【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]46號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.10.07 【實(shí)施日期】 2012.10.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基金，保險(xiǎn)監(jiān)管
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法》的通知
（合政辦〔2012〕46號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年十月七日
合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。
第三條 本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督檢查適用本暫行辦法。
第四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┱咝栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)編制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。
?。ǘ┩暾栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)全面、準(zhǔn)確、完整地反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支活動(dòng)。
?。ㄈＳ眯栽瓌t。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，專款專用，不得相互擠占或挪作他用。
?。ㄋ模┆?dú)立性原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算。
?。ㄎ澹┢胶庑栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余，以確?？沙掷m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年度自每年1月1日起，至12月31日止。
第二章 預(yù)算管理職責(zé)
第六條 財(cái)政部門是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的綜合管理部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┎贾蒙鐣?huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算編制工作；
（二）復(fù)核社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ㄈ┒ㄆ谙蚴姓蜕霞?jí)財(cái)政部門報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┡鷱?fù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鸬念A(yù)算執(zhí)行；
?。┺k理社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的款項(xiàng)撥付；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理核算工作。
第七條 人力資源和社會(huì)保障部門（以下簡稱人社部門）是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的業(yè)務(wù)管理部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┡浜县?cái)政部門布置社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算編制工作；
（二）審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
（三）配合財(cái)政部門定期向市政府報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┡浜县?cái)政部門批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄎ澹┡浜县?cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
?。┌凑沼嘘P(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，履行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第八條 地方稅務(wù)部門是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算的執(zhí)行部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬﹨⑴c編制社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ǘ﹫?zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算，及時(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并組織收入入庫。
第九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬﹨R總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ǘ﹫?zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄈ┒ㄆ谙蜇?cái)政部門和人社行政部門報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模└鶕?jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出范圍和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支核算工作。
第三章 預(yù)算編制范圍
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)九項(xiàng)基金收支預(yù)算。
第十一條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。
第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入等，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出等。
第十三條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。
第十四條 工傷保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。
第十五條 生育保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：生育保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；基金支出預(yù)算主要包括：生育保險(xiǎn)金支出、其他支出等。
第十六條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、其他醫(yī)療費(fèi)支出等。
第十七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老金收入、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老金支出、死亡喪葬補(bǔ)助支出、撫恤救濟(jì)支出、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。
第十八條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、轉(zhuǎn)移支出、退保支出、繼承支出、其他支出等。
第十九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：征繳收入、清欠收入、利息收入等；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：養(yǎng)老保障金支出、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、繼承支出、其他支出等。
第四章 預(yù)算編制依據(jù)
第二十條 編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況以及社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)、年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制；
?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)貼收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)年度預(yù)計(jì)參保人數(shù)、各險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算編制；
?。ㄈ├⑹杖腩A(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余、當(dāng)年收支計(jì)劃形成的動(dòng)態(tài)結(jié)余平均數(shù)，參照銀行現(xiàn)行利率測算編制；
（四）異地轉(zhuǎn)移收入、其他收入預(yù)算根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減等因素測算編制。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算根據(jù)編制年度享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)增減變動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況及社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況等編制。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出執(zhí)行情況、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)、人均享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平等因素，同時(shí)考慮編制年度增減變動(dòng)情況編制；
?。ǘ┥鐣?huì)保險(xiǎn)非待遇性支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)政策和管理制度規(guī)定，測算支出數(shù)予以編制；
（三）異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出預(yù)算根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減變化等因素測算編制。
第五章 預(yù)算編制和審批
第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)政部門和人社部門預(yù)算布置規(guī)定的表式、時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)預(yù)算草案及說明。編制說明應(yīng)分險(xiǎn)種進(jìn)行分析，詳細(xì)說明各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算變動(dòng)的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據(jù)等。
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，經(jīng)人社部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，由人社部門和財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)市政府審批。
第二十四條 財(cái)政部門和人社部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和人社部門備案。
第六章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由人社部門和地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十六條 財(cái)政部門、人社部門、地方稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批復(fù)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。
第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析基金收支增減變化的情況，每季度向財(cái)政部門和人社部門報(bào)告基金預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十八條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前提出具體調(diào)整方案（收入預(yù)算調(diào)整方案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)部門提出），經(jīng)人社部門審核及財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門和人社部門聯(lián)合報(bào)送市政府審批。
第七章 決算編制與上報(bào)
第二十九條 預(yù)算年度終了后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門和人社部門決算布置規(guī)定的表式、時(shí)間及要求編制各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案。
社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案編制應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第三十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)人社部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門和人社部門聯(lián)合報(bào)市政府審批。
財(cái)政部門和人社部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和人社部門，并及時(shí)批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究
第三十一條 財(cái)政部門和人社部門應(yīng)依照國家政策、法規(guī)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第三十二條 審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并自覺接受主管部門和審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
第三十四條 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)賬和報(bào)表制度。財(cái)政部門、人社部門、地方稅務(wù)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人民銀行國庫和國有商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出情況及時(shí)予以核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支報(bào)表。
第三十五條 相關(guān)單位和人員違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，依法給予處分。
第九章 附 則
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。
【發(fā)布日期】 2012.10.07 【實(shí)施日期】 2012.10.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基金，保險(xiǎn)監(jiān)管
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法》的通知
（合政辦〔2012〕46號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年十月七日
合肥市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。
