【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2012]117號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.06.26 【實(shí)施日期】 2012.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府關(guān)于合肥市建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的實(shí)施意見
（合政〔2012〕117號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步完善我市蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，改善居民消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展公益性直銷菜市場(chǎng)和“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（皖政辦〔2012〕2號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先行試點(diǎn)、逐步推廣、屬地管理、規(guī)范實(shí)施”的原則，運(yùn)用連鎖配送、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合肉菜追溯體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，完善我市蔬菜流通體系，實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售便民利民惠民。
二、建設(shè)目標(biāo)
在全市建設(shè)一批公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推廣平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送等新型流通模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“菜園子”和城市居民“菜籃子”的有效對(duì)接。
2012年全面啟動(dòng)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)，全市基本建成以公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店為主、平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送為補(bǔ)充、較為完善的便民惠民蔬菜流通體系，確保群眾吃上放心菜、便宜菜。
三、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要履行保障民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。
（二）屬地管理、以縣（市）區(qū)為主。各縣（市）區(qū)政府要全面開展菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，投資建設(shè)公益性直銷菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持建設(shè)平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送等新型流通模式。
?。ㄈ┛茖W(xué)發(fā)展、合理布局。便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民居住密度、菜市場(chǎng)分布進(jìn)行合理布局，因地制宜，不限形式，不限數(shù)量，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。重點(diǎn)在暫無菜市場(chǎng)的居民小區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品需求量較大的居民區(qū)以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)，便民惠民。
（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)要堅(jiān)持食品安全至上、保障蔬菜供應(yīng)、平抑市場(chǎng)物價(jià)相統(tǒng)一。公益性直銷菜市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要符合國(guó)家商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、省商務(wù)廳《公益性直銷菜市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》。
四、運(yùn)作模式
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)公益性直銷菜市場(chǎng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，或采取升級(jí)改造現(xiàn)有菜市場(chǎng)、回購(gòu)或者租賃其他產(chǎn)權(quán)的菜市場(chǎng)，并指定市場(chǎng)管理主體，免收蔬菜經(jīng)營(yíng)戶攤位費(fèi)、管理費(fèi)。公益性直銷菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不少于800㎡，以供應(yīng)大路蔬菜為主，蔬菜銷售價(jià)格應(yīng)低于同期周邊菜市場(chǎng)的10%以上。
?。ǘ┙ㄔO(shè)社區(qū)蔬菜直銷店。由農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)依靠生產(chǎn)基地和物流配送系統(tǒng)，在城市社區(qū)開設(shè)蔬菜直銷店，經(jīng)營(yíng)面積不少于30㎡，蔬菜經(jīng)營(yíng)品種不少于20個(gè)。社區(qū)蔬菜直銷店主要布點(diǎn)在人口相對(duì)集中、居民購(gòu)菜不便的社區(qū)和居民小區(qū)。
?。ㄈ┰O(shè)置平價(jià)蔬菜流動(dòng)車。以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品基地）為依托，以流動(dòng)車的方式在相對(duì)固定地點(diǎn)銷售蔬菜。經(jīng)營(yíng)主體必須擁有銷售蔬菜流動(dòng)車、建有5000㎡以上生鮮配送中心，具備信息化管理手段。平價(jià)蔬菜流動(dòng)車每天累計(jì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不少于6小時(shí)，經(jīng)營(yíng)蔬菜品種在20個(gè)以上，蔬菜銷售價(jià)格比市場(chǎng)平均價(jià)格低20%以上。
（四）開展蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以電子商務(wù)和物流配送為手段，以供應(yīng)本地生產(chǎn)的綠色蔬菜為主，品種不少于10個(gè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)直銷配送至少達(dá)到1萬戶居民以上。
五、政策措施
（一）公益性直銷菜市場(chǎng)，建設(shè)資金以及免收攤位費(fèi)和管理費(fèi)由各區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。市財(cái)政在省以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基礎(chǔ)上給予每個(gè)公益性直銷菜市場(chǎng)一次性補(bǔ)助50萬元。
