【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]23號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.06.04 【實(shí)施日期】 2013.06.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法的通知
（合政辦〔2013〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月4日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法
（市糾風(fēng)辦）
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)和政府部門(mén)形象的持續(xù)改善，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從2013年開(kāi)始，繼續(xù)在全市開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
二、評(píng)議原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
?。ǘ┮匀藶楸荆瑘?zhí)政為民。以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實(shí)行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，量化考核，分類(lèi)評(píng)議。
?。ㄎ澹┕_(kāi)公平公正、實(shí)事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開(kāi)，結(jié)果公正。
三、評(píng)議對(duì)象
市政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位，共73個(gè)。按照單位性質(zhì)和職能，將參評(píng)對(duì)象分為執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、公共服務(wù)三類(lèi)（見(jiàn)附件）。
四、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱M成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)評(píng)議內(nèi)容
1、依法行政。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新情況；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全、落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政不作為亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況。
2、行風(fēng)建設(shè)。是否按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和企業(yè)訴求，作風(fēng)不實(shí)、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問(wèn)題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題。
3、黨風(fēng)廉政。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市等相關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用實(shí)行科學(xué)民主決策情況；開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、精簡(jiǎn)會(huì)議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇及評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等情況。
4、政務(wù)公開(kāi)。貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（合政〔2013〕43號(hào)）情況；推進(jìn)行政決策公開(kāi)，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動(dòng)重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)情況；全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)等情況。
5、系統(tǒng)管理。對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及行政和執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政決策程序情況；加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)等情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容
1、守法誠(chéng)信。依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行業(yè)自律及誠(chéng)信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況。
2、辦事公開(kāi)。尊重服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況。
3、服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為服務(wù)對(duì)象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況。
4、廉潔從業(yè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定情況；廉潔自律制度建設(shè)情況；工作人員恪守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、遵守各項(xiàng)廉潔自律制度等情況。
5、行業(yè)管理。對(duì)本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為管理等方面的情況。
五、評(píng)議方法
政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評(píng)定”的方法。各項(xiàng)均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入單位總分。
?。ㄒ唬﹩?wèn)卷測(cè)評(píng)。由市糾風(fēng)辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)組織。測(cè)評(píng)的對(duì)象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會(huì)等。
（二）自評(píng)。各參評(píng)單位結(jié)合評(píng)議內(nèi)容對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員等情況予以自行評(píng)分，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦。
（三）綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類(lèi)參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄋ模┕ぷ骺己?。由市糾風(fēng)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開(kāi)、12345政府服務(wù)直通車(chē)辦理、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)和電子政務(wù)等工作。
?。ㄎ澹y(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從被評(píng)議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個(gè)進(jìn)行一次問(wèn)卷測(cè)評(píng)。
?。┱L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評(píng)單位、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)議。
?。ㄆ撸┛h（市、區(qū)）評(píng)議。各縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)市政府參評(píng)單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，其評(píng)議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對(duì)應(yīng)計(jì)入市政府參評(píng)單位。
六、結(jié)果運(yùn)用
