發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委員會(huì),安徽省人民政府
發(fā)文日期2002年11月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖發(fā)〔2002〕18號(hào)
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，切實(shí)做好全省就業(yè)特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。
一、 把促進(jìn)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置
擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民群眾的生活，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個(gè)代表”要求的重大實(shí)踐，作為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”的重要措施，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。在研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把就業(yè)問(wèn)題統(tǒng)籌考慮。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納更多的人員就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，在鞏固“兩個(gè)確?！钡耐瑫r(shí)，重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要把促進(jìn)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)納入政府及有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任管理體系，層層分解，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，群策群力，共同做好再就業(yè)工作。要加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用。
二、 采取積極措施大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位
解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)在于增加就業(yè)崗位。各地要多渠道拓寬就業(yè)門(mén)路，努力創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，充分考慮就業(yè)因素，重視發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。支持廣大下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置富余人員。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生活服務(wù)，努力新增社區(qū)就業(yè)崗位，開(kāi)發(fā)面向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤保障和公共管理服務(wù)的就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，積極推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員多途徑、多形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，也要認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增長(zhǎng)。
三、 努力增加對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的資金投入
各級(jí)政府要按照中發(fā)〔2002〕12號(hào)文件要求，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保和貼息、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要努力克服困難，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入預(yù)算。嚴(yán)格控制和壓縮一般性開(kāi)支，優(yōu)先保證再就業(yè)和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。要多渠道籌措再就業(yè)資金，從預(yù)算外收入、財(cái)政增收、國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)及出讓土地使用權(quán)收入中切出一塊，用于充實(shí)、擴(kuò)大再就業(yè)資金。要確保再就業(yè)資金到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能虛列預(yù)算或列而不支。
省、市、縣級(jí)財(cái)政原來(lái)安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生活的前提下，根據(jù)工作需要，調(diào)整一部分用于促進(jìn)再就業(yè)工作。
四、 進(jìn)一步加大對(duì)促進(jìn)再就業(yè)工作的政策扶持力度
各地和省有關(guān)部門(mén)要按照中發(fā)〔2002〕12號(hào)文件和本通知規(guī)定的稅費(fèi)減免扶持對(duì)象、適用范圍、免稅稅種和免費(fèi)范圍，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。
(一)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
1、對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。省有關(guān)部門(mén)和各市人民政府要明確免收的項(xiàng)目，并向社會(huì)公布，嚴(yán)禁任何形式的集資、攤派和亂收費(fèi)。各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各種服務(wù)性收費(fèi)，只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)行收費(fèi)。
2、為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款扶持。各市都要建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)?；?，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)。貸款按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)審查、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期1次。貸款利息按同期中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，對(duì)從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。擔(dān)保最高限額為擔(dān)保基金的5倍，期限與貸款期限相同。各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開(kāi)辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并要簡(jiǎn)化手續(xù)，提供開(kāi)戶(hù)和結(jié)算便利。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。
(二)鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。
1、對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；超過(guò)20%不足30%的，3年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；20%以下的適當(dāng)減征企業(yè)所得稅。
2、對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30%的，按1∶3的比例減征企業(yè)所得稅，即新招用人員占職工總數(shù)每1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)減征企業(yè)所得稅3%。
(三)鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員。
對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外）以及關(guān)停企業(yè)重組轉(zhuǎn)產(chǎn)，凡符合下列各項(xiàng)條件的，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查，勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：
1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；
2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；
3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；
4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。
五、 認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼
各地、各有關(guān)部門(mén)要抓緊摸清本地各類(lèi)服務(wù)型企業(yè)新增崗位、社區(qū)公益性崗位和國(guó)有企業(yè)大齡下崗失業(yè)職工等情況，落實(shí)社保和崗位補(bǔ)貼資金，制定具體補(bǔ)貼辦法，對(duì)相關(guān)下崗失業(yè)人員實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。
(一)對(duì)各類(lèi)服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工，并與其簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，按招用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(二)對(duì)原屬?lài)?guó)有企業(yè)男性50周歲以上、女性40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大齡就業(yè)困難對(duì)象）在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金從各市再就業(yè)資金中列支。
已協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工不享受此項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
(三)各地對(duì)在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的大齡就業(yè)困難對(duì)象，要確保其工資收入不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況為他們提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定，資金由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策暫定執(zhí)行到2005年底。
各地要嚴(yán)格掌握扶持政策的對(duì)象范圍。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為符合條件人員免費(fèi)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證。要加強(qiáng)對(duì)證件發(fā)放和使用的管理和監(jiān)督。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)采取各種形式騙取國(guó)家資金和優(yōu)惠政策的企業(yè)和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
六、 加快建立健全再就業(yè)工作服務(wù)體系
