發(fā)文機關(guān)安徽省工商行政管理局,安徽省公安廳
發(fā)文日期2007年07月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年07月06日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市工商行政管理局、公安局：
根據(jù)《國家工商行政管理總局、公安部關(guān)于在全國開展打擊傳銷集中行動的通知》部署，為在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動，進一步嚴厲打擊傳銷違法犯罪，為迎接黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好和諧的社會環(huán)境和治安環(huán)境，省工商局、公安廳決定組織全省工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)自2007年7月16日至8月15日，用一個月的時間在全省范圍開展打擊傳銷集中行動?，F(xiàn)將有關(guān)安排通知如下：
一、 行動重點
（一）堅決取締各種傳銷活動，扭轉(zhuǎn)傳銷活動此起彼伏、屢禁不止的局面。重點查處跨地域、涉及人員多、涉案金額大、社會危害嚴重的傳銷組織，以及傳銷引發(fā)的惡性刑事案件和擾亂社會治安秩序案件；嚴厲懲處欺騙他人離開居所地非法聚集限制人身自由的“拉人頭”式傳銷；嚴厲打擊阻礙、暴力抗拒執(zhí)法人員依法查處傳銷活動的行為。
（二）傳銷活動相對集中的重點地區(qū)要加大整治和打擊力度，做好對受騙參與傳銷人員的教育遣返工作。傳銷人員流出相對集中的地區(qū)要嚴防傳銷活動滲入蔓延，防止人員被騙往異地從事傳銷活動。
（三）集中開展宣傳教育工作，剖析傳銷的特點和表現(xiàn)，揭露傳銷的手段和社會危害性，要大力宣傳國家法律法規(guī)，明確組織傳銷是違法的，參與傳銷以及為傳銷提供便利條件也是違法的。要以典型案例和事實進行警示教育，提高廣大群眾尤其是在校學生、農(nóng)民群眾防范傳銷、抵制傳銷的認識和能力。
二、 行動安排
（一）部署排查階段。自接到通知之日起，各地要制定具體行動措施，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，開展調(diào)查摸底，掌握本地區(qū)的傳銷組織、窩點、人員、活動區(qū)域等基本情況，排查案件線索，確定重點打擊的目標，為開展行動做好準備。
（二）集中行動階段。各地根據(jù)排查掌握的傳銷活動情況和案件線索，在7月16日至8月15日開展大規(guī)模的集中打擊行動，從重、從快查處傳銷活動，嚴懲傳銷組織者、策劃者、骨干分子，解救、教育、遣返受騙參與傳銷人員。同時大力開展宣傳教育，營造打擊傳銷的強大社會輿論氛圍，讓傳銷無立足之地。
（三）檢查總結(jié)階段。各地對集中行動有關(guān)工作進行檢查總結(jié)，要注意將好的做法和經(jīng)驗推廣到日常工作中，推進打擊傳銷長效機制的進一步完善。此次行動的整治效果和工作表現(xiàn)，將作為推薦參加全國打擊傳銷專項行動先進單位和先進個人評選的重要參考依據(jù)。各市開展集中行動的情況于2007年9月5日前報送省工商局和省公安廳。
三、 行動要求與措施
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
打擊傳銷集中行動是深入開展全省打擊傳銷專項行動的重要舉措，是維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。各級工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)要深刻認識當前打擊傳銷工作面臨的嚴峻形勢，進一步統(tǒng)一思想，認真開展好集中行動。各地要繼續(xù)按照《安徽省打擊傳銷專項行動方案》的要求，堅持按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，加強對集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，精心組織，集中力量，落實責任，務(wù)求取得實效。省工商行政管理局和公安廳將成立集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省工商行政管理局公平交易局和省公安廳經(jīng)濟犯罪偵查總隊。
（二）密切配合，形成打擊合力
首先，各級工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，進一步加強配合，對重點地區(qū)共同開展執(zhí)法行動，對大要案件共同開展調(diào)查，對重要傳銷窩點共同予以取締。其次，各級工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與教育、司法、金融、通信管理、宣傳、監(jiān)察等有關(guān)部門繼續(xù)密切配合，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，并積極取得檢察機關(guān)、審判機關(guān)的支持，形成打擊合力。