【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]21號
【發(fā)布日期】 2013.05.30 【實(shí)施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見
（合政辦〔2013〕21號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》（皖政辦〔2011〕65號）和《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，促進(jìn)人口合理有序流動，推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就深化我市戶籍管理制度改革提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，逐步放寬人才引進(jìn)的落戶條件、放寬縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的落戶條件，積極引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。
一是分類實(shí)施。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和綜合承載能力，對市轄區(qū)、巢湖市市區(qū)和各縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)實(shí)施不同的落戶條件。
二是完善配套政策。建立和完善戶籍管理制度改革相關(guān)配套機(jī)制，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造有利于農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)聚集的政策環(huán)境。
三是保障農(nóng)民權(quán)益。充分尊重農(nóng)民進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
二、戶口遷移的主要內(nèi)容
?。ㄈ┰诒臼惺休爡^(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)連續(xù)滿3年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到2年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。租賃房屋的，戶口登記在非農(nóng)業(yè)單位集體戶。
（四）在巢湖市市區(qū)、各縣人民政府駐地鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到1年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
在其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地登記申請為非農(nóng)業(yè)常住戶口。租賃房屋的，戶口登記在非農(nóng)業(yè)單位集體戶。
?。ㄎ澹┪沂芯蜆I(yè)人員，在省級以上體育運(yùn)動比賽或職業(yè)技能競賽活動中取得成績前三名的、持《合肥市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)證》的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（六）我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，由用人單位提出申請，經(jīng)主管部門審核，報市政府批準(zhǔn)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
?。ㄆ撸┪沂写笾袑Ｔ盒W(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人意愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)。高校畢業(yè)生可以憑《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證（通知書）》，在其就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)，登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（八）在我市就業(yè)，具有中級工以上職業(yè)資格人員或者中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與用人單位訂立勞動合同并按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到1年的，獲得設(shè)區(qū)市的市級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
?。ň牛┰谖沂型顿Y興辦實(shí)業(yè)、有合法穩(wěn)定的辦公經(jīng)營場所并依法納稅，法定代表人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（十）逐步放寬“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移條件。
（十一）集體土地上戶口遷移，依下列情形處理：
1.未落實(shí)就業(yè)單位的本地生源大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，可以在入學(xué)前戶口登記地落戶，登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口；復(fù)員退伍軍人、刑滿釋放人員，可以在戶口注銷地恢復(fù)戶口登記。其他戶口已遷出的人員，戶口不得遷移至遷出前戶口登記地。
2.集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以辦理夫妻投靠、子女出生入戶登記，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以辦理子女出生入戶登記。
3.其他符合落戶條件的就業(yè)、投資或者居住地在集體土地上的人員，應(yīng)在非農(nóng)業(yè)單位集體戶上登記戶口。
三、相關(guān)政策銜接
（十二）實(shí)行暫住人口居住證制度。依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，抓緊制定我市居住證管理規(guī)定，實(shí)行暫住人口居住證管理制度，切實(shí)保護(hù)長期在城鎮(zhèn)工作生活暫不具備落戶條件或不愿意將戶口遷入城鎮(zhèn)的暫住人口的合法權(quán)益。
（十三）保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相收回。要全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
?。ㄊ模┩晟凭蜆I(yè)保障機(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。
?。ㄊ澹┩晟粕鐣戎透＠?wù)保障機(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，按照屬地管理原則，符合條件的應(yīng)納入城鎮(zhèn)低收入困難群眾基本生活保障體系、社會福利服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系。對于因病造成生活困難的城鎮(zhèn)低保對象，納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍，享受醫(yī)療救助待遇。加強(qiáng)城市社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。
?。ㄊ┩晟谱》勘Ｕ蠙C(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，符合條件的應(yīng)當(dāng)享受當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ险?。逐步建立以公共租賃住房為重點(diǎn)的住房保障新體系。按照政府組織、社會（企業(yè)）參與的原則，積極引導(dǎo)鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)建設(shè)和籌集公共租賃住房，逐步改善穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生、引進(jìn)人才及產(chǎn)業(yè)工人等住房困難人員的居住條件。
