發(fā)文機關合肥市中級人民法院
發(fā)文日期2021年10月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月27日
效力級別地方司法文件
第一條 為規(guī)范企業(yè)實質合并破產(chǎn)案件的審理，保護債權人、債務人等破產(chǎn)參與人的合法權益，提升破產(chǎn)案件審判質效，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》等相關法律、紀要的規(guī)定，結合本市破產(chǎn)審判工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，應當尊重企業(yè)法人人格的獨立性，以對關聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進行單獨判斷并適用單個破產(chǎn)程序為基本原則。
當關聯(lián)企業(yè)成員之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關聯(lián)企業(yè)成員財產(chǎn)的成本過高、嚴重損害債權人公平清償利益時，可例外適用關聯(lián)企業(yè)實質合并破產(chǎn)方式進行審理。
第三條 關聯(lián)企業(yè)成員持續(xù)、普遍存在下列情形的，可以認定法人人格高度混同：
（一）主要經(jīng)營性財產(chǎn)難以區(qū)分；
（二）財務憑證難以區(qū)分或者賬戶混同使用；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所未明確區(qū)分；
（四）主營業(yè)務相同，交易行為、交易方式、交易價格等受控制企業(yè)支配；
（五）相互擔?；蚪徊娉止桑?/p>
（六）董事、監(jiān)事或高級管理人員交叉兼職；
（七）受同一實際控制人控制，關聯(lián)企業(yè)成員對人事任免、經(jīng)營管理等重大決策事項不履行必要程序；
（八）其他導致關聯(lián)企業(yè)成員喪失財產(chǎn)獨立性且無法體現(xiàn)獨立意志的情形。
第四條 采用實質合并方式審理關聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的，應由關聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄，核心控制企業(yè)不明確的，由關聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個法院之間對管轄權發(fā)生爭議的，應當報請共同的上級人民法院指定管轄。
第五條 裁定實質合并破產(chǎn)的人民法院不宜審理或其他人民法院審理更有利于案件處理的，可以依照民事訴訟法第三十七條的規(guī)定，報請上級人民法院指定管轄。
第六條 關聯(lián)企業(yè)成員、關聯(lián)企業(yè)成員的債權人、關聯(lián)企業(yè)成員的清算責任人、已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的關聯(lián)企業(yè)成員的管理人，可以向人民法院提出對關聯(lián)企業(yè)進行實質合并破產(chǎn)的申請。
第七條 關聯(lián)企業(yè)實質合并破產(chǎn)申請，可以采取各相關成員企業(yè)先行分別提出破產(chǎn)申請，然后再由有關法院進行實質合并審理的方式，也可采用由已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的某一成員企業(yè)、債權人、管理人向法院提出實質合并破產(chǎn)申請的方式。
第八條 人民法院收到實質合并申請后，應當在五日內通知已知利害關系人，并將申請事項予以公告，公告期不少于十日。公告期滿后，人民法院應組織聽證，公告及聽證時間不計入審查時間。
人民法院在審查實質合并申請過程中，可以綜合考慮關聯(lián)企業(yè)之間的資產(chǎn)的混同程度及其持續(xù)時間、各企業(yè)之間的利益關系、債權人整體清償利益、增加企業(yè)重整的可能性等因素，在收到申請之日起三十日內作出是否實質合并審理的裁定。
第九條 相關利害關系人對受理法院作出的實質合并審理裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十五日內向受理法院的上一級人民法院申請復議。
復議期間，人民法院可以組織復議申請人、相關利害關系人進行聽證。對于復議的審查結論，由法院以裁定形式作出。
第十條 申請人應當對實質合并破產(chǎn)的要件事實承擔舉證責任。
債務人、清算責任人、管理人申請實質合并破產(chǎn)的，應當提供能夠證明關聯(lián)企業(yè)不當利用關聯(lián)關系，導致關聯(lián)企業(yè)成員之間法人人格高度混同，損害債權人公平受償利益的初步證據(jù)。
債權人申請實質合并破產(chǎn)的，應當提供能夠證明存在合理理由信賴其交易對象并非單個關聯(lián)企業(yè)成員、單獨破產(chǎn)損害其公平受償利益的證據(jù)。
第十一條 異議人對其提出的主張，應當提供相應的證據(jù)予以證明。
申請人有證據(jù)證明異議人持有與證明人格混同相關的賬簿、賬戶變動資料、股東會或董事會會議記錄等材料，但異議人無正當理由拒不提供的，由異議人承擔不利后果。
第十二條 人民法院可依據(jù)審理的需要指定聯(lián)合管理人，也可以核心控制企業(yè)的管理人為實質合并破產(chǎn)案件的管理人。
如采取指定聯(lián)合管理人的方式，一般應當指定關聯(lián)企業(yè)中核心控制企業(yè)的管理人為主要管理人。
第十三條 裁定適用實質合并破產(chǎn)的，合并前關聯(lián)企業(yè)成員破產(chǎn)案件中已經(jīng)完成的債權申報、資產(chǎn)評估等繼續(xù)有效。
合并前發(fā)生的破產(chǎn)費用、共益?zhèn)鶆?，作為實質合并破產(chǎn)案件的破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆铡?/p>
合并前已經(jīng)經(jīng)過的重整計劃草案提交期限，經(jīng)管理人或者債務人申請，可以重新起算。
第十四條 采用實質合并方式審理破產(chǎn)案件的，各關聯(lián)企業(yè)成員之間的債權債務歸于消滅，各成員的財產(chǎn)作為合并后統(tǒng)一的破產(chǎn)財產(chǎn)，由各成員的債權人在同一程序中按照法定順序公平受償。
采用實質合并方式進行重整的，重整計劃草案中應當制定統(tǒng)一的債權分類、債權調整和債權受償方案。
第十五條 適用實質合并規(guī)則進行破產(chǎn)清算的，破產(chǎn)程序終結后各關聯(lián)企業(yè)成員均應予以注銷。適用實質合并規(guī)則進行和解或重整的，各關聯(lián)企業(yè)原則上應當合并為一個企業(yè)。根據(jù)和解協(xié)議或重整計劃，確有需要保持個別企業(yè)獨立的，應當依照企業(yè)分立的有關規(guī)則單獨處理。
第十六條 本規(guī)則由本院審判委員會討論通過并負責解釋。
第十七條 本規(guī)則自公布之日起施行。