加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。今年全省要在80%以上的縣（市、區(qū)）建成適應(yīng)再就業(yè)工作需要的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有條件的市要將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)向所屬的縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)延伸，盡快形成全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)及其公開(kāi)發(fā)布系統(tǒng)。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要為下崗失業(yè)人員開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、技能鑒定申報(bào)、檔案管理、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等“一站式”服務(wù)。
各地要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求及其變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，充分利用現(xiàn)有的社會(huì)教育培訓(xùn)資源，繼續(xù)組織實(shí)施“三年四十萬(wàn)”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多形式的再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力和培訓(xùn)后的再就業(yè)率。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為具備開(kāi)業(yè)條件的人員提供項(xiàng)目咨詢(xún)論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、資金信貸、跟蹤扶持等項(xiàng)服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。對(duì)為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予他們培訓(xùn)資金補(bǔ)貼。
各市要盡快建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。當(dāng)前特別要加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各城市街道要設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，由街道負(fù)責(zé)人兼任所長(zhǎng)，并按管轄人口的多少配備3名左右工作人員，事業(yè)編制，列入財(cái)政全額供給。街道就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所要在每個(gè)社區(qū)居委會(huì)聘用1至2名專(zhuān)管員，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)本社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)以及城市居民最低生活保障工作，其工資和工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府及街道統(tǒng)籌解決。
加強(qiáng)再就業(yè)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，掌握就業(yè)狀況及其變化趨勢(shì)。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施緩解就業(yè)矛盾。
七、 繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！钡壬鐣?huì)保障及就業(yè)援助工作
要繼續(xù)按照“三三制”原則籌措落實(shí)下崗職工基本生活保障資金。進(jìn)一步依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)征繳率達(dá)到90%以上；加快養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，增強(qiáng)基金的調(diào)劑使用功能，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！背晒_保不發(fā)生新的拖欠。
繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作。對(duì)年齡偏大出中心后再就業(yè)確有困難的國(guó)有企業(yè)下崗職工，繼續(xù)實(shí)行協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的辦法；對(duì)出中心的下崗職工和企業(yè)新裁減人員，要按規(guī)定及時(shí)為他們提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的，納入城市居民最低生活保障；對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，各級(jí)政府和企業(yè)要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類(lèi)資金渠道籌措的資金保障其基本生活。
各地在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，推進(jìn)企業(yè)減員增效的過(guò)程中，要妥善做好職工分流安置和基本生活保障工作。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)、社會(huì)保障辦法不明確、保障資金不落實(shí)的，一律不得進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成規(guī)模裁減人員，減員方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)充分討論。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，一律不得裁減人員。今后國(guó)有企業(yè)一次性裁員超過(guò)200人或超過(guò)本企業(yè)職工總數(shù)20％以上的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
各地要按屬地管理原則，將中央、省屬企業(yè)的再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。企業(yè)主管部門(mén)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合做好下屬企業(yè)的再就業(yè)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作。將所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！?。對(duì)未參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)且停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和下崗職工，直接納入最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。各地要抓緊確定當(dāng)?shù)氐奶乩?biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)按照省勞動(dòng)保障廳等五部門(mén)《關(guān)于對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工中特困戶(hù)給予有關(guān)收費(fèi)減免照顧的通知》（皖勞字〔1998〕31號(hào)）要求，對(duì)特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、水電煤氣等方面予以具體實(shí)際的救助。
深入開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)。要把大齡就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)援助對(duì)象，各市、縣（市、區(qū)）都要拿出一批由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，安排他們?cè)倬蜆I(yè)。城市社區(qū)開(kāi)發(fā)的就業(yè)崗位也要優(yōu)先安排這類(lèi)人員就業(yè)。要高度重視和關(guān)心殘疾職工再就業(yè)工作，促進(jìn)殘疾下崗職工和失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
八、 努力營(yíng)造有利于促進(jìn)再就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境
各地要充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神和再就業(yè)的各項(xiàng)方針政策，宣傳抓再就業(yè)工作的好做法，宣傳自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的好典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員。
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改革行政審批程序，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，由有關(guān)行政審批部門(mén)參加，為下崗失業(yè)人員開(kāi)業(yè)等提供“一條龍”服務(wù)。要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促各類(lèi)用人單位與招(聘)用人員依法簽訂并切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁任何單位違規(guī)解除與職工的勞動(dòng)合同。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處各類(lèi)企業(yè)招（聘）用人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、拖欠和克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為。進(jìn)一步清理整頓各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類(lèi)欺詐行為。要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，并保證工作經(jīng)費(fèi)。
各市在城市規(guī)劃建設(shè)和整頓市容時(shí)，要統(tǒng)籌安排解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，充分用好管好現(xiàn)有的“再就業(yè)一條街”。各地要在市區(qū)繁華地段和集貿(mào)市場(chǎng)劃出一塊或拿出部分?jǐn)偽?，安排下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。有條件的地方，要為他們提供相對(duì)集中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培育性場(chǎng)所。
九、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的督促檢查
各市、各有關(guān)部門(mén)要按照省政府關(guān)于實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理的要求，緊緊圍繞全省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)，集中力量抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，確保就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成。要建立再就業(yè)工作情況報(bào)告制度，將新增就業(yè)崗位、再就業(yè)政策落實(shí)和困難群體就業(yè)安置等情況，每半年向省政府報(bào)告一次。建立再就業(yè)政策投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理下崗失業(yè)人員的投訴，限時(shí)辦理辦結(jié)。要將落實(shí)再就業(yè)政策情況作為政風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，公開(kāi)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要經(jīng)常組織開(kāi)展自查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題。省政府每年對(duì)再就業(yè)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和全面考核，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，年度考核一律不予評(píng)優(yōu)，對(duì)差距較大的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的行政責(zé)任。
中共安徽省委
安徽省人民政府
2002年11月12日
