【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號(hào)】 合教秘[2013]304號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.06.26 【實(shí)施日期】 2013.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國(guó)家安全工作
合肥市教育局關(guān)于認(rèn)真做好暑期學(xué)校安全工作的通知
（合教秘〔2013〕304號(hào)）
各縣（市）、區(qū)教育主管部門，各市管學(xué)校：
暑假將至，為做好暑假期間學(xué)校安全工作，杜絕各類安全事故發(fā)生，保障廣大學(xué)生生命安全?，F(xiàn)就做好全市教育系統(tǒng)暑期學(xué)校安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)學(xué)生安全工作責(zé)任制
各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)學(xué)生安全工作責(zé)任制，用制度落實(shí)，促進(jìn)工作落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)合開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，立足本地的實(shí)際，研判發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn)，做細(xì)、做實(shí)暑期學(xué)生安全工作。集中開展一次安全和法制教育，徹底進(jìn)行一次安全大檢查，完善假期安全工作應(yīng)急預(yù)案。安排好暑假期間的值班和安全巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日值（帶）班制度，切實(shí)加強(qiáng)暑期值班工作，確保信息渠道暢通。
二、拓寬渠道，做好假期學(xué)生安全家校對(duì)接工作
當(dāng)前，正值暑期來(lái)臨，學(xué)生溺水事故進(jìn)入易發(fā)期，全省已發(fā)生了多起學(xué)生溺水事故，形勢(shì)嚴(yán)峻，教訓(xùn)慘痛。溺水落水意外事故呈現(xiàn)出節(jié)假日多、農(nóng)村地區(qū)多、中小學(xué)生多、男性青少年兒童多的特點(diǎn)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好暑期預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》，提出明確要求，做到宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全履蓋，監(jiān)管監(jiān)控全履蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，嚴(yán)防學(xué)生溺水等安全事故發(fā)生。各教育主管部門要結(jié)合市教育局的具體要求，把預(yù)防溺水工作作為當(dāng)前學(xué)生安全工作的重點(diǎn)，做實(shí)預(yù)防學(xué)生溺水事故的各項(xiàng)措施，要將防溺水教育等安全教育職責(zé)和任務(wù)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。學(xué)校要將防溺水教育等安全教育職責(zé)和任務(wù)要求落實(shí)到學(xué)校各管理部門、班主任、輔導(dǎo)員和學(xué)科教師。教師要將防溺水等安全教育覆蓋到每一位學(xué)生。
各中小學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、家訪、電話、短信多種形式做好假期學(xué)生安全家校對(duì)接工作，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的意識(shí)，落實(shí)法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好暑期學(xué)生安全教育、管理和保護(hù)工作。要求家長(zhǎng)及時(shí)、不斷提醒學(xué)生注意安全，提高安全防范意識(shí)。并加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和基層政府加強(qiáng)水域隱患排查、警示、巡查，共同做好假期學(xué)生安全工作。
三、突出重點(diǎn)，深入開展安全教育
暑假前，各級(jí)各類學(xué)校要按照全省校園及學(xué)生安全工作電視電話會(huì)議和有關(guān)文件精神，以及省教育廳和市教育局有關(guān)工作部署，集中開展一次以遵紀(jì)守法、防溺水、防汛、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害、防騙、防盜、防傷害、心理健康、網(wǎng)絡(luò)文明等為主要內(nèi)容的安全和法制教育，提高廣大師生的遵紀(jì)守法觀念、自我防范意識(shí)和能力。
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)群體，分類加強(qiáng)教育
一是要突出中小學(xué)生群體。針對(duì)他們年齡小、自控能力較差等特點(diǎn)加強(qiáng)教育，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)和自控能力。
二是要突出初高中畢業(yè)生群體。針對(duì)他們假期長(zhǎng)、考試結(jié)束活動(dòng)多、學(xué)校監(jiān)管脫節(jié)等特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，讓他們假期時(shí)刻注意安全。
三是要突出農(nóng)村留守兒童群體。針對(duì)他們父母不在家中，家庭監(jiān)管難以到位等特點(diǎn)，組織有愛心、有熱情、有能力的學(xué)校教職員工和社會(huì)志愿者與農(nóng)村留守兒童開展結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育和監(jiān)管。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)內(nèi)容，開展專題教育