?。ǘ┥鐓^(qū)蔬菜直銷店，符合布點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)條件（包括“惠民菜籃子工程”商店），經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予每個(gè)店一次性補(bǔ)助3萬元，其中，第1年補(bǔ)助2萬元，第2年再補(bǔ)助1萬元。
?。ㄈ┢絻r(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車，符合布點(diǎn)規(guī)劃，市財(cái)政按平價(jià)流動(dòng)車的總投資（包括車輛、POS系統(tǒng)、電子顯示屏、冷藏設(shè)施）的50%給予一次性補(bǔ)助，其中，第1年補(bǔ)助25%，第2年再補(bǔ)助25%。為平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車配套的生鮮配送中心的建設(shè)用地，按照支持物流業(yè)發(fā)展政策以工業(yè)用地價(jià)格供地。
（四）蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送，居民小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本小區(qū)內(nèi)設(shè)立蔬菜配送設(shè)施。達(dá)1萬戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市財(cái)政對(duì)其蔬菜配送物流系統(tǒng)（包括配送中心、配送車輛、居民小區(qū)配送設(shè)施）的新增建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予一次性20%的補(bǔ)助，蔬菜配送物流系統(tǒng)新增建設(shè)經(jīng)費(fèi)自本意見發(fā)布之日起計(jì)算，市財(cái)政補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。
?。ㄎ澹┛h鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造以各縣（市）政府為主，通過升級(jí)改造投入使用且符合商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，市財(cái)政按照促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策給予100元/M2一次性補(bǔ)助。
（六）平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店、公益性直銷菜市場(chǎng)、蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所涉及有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需要審批事項(xiàng)一律限時(shí)辦理，平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車免收小區(qū)內(nèi)和市政道路上的各種停車費(fèi)用。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市商務(wù)、公安、交通、城管、規(guī)劃、國(guó)土、工商、物價(jià)及各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的合肥市便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。
（二）明確工作責(zé)任。市商務(wù)局是便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)牽頭單位，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施直銷菜市場(chǎng)建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門制定平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店、公益性直銷菜市場(chǎng)、蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送的實(shí)施方案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)補(bǔ)助資金審核兌付工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)。市公安局負(fù)責(zé)蔬菜運(yùn)輸車輛在市區(qū)通行通暢。市交通局負(fù)責(zé)做好蔬菜運(yùn)輸車輛協(xié)調(diào)保障工作。市城管局負(fù)責(zé)為蔬菜運(yùn)輸車輛在市區(qū)?？刻峁┍憷?，加強(qiáng)對(duì)平價(jià)蔬菜流動(dòng)車的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)公益性直銷菜市場(chǎng)規(guī)劃選址。市國(guó)土局負(fù)責(zé)公益性直銷菜市場(chǎng)建設(shè)用地保障。市工商局負(fù)責(zé)蔬菜經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)交易秩序和食品安全監(jiān)管工作。市物價(jià)局負(fù)責(zé)蔬菜直銷價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格行為監(jiān)管。
?。ㄈ┮?guī)范市場(chǎng)管理。市便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)蔬菜直銷統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并通過媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要制定便民惠民蔬菜流通體系管理和考核辦法，建立經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，加強(qiáng)銷售、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)秩序、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保障經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量管理，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)蔬菜進(jìn)行檢測(cè)、留樣和記錄，確保質(zhì)量安全。
?。ㄋ模╅_展蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接。蔬菜供應(yīng)涉及到生產(chǎn)、流通、加工和食品安全等多個(gè)環(huán)節(jié)，保障市民“菜籃子”供應(yīng)需要多管齊下，在建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的同時(shí)，要廣泛開展蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接，繼續(xù)探索農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和農(nóng)批對(duì)接，切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)。
（五）扎實(shí)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極參與。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照意見要求和實(shí)施方案排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)直銷店建設(shè)等任務(wù)，帶動(dòng)全市菜市場(chǎng)全面改造升級(jí)，更好地保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