?。ㄒ唬┰u(píng)議采用百分制計(jì)分。第一、二類(lèi)參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占40%，工作考核占25%，測(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位占10%，縣（市、區(qū)）評(píng)議占10%，綜合評(píng)價(jià)占5%，自評(píng)占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。第三類(lèi)參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占40%，工作考核占30%，測(cè)評(píng)內(nèi)設(shè)重點(diǎn)部門(mén)和下屬單位占20%，自評(píng)占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。
?。ǘ└鶕?jù)評(píng)議結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、按照20%比例，第一類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前五名、第二類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前六名、第三類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前四名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，由市政府予以通報(bào)表彰；連續(xù)兩年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級(jí)表彰給予加分；連續(xù)三年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級(jí)表彰加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門(mén)申報(bào)給予個(gè)人記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)較上年度評(píng)議位次進(jìn)步幅度較大的單位和部門(mén)，由市政府授予“政（行）風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”，每個(gè)類(lèi)別不超過(guò)2個(gè)。
3、按照10%比例，第一、二類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果后兩名的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分（第三類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果后兩名的由其主管部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)）；連續(xù)兩年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年市政府廉政工作會(huì)議上作出表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)市委作出組織處理。
4、本年度因計(jì)劃生育、信訪(fǎng)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，違反中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定受到查處和通報(bào)的，不得被評(píng)為“政（行）風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”。
5、省部屬駐肥單位評(píng)議結(jié)果位列后兩名的，由市糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)同志對(duì)所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將評(píng)議結(jié)果向其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┠甓让裰髟u(píng)議最終結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站媒體等向社會(huì)予以公布。
七、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參評(píng)單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界大力支持，人民群眾積極參與，新聞媒體密切配合”的工作機(jī)制。各參評(píng)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作順利進(jìn)行。
（二）注重宣傳，樹(shù)立典型。各參評(píng)單位要結(jié)合自身實(shí)際制定方案，健全組織，廣泛動(dòng)員，通過(guò)本單位網(wǎng)站或辦事大廳（辦公場(chǎng)所）等媒介公布單位職能、社會(huì)承諾、辦事流程、時(shí)限和投訴受理電話(huà)等，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄈ┣笳鎰?wù)實(shí)，狠抓整改。被評(píng)議單位要按照“評(píng)上促下、評(píng)下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評(píng)議工作與促進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索建立規(guī)范和深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷(xiāo)毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買(mǎi)票，嚴(yán)禁接受被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂(lè)活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┙∪_(tái)帳，接受評(píng)議。每年8-12月份進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和工作考核，各參評(píng)單位、內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位平時(shí)要注意建立健全服務(wù)對(duì)象臺(tái)帳，以便在民主評(píng)議時(shí)隨機(jī)抽取。虛建臺(tái)帳的，一經(jīng)查實(shí)，除通報(bào)批評(píng)外，將從本單位總分中直接扣除3分。
各縣（市、區(qū)）要精心組織好對(duì)市參評(píng)單位的縣級(jí)評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果務(wù)必于次年1月底前報(bào)市糾風(fēng)辦。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體辦法，創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效。
本辦法自2013年起施行，有效期3年。
附件：參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位名單及分類(lèi)（略）
【發(fā)布日期】 2013.06.04 【實(shí)施日期】 2013.06.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法的通知
（合政辦〔2013〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
2013年6月4日
合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法
（市糾風(fēng)辦）
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)和政府部門(mén)形象的持續(xù)改善，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從2013年開(kāi)始，繼續(xù)在全市開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
二、評(píng)議原則
（一）圍繞中心，服務(wù)大局。將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、服務(wù)人民群眾的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境。
?。ǘ┮匀藶楸荆瑘?zhí)政為民。以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)際成效取信于民。
（三）標(biāo)本兼治、糾建并舉。發(fā)揮糾風(fēng)的矯正功能，既注重治本，更注重預(yù)防，不斷完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模罢l(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”。實(shí)行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，量化考核，分類(lèi)評(píng)議。