一是要突出開展學(xué)生暑期防溺水安全教育。通過(guò)多種形式，對(duì)學(xué)生全面開展“四不一會(huì)”教育：不在無(wú)成人帶領(lǐng)下私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無(wú)安全保障的水域游泳，不在上下學(xué)途中下江（河）池塘戲水玩耍，學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。要求學(xué)生在不能確保自身安全的情況下，不要自己貿(mào)然施救，一旦發(fā)現(xiàn)有同學(xué)下水游泳要及時(shí)勸阻，遇有險(xiǎn)情要立即就近呼救。
二是要切實(shí)加強(qiáng)交通安全教育。學(xué)校要全面普及和強(qiáng)化交通安全常識(shí)教育，教育廣大學(xué)生出行時(shí)要時(shí)刻注意交通安全，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不要乘坐無(wú)牌、無(wú)證、超載等存有安全隱患車輛，不違規(guī)駕駛電動(dòng)車和摩托車等。
三是要加強(qiáng)汛期安全教育。要運(yùn)用多種載體向師生宣傳雷擊、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，教育學(xué)生不到危險(xiǎn)區(qū)域玩耍逗留，在雷雨等惡劣天氣情況下要盡量留在家中或其它安全場(chǎng)所，防止事故發(fā)生。
四是要加強(qiáng)學(xué)生防人身侵害和防受騙教育。教育學(xué)生要注意人身和財(cái)物安全，不參與非法傳銷活動(dòng)，不參與非法宗教活動(dòng)，不參與賭博和其他違法活動(dòng)，不到歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)。提高學(xué)生防范人身侵害、防受騙和自護(hù)自救的意識(shí)和能力。
五是加強(qiáng)學(xué)生正確合法上網(wǎng)教育。教育未成年學(xué)生不到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所上網(wǎng)。引導(dǎo)學(xué)生不登錄不健康網(wǎng)站，不玩不良網(wǎng)絡(luò)游戲，不瀏覽、不制作、不傳播不良信息，不長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)。幫助學(xué)生增強(qiáng)對(duì)不良信息的辨別能力，增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)。
四、加強(qiáng)管理，確保假期學(xué)校各項(xiàng)工作平穩(wěn)開展
（一）加強(qiáng)畢業(yè)生文明離校工作。各學(xué)校要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的畢業(yè)教育、文明離?；顒?dòng)，確保畢業(yè)生離校工作和諧、文明、有序。
（二）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目利用節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課，禁止中小學(xué)校為社會(huì)上各類補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)所。凡以上活動(dòng)致使發(fā)生學(xué)生安全事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)校園安保工作。要加強(qiáng)暑期“人防、物防、技防”措施，保證安全設(shè)施設(shè)備完好，特別要確保與公安“110”指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，安裝在中小學(xué)幼兒園大門口、主要通道的視頻監(jiān)控探頭不斷電，系統(tǒng)運(yùn)行正常。對(duì)重要財(cái)產(chǎn)、資料和設(shè)施要妥善保管并加強(qiáng)值班檢查。要組織專門力量，加強(qiáng)節(jié)假日期間校園安全巡邏，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)格控制外來(lái)人員無(wú)故進(jìn)入校園，嚴(yán)防治安案件以及危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪案件發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)校暑期在建工程安全監(jiān)管。各學(xué)校要督促施工單位落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，細(xì)化安全措施，學(xué)校要加強(qiáng)在建工程周邊的巡查，尤其是學(xué)生返校日到校參加活動(dòng)時(shí)，要教育學(xué)生遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)活動(dòng)管理工作。暑假期間，學(xué)校原則上不組織學(xué)生進(jìn)行大型活動(dòng)，若需要舉行活動(dòng)，須事先按規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自組織師生員工集體外出活動(dòng)。開展活動(dòng)前要制定好周密的計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，活動(dòng)中要采取安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。
?。┘訌?qiáng)值班工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)假日期間，必須保證24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度，遇有重要緊急情況，要快速反應(yīng)，穩(wěn)妥處置。同時(shí)，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)。