第三，工商行政管理機關(guān)內(nèi)部各相關(guān)單位要相互配合，提高執(zhí)法效能，打擊傳銷以公平交易部門為主，企業(yè)注冊部門要把好市場準入關(guān)，在登記注冊信息查詢、調(diào)查取證、暫扣吊銷營業(yè)執(zhí)照等方面配合開展工作；廣告監(jiān)管部門要加強對營銷廣告的監(jiān)管，對發(fā)布傳銷信息、為傳銷組織提供廣告服務(wù)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告主依法予以查處；法制部門要深入研究傳銷違法活動的特點和變化，為嚴厲打擊傳銷提供法律支持。公安機關(guān)內(nèi)部各警種、各部門之間要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與集中行動。經(jīng)偵部門要充分發(fā)揮在集中行動中的組織協(xié)調(diào)作用，在做好對各項部署落實工作的同時，集中力量，全力以赴，加強傳銷犯罪大案要案的偵辦力度，及時偵破一批群眾反映強烈，社會影響大的案件；治安部門和派出所要加強重點人口、暫住人口和出租房屋管理，注意在日常工作中發(fā)現(xiàn)傳銷違法犯罪線索，并及時通報經(jīng)偵部門依法處理；刑偵部門對因傳銷活動引發(fā)的盜竊、搶劫、特別是非法拘禁等刑事案件，要快速出擊，快偵快破，及時解救受害群眾；網(wǎng)監(jiān)部門要進一步加強網(wǎng)上監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)上傳銷違法犯罪有害信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)作用，積極配合經(jīng)偵部門偵破涉網(wǎng)傳銷案件。
（三）突出重點，加大打擊力度
省工商局和公安廳將排查出一批重點案件實行督查督辦，各市工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)也要排查確定本地的重點區(qū)域和重點案件并進行督查督辦。要根據(jù)掌握的案件線索，集中全力偵破一批傳銷大要案件，堅決取締一批涉及人員多、影響大、跨地域活動的傳銷組織，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。將查處的傳銷參與人員記錄在案，尤其是傳銷的組織者、策劃者和骨干分子，要詳細記錄，并形成檔案。要集中清查傳銷人員易于聚集的跨界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村，特別是出租房屋等重點部位。加強對酒店、賓館、招待所等重點場所的管理，反復(fù)清查，不留死角。傳銷人員流出相對集中的地區(qū)要加強宣傳教育，開展事先防范，加大防控力度，嚴防傳銷滲入和本地人員被騙往外地從事傳銷，特別是防止在農(nóng)村發(fā)展下線，以及在學校誘騙學生參加傳銷情況的發(fā)生。
要本著嚴懲首要分子、教育挽救多數(shù)群眾的原則，對傳銷組織者、策劃者和骨干分子，以及教唆、煽動、組織傳銷人員暴力抗法的首要分子，要從嚴打擊；對傳銷一般參與人員，以幫助教育為主；對多次參加傳銷，影響惡劣，尚不夠成犯罪的，依法予以行政處罰或勞動教養(yǎng)。要依法嚴懲為傳銷提供便利條件、尤其是為傳銷提供培訓場所和人員住宿等條件的違法行為。
（四）夯實基礎(chǔ)，注重加強防控
各級工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)要組織專門力量摸清轄區(qū)內(nèi)傳銷活動情況，實施精確打擊。要深挖線索，摸查根源，抓上線、打頭目，堅持一查到底。要建立一級抓一級的快速反應(yīng)機制、責任機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。各地要加強信息溝通和協(xié)作配合，共同做好對參與傳銷人員的教育、疏導(dǎo)、遣返、接收和穩(wěn)定工作。在行動中要充分發(fā)揮基層工商所、派出所，以及社區(qū)管理、城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會的作用，做好宣傳教育、租賃房屋和流動人口管理等工作。要建立基層監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò)，積極開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動，防止傳銷復(fù)發(fā)、滲入，鞏固打擊成果。
（五）采取多種形式，提高宣傳實效
本次行動要以提高宣傳實效為著眼點，利用多種方式和渠道開展宣傳教育工作。要充分利用媒體資源，擴大覆蓋面。針對傳銷組織采取的“洗腦”、“反宣傳”等手段，要采取相應(yīng)措施，通過發(fā)布警示提示、曝光典型案件、出動宣傳車、張貼宣傳標語、散發(fā)宣傳單、發(fā)送手機短信、傳銷人員現(xiàn)身說法、召開公審大會、現(xiàn)場咨詢解答、對查獲的參與傳銷人員集中宣傳教育等多種方式，深刻揭露傳銷的欺詐、害人本質(zhì)，增強宣傳教育的滲透力，教育群眾不要相信傳銷組織所謂“合法傳銷”、“一夜暴富”的欺騙言論，引導(dǎo)群眾增強防范傳銷、抵制傳銷的認識和能力。
安徽省工商行政管理局
安徽省公安廳
二OO七年七月六日