?。ㄊ撸┩晟平逃Ｕ蠙C(jī)制。合理配置城鎮(zhèn)教育資源，完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障已落戶城鎮(zhèn)居民和在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商人員的子女享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。
?。ㄊ耍┩晟漆t(yī)療保險制度。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)且具備相應(yīng)繳費(fèi)能力的，或與用人單位建立勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，也可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
?。ㄊ牛┩晟起B(yǎng)老保險制度。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。
四、工作要求
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍管理制度改革事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，確保戶籍管理制度改革各項(xiàng)政策措施和工作部署的落實(shí)。
?。ǘ唬┳龊幂浾撘龑?dǎo)。戶籍管理制度改革政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，新聞媒體要堅持正確的輿論引導(dǎo)，全面準(zhǔn)確闡釋中央、省、市有關(guān)精神，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。強(qiáng)調(diào)戶籍管理制度改革要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)措施相配套，大力宣傳我市在解決農(nóng)民工實(shí)際問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
?。ǘ┭芯恐贫ㄅ涮渍吆痛胧?。深化戶籍管理制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到群眾切身利益。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要積極支持、主動配合、認(rèn)真履職，形成合力。發(fā)展改革、財政、公安、民政、教育、衛(wèi)生、人口計劃生育、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建委、國土資源、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工商等部門要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定與戶籍管理制度改革相適應(yīng)的配套政策和措施。
市公安局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對各地落實(shí)國家、省和市有關(guān)戶籍管理制度改革政策措施的指導(dǎo)和監(jiān)督，注意研究新情況，解決新問題。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合本意見，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，要將執(zhí)行本意見的情況報告市政府。
本意見自2013年7月1日起施行，有效期3年
2013年5月30日
【發(fā)布日期】 2013.05.30 【實(shí)施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見
（合政辦〔2013〕21號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的意見》（皖政辦〔2011〕65號）和《合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，促進(jìn)人口合理有序流動，推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就深化我市戶籍管理制度改革提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，逐步放寬人才引進(jìn)的落戶條件、放寬縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的落戶條件，積極引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。
一是分類實(shí)施。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和綜合承載能力，對市轄區(qū)、巢湖市市區(qū)和各縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)實(shí)施不同的落戶條件。
二是完善配套政策。建立和完善戶籍管理制度改革相關(guān)配套機(jī)制，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造有利于農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)聚集的政策環(huán)境。
三是保障農(nóng)民權(quán)益。充分尊重農(nóng)民進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
二、戶口遷移的主要內(nèi)容
?。ㄈ┰诒臼惺休爡^(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)連續(xù)滿3年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到2年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。租賃房屋的，戶口登記在非農(nóng)業(yè)單位集體戶。
（四）在巢湖市市區(qū)、各縣人民政府駐地鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿1年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到1年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
在其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時按照國家規(guī)定參加社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地登記申請為非農(nóng)業(yè)常住戶口。租賃房屋的，戶口登記在非農(nóng)業(yè)單位集體戶。
?。ㄎ澹┪沂芯蜆I(yè)人員，在省級以上體育運(yùn)動比賽或職業(yè)技能競賽活動中取得成績前三名的、持《合肥市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)證》的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（六）我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，由用人單位提出申請，經(jīng)主管部門審核，報市政府批準(zhǔn)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