合肥市教育局
2013年6月26日
【發(fā)布日期】 2013.06.26 【實(shí)施日期】 2013.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國(guó)家安全工作
合肥市教育局關(guān)于認(rèn)真做好暑期學(xué)校安全工作的通知
（合教秘〔2013〕304號(hào)）
各縣（市）、區(qū)教育主管部門，各市管學(xué)校：
暑假將至，為做好暑假期間學(xué)校安全工作，杜絕各類安全事故發(fā)生，保障廣大學(xué)生生命安全?，F(xiàn)就做好全市教育系統(tǒng)暑期學(xué)校安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)學(xué)生安全工作責(zé)任制
各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)學(xué)生安全工作責(zé)任制，用制度落實(shí)，促進(jìn)工作落實(shí)，以責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)，結(jié)合開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，立足本地的實(shí)際，研判發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn)，做細(xì)、做實(shí)暑期學(xué)生安全工作。集中開展一次安全和法制教育，徹底進(jìn)行一次安全大檢查，完善假期安全工作應(yīng)急預(yù)案。安排好暑假期間的值班和安全巡查工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日值（帶）班制度，切實(shí)加強(qiáng)暑期值班工作，確保信息渠道暢通。
二、拓寬渠道，做好假期學(xué)生安全家校對(duì)接工作
當(dāng)前，正值暑期來(lái)臨，學(xué)生溺水事故進(jìn)入易發(fā)期，全省已發(fā)生了多起學(xué)生溺水事故，形勢(shì)嚴(yán)峻，教訓(xùn)慘痛。溺水落水意外事故呈現(xiàn)出節(jié)假日多、農(nóng)村地區(qū)多、中小學(xué)生多、男性青少年兒童多的特點(diǎn)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好暑期預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》，提出明確要求，做到宣傳教育全覆蓋，警示標(biāo)志全覆蓋，隱患排查全履蓋，監(jiān)管監(jiān)控全履蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，嚴(yán)防學(xué)生溺水等安全事故發(fā)生。各教育主管部門要結(jié)合市教育局的具體要求，把預(yù)防溺水工作作為當(dāng)前學(xué)生安全工作的重點(diǎn)，做實(shí)預(yù)防學(xué)生溺水事故的各項(xiàng)措施，要將防溺水教育等安全教育職責(zé)和任務(wù)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。學(xué)校要將防溺水教育等安全教育職責(zé)和任務(wù)要求落實(shí)到學(xué)校各管理部門、班主任、輔導(dǎo)員和學(xué)科教師。教師要將防溺水等安全教育覆蓋到每一位學(xué)生。
各中小學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信、家訪、電話、短信多種形式做好假期學(xué)生安全家校對(duì)接工作，強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的意識(shí)，落實(shí)法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任。指導(dǎo)家長(zhǎng)做好暑期學(xué)生安全教育、管理和保護(hù)工作。要求家長(zhǎng)及時(shí)、不斷提醒學(xué)生注意安全，提高安全防范意識(shí)。并加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和基層政府加強(qiáng)水域隱患排查、警示、巡查，共同做好假期學(xué)生安全工作。
三、突出重點(diǎn)，深入開展安全教育
暑假前，各級(jí)各類學(xué)校要按照全省校園及學(xué)生安全工作電視電話會(huì)議和有關(guān)文件精神，以及省教育廳和市教育局有關(guān)工作部署，集中開展一次以遵紀(jì)守法、防溺水、防汛、防交通事故、防地質(zhì)災(zāi)害、防騙、防盜、防傷害、心理健康、網(wǎng)絡(luò)文明等為主要內(nèi)容的安全和法制教育，提高廣大師生的遵紀(jì)守法觀念、自我防范意識(shí)和能力。
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)群體，分類加強(qiáng)教育
一是要突出中小學(xué)生群體。針對(duì)他們年齡小、自控能力較差等特點(diǎn)加強(qiáng)教育，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)和自控能力。
二是要突出初高中畢業(yè)生群體。針對(duì)他們假期長(zhǎng)、考試結(jié)束活動(dòng)多、學(xué)校監(jiān)管脫節(jié)等特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任，讓他們假期時(shí)刻注意安全。
三是要突出農(nóng)村留守兒童群體。針對(duì)他們父母不在家中，家庭監(jiān)管難以到位等特點(diǎn)，組織有愛心、有熱情、有能力的學(xué)校教職員工和社會(huì)志愿者與農(nóng)村留守兒童開展結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)對(duì)他們的安全教育和監(jiān)管。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)內(nèi)容，開展專題教育