二○一二年六月二十六日
【發(fā)布日期】 2012.06.26 【實(shí)施日期】 2012.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府關(guān)于合肥市建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的實(shí)施意見
（合政〔2012〕117號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步完善我市蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，改善居民消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展公益性直銷菜市場(chǎng)和“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（皖政辦〔2012〕2號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先行試點(diǎn)、逐步推廣、屬地管理、規(guī)范實(shí)施”的原則，運(yùn)用連鎖配送、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合肉菜追溯體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，完善我市蔬菜流通體系，實(shí)現(xiàn)蔬菜銷售便民利民惠民。
二、建設(shè)目標(biāo)
在全市建設(shè)一批公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推廣平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送等新型流通模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“菜園子”和城市居民“菜籃子”的有效對(duì)接。
2012年全面啟動(dòng)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)，全市基本建成以公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店為主、平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送為補(bǔ)充、較為完善的便民惠民蔬菜流通體系，確保群眾吃上放心菜、便宜菜。
三、基本原則
?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要履行保障民生、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的發(fā)展機(jī)制。
（二）屬地管理、以縣（市）區(qū)為主。各縣（市）區(qū)政府要全面開展菜市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，投資建設(shè)公益性直銷菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持建設(shè)平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送等新型流通模式。
?。ㄈ┛茖W(xué)發(fā)展、合理布局。便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民居住密度、菜市場(chǎng)分布進(jìn)行合理布局，因地制宜，不限形式，不限數(shù)量，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。重點(diǎn)在暫無菜市場(chǎng)的居民小區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品需求量較大的居民區(qū)以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)，便民惠民。
（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)要堅(jiān)持食品安全至上、保障蔬菜供應(yīng)、平抑市場(chǎng)物價(jià)相統(tǒng)一。公益性直銷菜市場(chǎng)、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要符合國(guó)家商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、省商務(wù)廳《公益性直銷菜市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》。
四、運(yùn)作模式
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)公益性直銷菜市場(chǎng)。由區(qū)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，或采取升級(jí)改造現(xiàn)有菜市場(chǎng)、回購(gòu)或者租賃其他產(chǎn)權(quán)的菜市場(chǎng)，并指定市場(chǎng)管理主體，免收蔬菜經(jīng)營(yíng)戶攤位費(fèi)、管理費(fèi)。公益性直銷菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不少于800㎡，以供應(yīng)大路蔬菜為主，蔬菜銷售價(jià)格應(yīng)低于同期周邊菜市場(chǎng)的10%以上。
?。ǘ┙ㄔO(shè)社區(qū)蔬菜直銷店。由農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)依靠生產(chǎn)基地和物流配送系統(tǒng)，在城市社區(qū)開設(shè)蔬菜直銷店，經(jīng)營(yíng)面積不少于30㎡，蔬菜經(jīng)營(yíng)品種不少于20個(gè)。社區(qū)蔬菜直銷店主要布點(diǎn)在人口相對(duì)集中、居民購(gòu)菜不便的社區(qū)和居民小區(qū)。
?。ㄈ┰O(shè)置平價(jià)蔬菜流動(dòng)車。以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)產(chǎn)品基地）為依托，以流動(dòng)車的方式在相對(duì)固定地點(diǎn)銷售蔬菜。經(jīng)營(yíng)主體必須擁有銷售蔬菜流動(dòng)車、建有5000㎡以上生鮮配送中心，具備信息化管理手段。平價(jià)蔬菜流動(dòng)車每天累計(jì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不少于6小時(shí)，經(jīng)營(yíng)蔬菜品種在20個(gè)以上，蔬菜銷售價(jià)格比市場(chǎng)平均價(jià)格低20%以上。
（四）開展蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以電子商務(wù)和物流配送為手段，以供應(yīng)本地生產(chǎn)的綠色蔬菜為主，品種不少于10個(gè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)直銷配送至少達(dá)到1萬戶居民以上。
五、政策措施
（一）公益性直銷菜市場(chǎng)，建設(shè)資金以及免收攤位費(fèi)和管理費(fèi)由各區(qū)政府負(fù)責(zé)解決。市財(cái)政在省以獎(jiǎng)代補(bǔ)的基礎(chǔ)上給予每個(gè)公益性直銷菜市場(chǎng)一次性補(bǔ)助50萬元。
?。ǘ┥鐓^(qū)蔬菜直銷店，符合布點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)條件（包括“惠民菜籃子工程”商店），經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予每個(gè)店一次性補(bǔ)助3萬元，其中，第1年補(bǔ)助2萬元，第2年再補(bǔ)助1萬元。