?。ㄎ澹┕_(kāi)公平公正、實(shí)事求是。做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作規(guī)范，數(shù)據(jù)科學(xué)，信息公開(kāi)，結(jié)果公正。
三、評(píng)議對(duì)象
市政府組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，省部屬駐肥有關(guān)單位，提供社會(huì)公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位，共73個(gè)。按照單位性質(zhì)和職能，將參評(píng)對(duì)象分為執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、公共服務(wù)三類(lèi)（見(jiàn)附件）。
四、評(píng)議內(nèi)容
?。ㄒ唬┱M成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)評(píng)議內(nèi)容
1、依法行政。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新情況；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)情況；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全、落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)行政不作為亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況。
2、行風(fēng)建設(shè)。是否按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；是否存在漠視群眾利益和企業(yè)訴求，作風(fēng)不實(shí)、形式主義、弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮和工作懈怠、庸懶散等問(wèn)題；是否存在執(zhí)行制度軟弱不力和“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題。
3、黨風(fēng)廉政。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市等相關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用實(shí)行科學(xué)民主決策情況；開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、精簡(jiǎn)會(huì)議文件，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇及評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等情況。
4、政務(wù)公開(kāi)。貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《合肥市人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（合政〔2013〕43號(hào)）情況；推進(jìn)行政決策公開(kāi)，增強(qiáng)行政權(quán)力透明度，推動(dòng)重點(diǎn)工作和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)情況；全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)等情況。
5、系統(tǒng)管理。對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及行政和執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況；健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政決策程序情況；加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為機(jī)關(guān)、基層服務(wù)等情況。
?。ǘ┕卜?wù)行業(yè)評(píng)議內(nèi)容
1、守法誠(chéng)信。依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行業(yè)自律及誠(chéng)信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況。
2、辦事公開(kāi)。尊重服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)辦事程序、服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況。
3、服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為服務(wù)對(duì)象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況。
4、廉潔從業(yè)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定情況；廉潔自律制度建設(shè)情況；工作人員恪守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)、遵守各項(xiàng)廉潔自律制度等情況。
5、行業(yè)管理。對(duì)本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為管理等方面的情況。
五、評(píng)議方法
政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，糾建并舉、綜合評(píng)定”的方法。各項(xiàng)均采用百分制，按一定的加權(quán)數(shù)計(jì)入單位總分。
?。ㄒ唬﹩?wèn)卷測(cè)評(píng)。由市糾風(fēng)辦委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)組織。測(cè)評(píng)的對(duì)象主要是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化投資環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)）、廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)組織、群眾團(tuán)體以及街道、居委會(huì)等。
（二）自評(píng)。各參評(píng)單位結(jié)合評(píng)議內(nèi)容對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，如制度、措施、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員等情況予以自行評(píng)分，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦。
（三）綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)在第一、二類(lèi)參評(píng)單位中進(jìn)行，采用百分制，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位全年政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)。
?。ㄋ模┕ぷ骺己?。由市糾風(fēng)辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定考核辦法并組織考核，考核方式采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。內(nèi)容包括政務(wù)（信息）公開(kāi)、12345政府服務(wù)直通車(chē)辦理、行政服務(wù)中心窗口服務(wù)和電子政務(wù)等工作。
?。ㄎ澹y(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位。由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從被評(píng)議單位隨機(jī)抽查具有行政執(zhí)法、審批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位各3至4個(gè)進(jìn)行一次問(wèn)卷測(cè)評(píng)。
?。┱L(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議。由市糾風(fēng)辦組織市政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入各參評(píng)單位、服務(wù)對(duì)象和內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室及下屬單位不間斷地進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行問(wèn)卷評(píng)議。
