執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、案外人異議、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行請(qǐng)示等執(zhí)行案件。
第四十五條 執(zhí)行過程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律或司法解釋規(guī)定的，可以依照民事訴訟法相關(guān)的規(guī)定提出異議。
第四十六條 對(duì)執(zhí)行異議的審查，一般采用書面審查的方式。執(zhí)行法院可以通知異議人到庭談話，異議人拒不到庭的，不影響人民法院審查。
第四十七條 異議審查期間，異議人申請(qǐng)撤回異議的，是否準(zhǔn)許由法院裁定。
第四十八條 依照當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，執(zhí)行法院認(rèn)為案情復(fù)雜，爭(zhēng)議較大的，可以舉行執(zhí)行聽證；執(zhí)行法院也可以依職權(quán)召集當(dāng)事人或利害關(guān)系人舉行執(zhí)行聽證。
第四十九條 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到書面異議之日起15日內(nèi)作出執(zhí)行異議裁定。情況復(fù)雜的，報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)15日期限。
第五十條 上一級(jí)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人超出執(zhí)行異議請(qǐng)求范圍之外的復(fù)議請(qǐng)求，上一級(jí)法院可以不予處理。
第五十一條 經(jīng)上一級(jí)法院審查，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：
（一）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，復(fù)議理由不成立的，裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)，維持原裁定；
（二）執(zhí)行法院裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者適用法律錯(cuò)誤，復(fù)議理由成立的，裁定撤銷或變更原裁定。
第五十二條 復(fù)議審查期間，復(fù)議申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的，是否準(zhǔn)許由執(zhí)行法院裁定。
第五十三條 執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回異議。執(zhí)行法院已對(duì)執(zhí)行標(biāo)的作出生效處分裁定，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)行監(jiān)督程序處理。
第五十四條 案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第五十五條 上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院辦理的執(zhí)行案件實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院的執(zhí)行案件在規(guī)定的期限內(nèi)未能執(zhí)結(jié)，或應(yīng)當(dāng)作出裁定、決定、通知而不制作，或應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施具體執(zhí)行行為而不實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)立案督辦，督促下級(jí)法院限期執(zhí)行、及時(shí)作出裁定等法律文書，或者采取相應(yīng)措施。
第五十六條 對(duì)于上級(jí)法院立案督辦的案件，人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。需要發(fā)函督辦的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)制作督辦函，附相關(guān)材料轉(zhuǎn)至下級(jí)法院，并要求按規(guī)定書面報(bào)告辦理情況。
第五十七條 中級(jí)法院協(xié)調(diào)的重點(diǎn)案件包括：
（一）提請(qǐng)市有關(guān)部門協(xié)調(diào)本院或者轄區(qū)內(nèi)基層法院重大、疑難執(zhí)行案件；
（二）協(xié)調(diào)本院與其他中級(jí)法院、其他機(jī)關(guān)之間的執(zhí)行案件爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)基層法院之間以及轄區(qū)內(nèi)基層法院與其他機(jī)關(guān)之間的執(zhí)行案件爭(zhēng)議；
（三）上級(jí)法院交辦的執(zhí)行案件協(xié)調(diào)事項(xiàng)。
第五十八條 本章未盡事宜，比照第二章規(guī)定辦理。
第四章 質(zhì)效管理
第五十九條 本章所稱的質(zhì)效管理，是指上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院或各級(jí)法院質(zhì)效部門對(duì)本院執(zhí)行案件的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查、分析以及督促整改，以提高執(zhí)行案件質(zhì)效的管理活動(dòng)。
第六十條 質(zhì)效考核指標(biāo)包括：實(shí)際執(zhí)行率，以執(zhí)行完畢的案件數(shù)/執(zhí)行結(jié)案數(shù)；個(gè)案的執(zhí)行到位率，以個(gè)案的執(zhí)行到位金額/個(gè)案的事情執(zhí)行額；執(zhí)限內(nèi)結(jié)案率，以執(zhí)行期限內(nèi)結(jié)案數(shù)/執(zhí)行結(jié)案數(shù)；執(zhí)行異議案件的結(jié)案率，以評(píng)估期間的結(jié)案數(shù)/收案數(shù)；網(wǎng)拍率，以網(wǎng)絡(luò)拍賣案件數(shù)/拍賣案件數(shù)。執(zhí)行行為撤改率，以執(zhí)行行為被撤改數(shù)量/執(zhí)行案件數(shù)。
第六十一條 質(zhì)效考核指標(biāo)以《人民法院第三方評(píng)估體系》列明為準(zhǔn)。
第六十二條 案件的執(zhí)行措施、執(zhí)行文書、結(jié)案方式等信息實(shí)行全程留痕制度。
案件信息須完整、及時(shí)，準(zhǔn)確錄入安徽省法院審判管理信息系統(tǒng)。
第六十三條 執(zhí)行裁判文書上網(wǎng)，實(shí)行應(yīng)上盡上原則。
第六十四條 執(zhí)行案件報(bào)結(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批，同時(shí)，報(bào)結(jié)案件的紙質(zhì)卷宗須經(jīng)局（庭）長(zhǎng)審核后方可歸檔。
第六十五條 執(zhí)行卷宗歸檔應(yīng)在案件結(jié)案后2個(gè)月內(nèi)完成。執(zhí)行卷宗須按照順序規(guī)范裝訂，確保內(nèi)容完整。
執(zhí)行實(shí)施案件須附執(zhí)行日志。
第六十六條 對(duì)執(zhí)行案件文書卷宗，電子卷宗實(shí)行定期檢查制度。
第五章 附 則
第六十七條 本規(guī)定由蕪湖市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第六十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