?。ㄈ┢絻r(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車，符合布點(diǎn)規(guī)劃，市財(cái)政按平價(jià)流動(dòng)車的總投資（包括車輛、POS系統(tǒng)、電子顯示屏、冷藏設(shè)施）的50%給予一次性補(bǔ)助，其中，第1年補(bǔ)助25%，第2年再補(bǔ)助25%。為平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車配套的生鮮配送中心的建設(shè)用地，按照支持物流業(yè)發(fā)展政策以工業(yè)用地價(jià)格供地。
（四）蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送，居民小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本小區(qū)內(nèi)設(shè)立蔬菜配送設(shè)施。達(dá)1萬戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，市財(cái)政對(duì)其蔬菜配送物流系統(tǒng)（包括配送中心、配送車輛、居民小區(qū)配送設(shè)施）的新增建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予一次性20%的補(bǔ)助，蔬菜配送物流系統(tǒng)新增建設(shè)經(jīng)費(fèi)自本意見發(fā)布之日起計(jì)算，市財(cái)政補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。
?。ㄎ澹┛h鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，升級(jí)改造以各縣（市）政府為主，通過升級(jí)改造投入使用且符合商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，市財(cái)政按照促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策給予100元/M2一次性補(bǔ)助。
（六）平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店、公益性直銷菜市場(chǎng)、蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所涉及有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、消防等需要審批事項(xiàng)一律限時(shí)辦理，平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車免收小區(qū)內(nèi)和市政道路上的各種停車費(fèi)用。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市商務(wù)、公安、交通、城管、規(guī)劃、國(guó)土、工商、物價(jià)及各區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的合肥市便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。
（二）明確工作責(zé)任。市商務(wù)局是便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)牽頭單位，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施直銷菜市場(chǎng)建設(shè)，并會(huì)同有關(guān)部門制定平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車、社區(qū)蔬菜直銷店、公益性直銷菜市場(chǎng)、蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送的實(shí)施方案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)補(bǔ)助資金審核兌付工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)。市公安局負(fù)責(zé)蔬菜運(yùn)輸車輛在市區(qū)通行通暢。市交通局負(fù)責(zé)做好蔬菜運(yùn)輸車輛協(xié)調(diào)保障工作。市城管局負(fù)責(zé)為蔬菜運(yùn)輸車輛在市區(qū)?？刻峁┍憷?，加強(qiáng)對(duì)平價(jià)蔬菜流動(dòng)車的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)公益性直銷菜市場(chǎng)規(guī)劃選址。市國(guó)土局負(fù)責(zé)公益性直銷菜市場(chǎng)建設(shè)用地保障。市工商局負(fù)責(zé)蔬菜經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)交易秩序和食品安全監(jiān)管工作。市物價(jià)局負(fù)責(zé)蔬菜直銷價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格行為監(jiān)管。
?。ㄈ┮?guī)范市場(chǎng)管理。市便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)蔬菜直銷統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并通過媒體向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要制定便民惠民蔬菜流通體系管理和考核辦法，建立經(jīng)營(yíng)主體評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，加強(qiáng)銷售、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)秩序、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保障經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者合法權(quán)益。要加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量管理，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)蔬菜進(jìn)行檢測(cè)、留樣和記錄，確保質(zhì)量安全。
?。ㄋ模╅_展蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接。蔬菜供應(yīng)涉及到生產(chǎn)、流通、加工和食品安全等多個(gè)環(huán)節(jié)，保障市民“菜籃子”供應(yīng)需要多管齊下，在建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的同時(shí)，要廣泛開展蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接，繼續(xù)探索農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和農(nóng)批對(duì)接，切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)。
（五）扎實(shí)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)積極參與。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照意見要求和實(shí)施方案排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)直銷店建設(shè)等任務(wù)，帶動(dòng)全市菜市場(chǎng)全面改造升級(jí)，更好地保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
二○一二年六月二十六日