一是要突出開展學(xué)生暑期防溺水安全教育。通過(guò)多種形式，對(duì)學(xué)生全面開展“四不一會(huì)”教育：不在無(wú)成人帶領(lǐng)下私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不到無(wú)安全保障的水域游泳，不在上下學(xué)途中下江（河）池塘戲水玩耍，學(xué)會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。要求學(xué)生在不能確保自身安全的情況下，不要自己貿(mào)然施救，一旦發(fā)現(xiàn)有同學(xué)下水游泳要及時(shí)勸阻，遇有險(xiǎn)情要立即就近呼救。
二是要切實(shí)加強(qiáng)交通安全教育。學(xué)校要全面普及和強(qiáng)化交通安全常識(shí)教育，教育廣大學(xué)生出行時(shí)要時(shí)刻注意交通安全，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不要乘坐無(wú)牌、無(wú)證、超載等存有安全隱患車輛，不違規(guī)駕駛電動(dòng)車和摩托車等。
三是要加強(qiáng)汛期安全教育。要運(yùn)用多種載體向師生宣傳雷擊、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的特點(diǎn)和預(yù)防知識(shí)，教育學(xué)生不到危險(xiǎn)區(qū)域玩耍逗留，在雷雨等惡劣天氣情況下要盡量留在家中或其它安全場(chǎng)所，防止事故發(fā)生。
四是要加強(qiáng)學(xué)生防人身侵害和防受騙教育。教育學(xué)生要注意人身和財(cái)物安全，不參與非法傳銷活動(dòng)，不參與非法宗教活動(dòng)，不參與賭博和其他違法活動(dòng)，不到歌廳、酒吧、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)。提高學(xué)生防范人身侵害、防受騙和自護(hù)自救的意識(shí)和能力。
五是加強(qiáng)學(xué)生正確合法上網(wǎng)教育。教育未成年學(xué)生不到營(yíng)業(yè)性網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所上網(wǎng)。引導(dǎo)學(xué)生不登錄不健康網(wǎng)站，不玩不良網(wǎng)絡(luò)游戲，不瀏覽、不制作、不傳播不良信息，不長(zhǎng)時(shí)間上網(wǎng)。幫助學(xué)生增強(qiáng)對(duì)不良信息的辨別能力，增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)。
四、加強(qiáng)管理，確保假期學(xué)校各項(xiàng)工作平穩(wěn)開展
（一）加強(qiáng)畢業(yè)生文明離校工作。各學(xué)校要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、富有特色的畢業(yè)教育、文明離?；顒?dòng)，確保畢業(yè)生離校工作和諧、文明、有序。
（二）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁中小學(xué)校以任何名目利用節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課，禁止中小學(xué)校為社會(huì)上各類補(bǔ)習(xí)班提供教學(xué)設(shè)施或場(chǎng)所。凡以上活動(dòng)致使發(fā)生學(xué)生安全事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)校園安保工作。要加強(qiáng)暑期“人防、物防、技防”措施，保證安全設(shè)施設(shè)備完好，特別要確保與公安“110”指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，安裝在中小學(xué)幼兒園大門口、主要通道的視頻監(jiān)控探頭不斷電，系統(tǒng)運(yùn)行正常。對(duì)重要財(cái)產(chǎn)、資料和設(shè)施要妥善保管并加強(qiáng)值班檢查。要組織專門力量，加強(qiáng)節(jié)假日期間校園安全巡邏，嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)值班制度，嚴(yán)格控制外來(lái)人員無(wú)故進(jìn)入校園，嚴(yán)防治安案件以及危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪案件發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)學(xué)校暑期在建工程安全監(jiān)管。各學(xué)校要督促施工單位落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，細(xì)化安全措施，學(xué)校要加強(qiáng)在建工程周邊的巡查，尤其是學(xué)生返校日到校參加活動(dòng)時(shí)，要教育學(xué)生遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)活動(dòng)管理工作。暑假期間，學(xué)校原則上不組織學(xué)生進(jìn)行大型活動(dòng)，若需要舉行活動(dòng)，須事先按規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得擅自組織師生員工集體外出活動(dòng)。開展活動(dòng)前要制定好周密的計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，活動(dòng)中要采取安全措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。
?。┘訌?qiáng)值班工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)假日期間，必須保證24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真履行請(qǐng)示報(bào)告制度，遇有重要緊急情況，要快速反應(yīng)，穩(wěn)妥處置。同時(shí)，立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)或隱瞞不報(bào)。
合肥市教育局
2013年6月26日