第三條 本市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和監(jiān)督檢查適用本暫行辦法。
第四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┱咝栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)編制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策。
?。ǘ┩暾栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)全面、準(zhǔn)確、完整地反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支活動(dòng)。
?。ㄈＳ眯栽瓌t。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，專款專用，不得相互擠占或挪作他用。
?。ㄋ模┆?dú)立性原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算。
?。ㄎ澹┢胶庑栽瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余，以確?？沙掷m(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算年度自每年1月1日起，至12月31日止。
第二章 預(yù)算管理職責(zé)
第六條 財(cái)政部門是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的綜合管理部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┎贾蒙鐣?huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算編制工作；
（二）復(fù)核社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ㄈ┒ㄆ谙蚴姓蜕霞?jí)財(cái)政部門報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┡鷱?fù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鸬念A(yù)算執(zhí)行；
?。┺k理社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的款項(xiàng)撥付；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理核算工作。
第七條 人力資源和社會(huì)保障部門（以下簡稱人社部門）是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的業(yè)務(wù)管理部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┡浜县?cái)政部門布置社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算編制工作；
（二）審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
（三）配合財(cái)政部門定期向市政府報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模┡浜县?cái)政部門批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄎ澹┡浜县?cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查；
?。┌凑沼嘘P(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，履行對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第八條 地方稅務(wù)部門是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算的執(zhí)行部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬﹨⑴c編制社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ǘ﹫?zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算，及時(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并組織收入入庫。
第九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制和執(zhí)行部門，其職責(zé)是：
?。ㄒ唬﹨R總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案及年中預(yù)算調(diào)整方案；
?。ǘ﹫?zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；
?。ㄈ┒ㄆ谙蜇?cái)政部門和人社行政部門報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄋ模└鶕?jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出范圍和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支核算工作。
第三章 預(yù)算編制范圍
第十條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)九項(xiàng)基金收支預(yù)算。
第十一條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、上解上級(jí)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。
第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入等，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職工培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、其他支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出等。
第十三條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。
第十四條 工傷保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：工傷保險(xiǎn)待遇支出、勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。
第十五條 生育保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：生育保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；基金支出預(yù)算主要包括：生育保險(xiǎn)金支出、其他支出等。
第十六條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、其他醫(yī)療費(fèi)支出等。
第十七條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老金收入、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老金支出、死亡喪葬補(bǔ)助支出、撫恤救濟(jì)支出、單位補(bǔ)充養(yǎng)老金支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出。
第十八條 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入預(yù)算主要包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入等；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出、轉(zhuǎn)移支出、退保支出、繼承支出、其他支出等。
第十九條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入預(yù)算主要包括：征繳收入、清欠收入、利息收入等；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出預(yù)算主要包括：養(yǎng)老保障金支出、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、繼承支出、其他支出等。
第四章 預(yù)算編制依據(jù)
第二十條 編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況以及社會(huì)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)、年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況以及工資增長水平等因素測算編制；
?。ǘ┴?cái)政補(bǔ)貼收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)年度預(yù)計(jì)參保人數(shù)、各險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算編制；
?。ㄈ├⑹杖腩A(yù)算按照社會(huì)保險(xiǎn)基金上年結(jié)余、當(dāng)年收支計(jì)劃形成的動(dòng)態(tài)結(jié)余平均數(shù)，參照銀行現(xiàn)行利率測算編制；
（四）異地轉(zhuǎn)移收入、其他收入預(yù)算根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減等因素測算編制。
第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算根據(jù)編制年度享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)增減變動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化情況及社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況等編制。
?。ㄒ唬┥鐣?huì)保險(xiǎn)待遇支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年度社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出執(zhí)行情況、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人數(shù)、人均享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平等因素，同時(shí)考慮編制年度增減變動(dòng)情況編制；
?。ǘ┥鐣?huì)保險(xiǎn)非待遇性支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)政策和管理制度規(guī)定，測算支出數(shù)予以編制；
（三）異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出預(yù)算根據(jù)上年度實(shí)際發(fā)生數(shù)，并考慮當(dāng)年可能發(fā)生增減變化等因素測算編制。
第五章 預(yù)算編制和審批
第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)政部門和人社部門預(yù)算布置規(guī)定的表式、時(shí)間、要求和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)預(yù)算草案及說明。編制說明應(yīng)分險(xiǎn)種進(jìn)行分析，詳細(xì)說明各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算變動(dòng)的幅度與金額、主要原因、影響程度以及測算依據(jù)等。
第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總編制的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，經(jīng)人社部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，由人社部門和財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)市政府審批。
第二十四條 財(cái)政部門和人社部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和人社部門備案。
第六章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整
第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由人社部門和地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十六條 財(cái)政部門、人社部門、地方稅務(wù)部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批復(fù)的基金預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行。
第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真分析基金收支增減變化的情況，每季度向財(cái)政部門和人社部門報(bào)告基金預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十八條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前提出具體調(diào)整方案（收入預(yù)算調(diào)整方案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)部門提出），經(jīng)人社部門審核及財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門和人社部門聯(lián)合報(bào)送市政府審批。
第七章 決算編制與上報(bào)
第二十九條 預(yù)算年度終了后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門和人社部門決算布置規(guī)定的表式、時(shí)間及要求編制各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年度決算草案。
社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案編制應(yīng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。
第三十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)人社部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由財(cái)政部門和人社部門聯(lián)合報(bào)市政府審批。
財(cái)政部門和人社部門應(yīng)將經(jīng)市政府批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和人社部門，并及時(shí)批復(fù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究
第三十一條 財(cái)政部門和人社部門應(yīng)依照國家政策、法規(guī)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)予以糾正。
第三十二條 審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出、結(jié)余和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并自覺接受主管部門和審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。
第三十四條 建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)賬和報(bào)表制度。財(cái)政部門、人社部門、地方稅務(wù)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人民銀行國庫和國有商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出情況及時(shí)予以核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支報(bào)表。
第三十五條 相關(guān)單位和人員違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，依法給予處分。
第九章 附 則
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。
