【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2013]57號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.06.20 【實(shí)施日期】 2013.06.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2013〕57號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2013年6月20日
合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案
開(kāi)展光伏下鄉(xiāng)扶貧是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是在廣大農(nóng)村推廣新能源應(yīng)用的具體實(shí)踐。為扎實(shí)做好光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，著力開(kāi)拓農(nóng)村貧困戶增收渠道，探索一條光伏下鄉(xiāng)扶貧的新路子。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。
2013年擬試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中長(zhǎng)豐縣50個(gè)，廬江縣20個(gè)，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個(gè)。力爭(zhēng)試點(diǎn)貧困戶年均增收2500元。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1.綠色節(jié)能，生態(tài)安全。注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)家庭院生態(tài)建設(shè)，不破壞農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)和庭院生態(tài)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)的合理性、安全性。
2.群眾自愿，農(nóng)戶受益。充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，項(xiàng)目實(shí)施必須取得貧困農(nóng)戶同意，收益主要?dú)w貧困農(nóng)戶所有。
3.試點(diǎn)示范，逐步推開(kāi)。今年先在4縣1市各選擇1-2個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。
二、建設(shè)模式和實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)模式。
采用屋面接入式，在規(guī)劃布點(diǎn)保留村莊、住房條件較好的農(nóng)村貧困戶中，建設(shè)一個(gè)裝機(jī)容量3KW的家庭分布式發(fā)電站。建設(shè)方式是在斜面房頂直接鋪設(shè)光伏系統(tǒng)，通過(guò)增加檁條，以卡扣的方式與屋面連接，逆變器外掛，220V電壓輸出，安裝一個(gè)電度計(jì)量表，改造一個(gè)雙向計(jì)量表，接入戶用配電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
?。ǘ?shí)施步驟。
6月份完成試點(diǎn)方案編制工作，7-8月份完成規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)等工作，9月底前完成建設(shè)工作，10月份實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
1.項(xiàng)目選址。由市扶貧辦牽頭，會(huì)同縣（市）政府，在全市規(guī)劃布點(diǎn)保留村莊中篩選符合基本建設(shè)條件、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，相對(duì)集中開(kāi)展試點(diǎn)示范。
2.啟動(dòng)建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市扶貧辦會(huì)同市經(jīng)信委邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽(yáng)能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后，由市招管局公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)等。
3.并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝完畢以后，由縣（市）供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國(guó)家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困農(nóng)戶簽定并網(wǎng)發(fā)用電合同。
三、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理和收益分配
?。ㄒ唬┵Y金籌措。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算資金300萬(wàn)元，由市、縣（市）政府安排，其中市級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套100萬(wàn)元。
?。ǘ┻\(yùn)營(yíng)管理。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入縣（市）財(cái)政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。探索建立光伏下鄉(xiāng)扶貧工程財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
（三）收益分配。
合肥供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國(guó)家、省、市度電補(bǔ)貼全部歸貧困農(nóng)戶所有。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)試點(diǎn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市招管局、合肥供電公司、各縣（市）人民政府等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
?。ǘ┞氊?zé)分工。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措、撥付工作；市科技局負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)光伏工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市招管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作；合肥供電公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)方式選擇、接入系統(tǒng)方案的制定、并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試、供電公司所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、發(fā)電度數(shù)確認(rèn)和電費(fèi)結(jié)算工作；各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困戶選址、公示，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)、撥付工作。
本實(shí)施方案由市農(nóng)委（扶貧辦）會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2013.06.20 【實(shí)施日期】 2013.06.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2013〕57號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2013年6月20日
合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案
開(kāi)展光伏下鄉(xiāng)扶貧是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是在廣大農(nóng)村推廣新能源應(yīng)用的具體實(shí)踐。為扎實(shí)做好光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“中國(guó)光伏應(yīng)用第一城”目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，著力開(kāi)拓農(nóng)村貧困戶增收渠道，探索一條光伏下鄉(xiāng)扶貧的新路子。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。
2013年擬試點(diǎn)建設(shè)100個(gè)光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中長(zhǎng)豐縣50個(gè)，廬江縣20個(gè)，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個(gè)。力爭(zhēng)試點(diǎn)貧困戶年均增收2500元。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1.綠色節(jié)能，生態(tài)安全。注重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)家庭院生態(tài)建設(shè)，不破壞農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)和庭院生態(tài)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)的合理性、安全性。
2.群眾自愿，農(nóng)戶受益。充分尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，項(xiàng)目實(shí)施必須取得貧困農(nóng)戶同意，收益主要?dú)w貧困農(nóng)戶所有。
3.試點(diǎn)示范，逐步推開(kāi)。今年先在4縣1市各選擇1-2個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。
二、建設(shè)模式和實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)模式。
采用屋面接入式，在規(guī)劃布點(diǎn)保留村莊、住房條件較好的農(nóng)村貧困戶中，建設(shè)一個(gè)裝機(jī)容量3KW的家庭分布式發(fā)電站。建設(shè)方式是在斜面房頂直接鋪設(shè)光伏系統(tǒng)，通過(guò)增加檁條，以卡扣的方式與屋面連接，逆變器外掛，220V電壓輸出，安裝一個(gè)電度計(jì)量表，改造一個(gè)雙向計(jì)量表，接入戶用配電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
?。ǘ?shí)施步驟。
6月份完成試點(diǎn)方案編制工作，7-8月份完成規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)等工作，9月底前完成建設(shè)工作，10月份實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
1.項(xiàng)目選址。由市扶貧辦牽頭，會(huì)同縣（市）政府，在全市規(guī)劃布點(diǎn)保留村莊中篩選符合基本建設(shè)條件、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，相對(duì)集中開(kāi)展試點(diǎn)示范。
2.啟動(dòng)建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市扶貧辦會(huì)同市經(jīng)信委邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽(yáng)能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后，由市招管局公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)等。
3.并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝完畢以后，由縣（市）供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國(guó)家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困農(nóng)戶簽定并網(wǎng)發(fā)用電合同。
三、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理和收益分配
?。ㄒ唬┵Y金籌措。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算資金300萬(wàn)元，由市、縣（市）政府安排，其中市級(jí)財(cái)政安排200萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套100萬(wàn)元。
?。ǘ┻\(yùn)營(yíng)管理。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的太陽(yáng)能光伏企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入縣（市）財(cái)政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。探索建立光伏下鄉(xiāng)扶貧工程財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。
（三）收益分配。
合肥供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國(guó)家、省、市度電補(bǔ)貼全部歸貧困農(nóng)戶所有。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)試點(diǎn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市招管局、合肥供電公司、各縣（市）人民政府等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
?。ǘ┞氊?zé)分工。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措、撥付工作；市科技局負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)光伏工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市招管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作；合肥供電公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)方式選擇、接入系統(tǒng)方案的制定、并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試、供電公司所屬資產(chǎn)的日常維護(hù)、發(fā)電度數(shù)確認(rèn)和電費(fèi)結(jié)算工作；各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困戶選址、公示，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)、撥付工作。
本實(shí)施方案由市農(nóng)委（扶貧辦）會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