?。ㄆ撸┛h（市、區(qū)）評(píng)議。各縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)市政府參評(píng)單位分別組織本地的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，其評(píng)議結(jié)果按照一定的加權(quán)數(shù)對(duì)應(yīng)計(jì)入市政府參評(píng)單位。
六、結(jié)果運(yùn)用
?。ㄒ唬┰u(píng)議采用百分制計(jì)分。第一、二類(lèi)參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占40%，工作考核占25%，測(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位占10%，縣（市、區(qū)）評(píng)議占10%，綜合評(píng)價(jià)占5%，自評(píng)占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。第三類(lèi)參評(píng)單位，問(wèn)卷測(cè)評(píng)占40%，工作考核占30%，測(cè)評(píng)內(nèi)設(shè)重點(diǎn)部門(mén)和下屬單位占20%，自評(píng)占5%，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員評(píng)議占5%。
?。ǘ└鶕?jù)評(píng)議結(jié)果嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
1、按照20%比例，第一類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前五名、第二類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前六名、第三類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果前四名的為當(dāng)年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，由市政府予以通報(bào)表彰；連續(xù)兩年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中按省部級(jí)表彰給予加分；連續(xù)三年受表彰的，其單位在市政府目標(biāo)考核中除按省部級(jí)表彰加分外，主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)由市公務(wù)員主管部門(mén)申報(bào)給予個(gè)人記三等功獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)較上年度評(píng)議位次進(jìn)步幅度較大的單位和部門(mén)，由市政府授予“政（行）風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”，每個(gè)類(lèi)別不超過(guò)2個(gè)。
3、按照10%比例，第一、二類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果后兩名的由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分（第三類(lèi)單位評(píng)議結(jié)果后兩名的由其主管部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)）；連續(xù)兩年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，其單位主要負(fù)責(zé)人在當(dāng)年市政府廉政工作會(huì)議上作出表態(tài)發(fā)言；連續(xù)三年為后兩名的，除在當(dāng)年度市政府目標(biāo)考核中予以扣分外，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)市委作出組織處理。
4、本年度因計(jì)劃生育、信訪(fǎng)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理等工作被“一票否決”的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，違反中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省市等相關(guān)規(guī)定受到查處和通報(bào)的，不得被評(píng)為“政（行）風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”。
5、省部屬駐肥單位評(píng)議結(jié)果位列后兩名的，由市糾風(fēng)辦主要負(fù)責(zé)同志對(duì)所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將評(píng)議結(jié)果向其上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄈ┠甓让裰髟u(píng)議最終結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站媒體等向社會(huì)予以公布。
七、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參評(píng)單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界大力支持，人民群眾積極參與，新聞媒體密切配合”的工作機(jī)制。各參評(píng)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作順利進(jìn)行。
（二）注重宣傳，樹(shù)立典型。各參評(píng)單位要結(jié)合自身實(shí)際制定方案，健全組織，廣泛動(dòng)員，通過(guò)本單位網(wǎng)站或辦事大廳（辦公場(chǎng)所）等媒介公布單位職能、社會(huì)承諾、辦事流程、時(shí)限和投訴受理電話(huà)等，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和取得的成果，充分發(fā)揮正面典型的激勵(lì)、引導(dǎo)和示范作用。
?。ㄈ┣笳鎰?wù)實(shí)，狠抓整改。被評(píng)議單位要按照“評(píng)上促下、評(píng)下議上”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，把評(píng)議工作與促進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要把整改工作貫穿于評(píng)議活動(dòng)的始終，探索建立規(guī)范和深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。評(píng)議工作要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)禁編造、隱匿或銷(xiāo)毀評(píng)議資料，嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次，嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買(mǎi)票，嚴(yán)禁接受被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂(lè)活動(dòng)和旅游考察，嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)議單位謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁刁難或報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或人員。組織評(píng)議的部門(mén)及其工作人員違反規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；參評(píng)單位違反規(guī)定的，直接列為本年度評(píng)議不合格單位，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┙∪_(tái)帳，接受評(píng)議。每年8-12月份進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和工作考核，各參評(píng)單位、內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位平時(shí)要注意建立健全服務(wù)對(duì)象臺(tái)帳，以便在民主評(píng)議時(shí)隨機(jī)抽取。虛建臺(tái)帳的，一經(jīng)查實(shí)，除通報(bào)批評(píng)外，將從本單位總分中直接扣除3分。
各縣（市、區(qū)）要精心組織好對(duì)市參評(píng)單位的縣級(jí)評(píng)議工作，評(píng)議結(jié)果務(wù)必于次年1月底前報(bào)市糾風(fēng)辦。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)本地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的具體辦法，創(chuàng)新載體，務(wù)求實(shí)效。
本辦法自2013年起施行，有效期3年。
附件：參加政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議單位名單及分類(lèi)（略）