?。ㄆ撸┪沂写笾袑Ｔ盒W(xué)生，入學(xué)時根據(jù)本人意愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)。高校畢業(yè)生可以憑《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證（通知書）》，在其就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)，登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（八）在我市就業(yè)，具有中級工以上職業(yè)資格人員或者中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生與用人單位訂立勞動合同并按照國家規(guī)定參加社會保險達(dá)到1年的，獲得設(shè)區(qū)市的市級以上勞動模范、先進(jìn)工作者稱號的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
?。ň牛┰谖沂型顿Y興辦實(shí)業(yè)、有合法穩(wěn)定的辦公經(jīng)營場所并依法納稅，法定代表人及其共同居住生活的配偶、未婚子女，可以在就業(yè)地申請登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
（十）逐步放寬“夫妻投靠、父母投靠子女、未婚子女投靠父母”的戶口遷移條件。
（十一）集體土地上戶口遷移，依下列情形處理：
1.未落實(shí)就業(yè)單位的本地生源大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，可以在入學(xué)前戶口登記地落戶，登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口；復(fù)員退伍軍人、刑滿釋放人員，可以在戶口注銷地恢復(fù)戶口登記。其他戶口已遷出的人員，戶口不得遷移至遷出前戶口登記地。
2.集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以辦理夫妻投靠、子女出生入戶登記，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以辦理子女出生入戶登記。
3.其他符合落戶條件的就業(yè)、投資或者居住地在集體土地上的人員，應(yīng)在非農(nóng)業(yè)單位集體戶上登記戶口。
三、相關(guān)政策銜接
（十二）實(shí)行暫住人口居住證制度。依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，抓緊制定我市居住證管理規(guī)定，實(shí)行暫住人口居住證管理制度，切實(shí)保護(hù)長期在城鎮(zhèn)工作生活暫不具備落戶條件或不愿意將戶口遷入城鎮(zhèn)的暫住人口的合法權(quán)益。
（十三）保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相收回。要全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地的政策，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。
?。ㄊ模┩晟凭蜆I(yè)保障機(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，促進(jìn)其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。
?。ㄊ澹┩晟粕鐣戎透＠?wù)保障機(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，按照屬地管理原則，符合條件的應(yīng)納入城鎮(zhèn)低收入困難群眾基本生活保障體系、社會福利服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系。對于因病造成生活困難的城鎮(zhèn)低保對象，納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍，享受醫(yī)療救助待遇。加強(qiáng)城市社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)滿足城市擴(kuò)容后社區(qū)服務(wù)管理和救助保障等公共服務(wù)的需要。
?。ㄊ┩晟谱》勘Ｕ蠙C(jī)制。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，符合條件的應(yīng)當(dāng)享受當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ险?。逐步建立以公共租賃住房為重點(diǎn)的住房保障新體系。按照政府組織、社會（企業(yè)）參與的原則，積極引導(dǎo)鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)建設(shè)和籌集公共租賃住房，逐步改善穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生、引進(jìn)人才及產(chǎn)業(yè)工人等住房困難人員的居住條件。
?。ㄊ撸┩晟平逃Ｕ蠙C(jī)制。合理配置城鎮(zhèn)教育資源，完善各級各類學(xué)生就讀政策和資助體系，保障已落戶城鎮(zhèn)居民和在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商人員的子女享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。
?。ㄊ耍┩晟漆t(yī)療保險制度。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)且具備相應(yīng)繳費(fèi)能力的，或與用人單位建立勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，也可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
?。ㄊ牛┩晟起B(yǎng)老保險制度。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費(fèi)；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。
四、工作要求
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍管理制度改革事關(guān)人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，確保戶籍管理制度改革各項(xiàng)政策措施和工作部署的落實(shí)。
?。ǘ唬┳龊幂浾撘龑?dǎo)。戶籍管理制度改革政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，新聞媒體要堅持正確的輿論引導(dǎo)，全面準(zhǔn)確闡釋中央、省、市有關(guān)精神，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期。強(qiáng)調(diào)戶籍管理制度改革要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)措施相配套，大力宣傳我市在解決農(nóng)民工實(shí)際問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
?。ǘ┭芯恐贫ㄅ涮渍吆痛胧?。深化戶籍管理制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到群眾切身利益。各縣（市）區(qū)政府、有關(guān)部門要積極支持、主動配合、認(rèn)真履職，形成合力。發(fā)展改革、財政、公安、民政、教育、衛(wèi)生、人口計劃生育、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建委、國土資源、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工商等部門要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定與戶籍管理制度改革相適應(yīng)的配套政策和措施。
市公安局要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對各地落實(shí)國家、省和市有關(guān)戶籍管理制度改革政策措施的指導(dǎo)和監(jiān)督，注意研究新情況，解決新問題。各縣（市）區(qū)政府要結(jié)合本意見，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，要將執(zhí)行本意見的情況報告市政府。
本意見自2013年7月1日起施行，有效期3年
2013年5月30日
