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(2013年)合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
來源: m.yestaryl.com   日期:2015-04-15   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合安監(jiān)[2013]115號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.06.20 【實(shí)施日期】 2013.06.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 特種行業(yè)和危險(xiǎn)品管理

合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)合肥市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知
(合安監(jiān)〔2013〕115號(hào))

各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門:
  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)的通知》(合政辦秘〔2013〕53號(hào))等文件和會(huì)議精神,我局研究制定了《合肥市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年6月20日

  合肥市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

  一、總體要求和工作目標(biāo)

  認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示及國務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求,全面深入排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)打非治違和專項(xiàng)整治工作,不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

  二、檢查范圍

 ?。ㄒ唬┪kU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營和使用(化工行業(yè))的單位。

 ?。ǘ熁ū衿髽I(yè)。從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā)和零售)的單位。

  三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

  (一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

  1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況。企業(yè)是否建立健全隱患排查治理管理制度,包括隱患排查、隱患監(jiān)控、隱患治理、隱患上報(bào)等內(nèi)容。企業(yè)是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》和市局文件要求,編制制式安全檢查表,開展安全檢查活動(dòng),積極消除安全隱患。近年來事故發(fā)生單位落實(shí)安全防范措施整改情況。

  2、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建運(yùn)行情況。企業(yè)是否開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),已達(dá)標(biāo)企業(yè)是否實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程。

  3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況。“三項(xiàng)崗位”人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)是否經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員是否做到先培訓(xùn)后上崗。

  4、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理情況。是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為,特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵等危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)票證管理。

  5、涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)(化工行業(yè))排查和安全管理情況。

  6、夏季高溫和汛期危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理措施與落實(shí)情況。

  (二)煙花爆竹企業(yè)

  1、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查內(nèi)容。按照市安監(jiān)局《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫雨季實(shí)行停產(chǎn)休假制度的通知》(合安監(jiān)管〔2013〕101號(hào))精神,自6月10日至9月中旬,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn),為期三個(gè)月。企業(yè)在全面停產(chǎn)后,對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行斷電,妥善處理原材料、成品和半成品,維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施,并加固加高防護(hù)屏障。同時(shí),停產(chǎn)期間,對(duì)煙花爆竹藥料批發(fā)公司、原材料供應(yīng)公司實(shí)行禁售措施。

  2、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)檢查內(nèi)容。(1)嚴(yán)格規(guī)范批發(fā)公司、常年店經(jīng)營煙花爆竹進(jìn)貨渠道。檢查進(jìn)出貨臺(tái)賬,手續(xù)是否齊全有效,是否超許可范圍儲(chǔ)存、經(jīng)營A、B級(jí)煙花爆竹。專店經(jīng)營的煙花爆竹存放不得超過50箱,專柜經(jīng)營的煙花爆竹存放不得超過20箱。(2)檢查防偽標(biāo)識(shí)。合法渠道的煙花爆竹每個(gè)都貼有防偽標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)上有經(jīng)營企業(yè)名稱和合肥市安全監(jiān)管局監(jiān)制字樣。如果沒有,視為從非法渠道進(jìn)貨。(3)檢查臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)是否違法經(jīng)營。按照市人大頒布的《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》,目前市城市建成區(qū)范圍內(nèi)如再銷售煙花爆竹,一律按無證經(jīng)營嚴(yán)肅處理。

  3、市區(qū)煙花爆竹雙向管理機(jī)制的建立情況。按照“政府主管,企業(yè)參與,各盡其責(zé)”的原則,檢查各區(qū)政府與企業(yè)建立雙向管理機(jī)制情況,市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營店是否做到了“五個(gè)統(tǒng)一”。重點(diǎn)解決市區(qū)范圍內(nèi)存在的安全監(jiān)管不到位,經(jīng)營店安全設(shè)施、設(shè)備不規(guī)范,非法和超時(shí)銷售等現(xiàn)象。

  (三)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

  1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可,或已注銷安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可,或超出安全生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可范圍,或安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證過期未及時(shí)辦理換證手續(xù),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營的,要依法予以處罰。

  2、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理情況。項(xiàng)目未經(jīng)安全審查許可擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的,要依法予以處罰。

  3、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營情況。重點(diǎn)檢查證照是否齊全有效,是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營,是否違規(guī)設(shè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫,店面是否超量儲(chǔ)存。各地對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街道非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存行為是否進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,切實(shí)根除。

  四、檢查方式

  (一)企業(yè)開展自查。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)要按照全市統(tǒng)一部署和要求,從6月中旬起,開展對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查。自查必須做好詳細(xì)書面記錄(包括:檢查的時(shí)間、檢查人、檢查的部位、檢查的事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)的隱患和隱患報(bào)告等內(nèi)容)。排查出的隱患和問題要列出清單,建立臺(tái)賬,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。隱患情況、整改方案和整改結(jié)果,要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,并于一周內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

 ?。ǘ┛h鄉(xiāng)兩級(jí)開展全面檢查??h(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū))兩級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)檢查做到全覆蓋,并于7月30日前將安全大檢查總結(jié)上報(bào)市安監(jiān)局。期間,市安監(jiān)局將進(jìn)行暗訪抽查。

 ?。ㄈ┦屑?jí)組織互查督查。8月中下旬,市安監(jiān)局組織縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門之間開展交叉互查,并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全檢查情況進(jìn)行督查。

  五、有關(guān)要求

 ?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)屬于高危行業(yè),事關(guān)人民群眾生命和社會(huì)穩(wěn)定,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制定具體實(shí)施方案,成立危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化責(zé)任,明確分工,加強(qiáng)對(duì)大檢查工作全過程的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,確保大檢查工作深入扎實(shí)、取得實(shí)效。

 ?。ǘ┚慕M織,深入宣傳發(fā)動(dòng)。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要以正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),加大宣傳力度,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)主動(dòng)開展隱患排查整治工作。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵(lì)通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患,及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)安全檢查走過場(chǎng)、隱患排查治理不力的,要予以公開曝光。

 ?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法,敢于動(dòng)真碰硬。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要按照“全覆蓋”、“零容忍”的要求,扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全大檢查工作,切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)。所有檢查必須留下書面記錄,發(fā)現(xiàn)隱患和問題,必須依法提出處理意見,重大隱患要實(shí)施掛牌督辦。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要按照“四個(gè)一律”要求,實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
 
 
 
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