發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2015年10月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖發(fā)〔2015〕16號
施行日期2015年10月09日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的決策部署和國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，進一步加強我省社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建“信用安徽”，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
1． 指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，以加強信用信息記錄和共享、強化信用產(chǎn)品應(yīng)用、培育壯大信用服務(wù)市場、構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制為重點，加快完善信用法規(guī)制度和標準體系，大力推進誠信文化建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，使誠實守信逐步成為全民的自覺行為規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)濟社會運行環(huán)境。
2． 建設(shè)目標。到2020年，社會信用法規(guī)制度和標準體系基本建立，以公共信用信息為基礎(chǔ)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用信息資源共享機制和信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系基本完善，守信激勵和失信懲戒機制作用有效發(fā)揮，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，全社會誠信意識普遍增強，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升，“信用安徽”建設(shè)躍上新臺階。
二、突出社會信用體系建設(shè)重點領(lǐng)域
3． 加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。嚴格依法行政，全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政府決策行為，推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。加強公務(wù)員誠信管理和教育，建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。
4． 深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域為重點，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，營造公開、公平、公正的商務(wù)信用氛圍和守法經(jīng)營環(huán)境。
5． 全面推進社會誠信建設(shè)。以醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權(quán)、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、環(huán)境保護、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域和社會組織、自然人信用建設(shè)為重點，突出誠信文化建設(shè)，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關(guān)系，促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。
6． 大力推進司法公信建設(shè)。推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行“陽光司法”。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進法律服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。深化司法體制和工作機制改革，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機制，夯實司法公信的制度基礎(chǔ)。
三、加強公共信用信息征集與共享
7． 加快建立健全公共信用信息記錄。各級行政、司法和社會管理機構(gòu)要建立完善內(nèi)部工作機制，明確信用信息范圍和內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，全面記錄、歸集行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。
8． 加快建設(shè)省公共信用信息共享服務(wù)平臺。加快制定公共信用信息目錄和標準，建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，歸集整合行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的信用信息，建成全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務(wù)平臺，并適時與國家和區(qū)域信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立公共信用信息交換機制，依法推進行政、司法和社會管理機構(gòu)信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息資源共享。
9． 加強公共信用信息公開。嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。充分發(fā)揮省公共信用信息共享服務(wù)平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，推行“一站式”查詢服務(wù)，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。保障公共信用信息安全，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制，保護信用信息主體合法權(quán)益。
四、強化信用信息應(yīng)用
10． 加強公共信用信息應(yīng)用。政府部門要發(fā)揮帶頭示范作用，在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、政府性資金安排、就業(yè)服務(wù)、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游管理、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、中介服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，充分應(yīng)用公共信用信息，加強事中事后監(jiān)管。
11． 有效利用社會信用信息。行政、司法和社會管理機構(gòu)通過購買服務(wù)，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。省公共信用信息共享服務(wù)平臺要采取多種方式，積極利用社會信用信息資源，不斷充實信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用信息覆蓋范圍，完善綜合服務(wù)功能。
五、加快發(fā)展信用服務(wù)市場
12． 積極培育各類信用服務(wù)機構(gòu)。政府通過公開信用信息、購買信用服務(wù)、引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機構(gòu)，支持實力較強、規(guī)模較大、市場信譽度較高的信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策。
13． 大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。支持信用服務(wù)機構(gòu)建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。支持信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
14． 規(guī)范信用服務(wù)市場。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實施信用服務(wù)分類監(jiān)管，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員準入與退出機制，切實維護市場秩序。發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，提升信用服務(wù)行業(yè)市場公信力和社會影響力。
六、加強守信激勵和失信懲戒
15． 建立守信激勵機制。將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案。行政、司法和社會管理機構(gòu)在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。鼓勵企業(yè)在市場交易過程中，對守信者給予價格優(yōu)惠和服務(wù)便利。以未成年人輕微失信行為自我改正為重點，建立信用修復(fù)制度，發(fā)揮守信正向激勵作用。
16． 健全失信聯(lián)合懲戒機制。行政、司法和社會管理機構(gòu)要依法依規(guī)建立失信黑名單制度，通過自身信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺，交換發(fā)布制假售假、偷逃稅費、逃廢債務(wù)、惡意欠薪、消防違法、安全生產(chǎn)違法、嚴重交通違法、失信被執(zhí)行人等失信信息。制定失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信主體實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。
七、推動社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范
17． 開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范。自2015年起，選擇有條件的市、縣和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在開展信用信息記錄、推動信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、培育信用服務(wù)機構(gòu)、公開典型失信行為、建立社會信用獎懲聯(lián)動機制、實施誠信文化建設(shè)等方面，進行綜合試點示范。支持試點市、縣綜合運用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、政府債務(wù)風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行探索和創(chuàng)新。
18． 推進重點領(lǐng)域和行業(yè)試點示范。省級相關(guān)行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用建設(shè)試點，完善行業(yè)信用記錄，健全信用獎懲聯(lián)動機制，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。行政、司法和社會管理機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，選擇群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、影響面廣的重點領(lǐng)域，制定信用評價標準，進行信用等級評定，實行分類管理。推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)試點，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)信用信息資源共享。
19． 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立包括銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)以及各類具有金融交易行為和為金融業(yè)服務(wù)的企事業(yè)單位在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息共享服務(wù)平臺信息交換和共享。推動金融信用信息應(yīng)用，健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，加強工作督查與考核評估，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
20． 全面深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。在深化試點基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織等涉農(nóng)主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享。加快建立全省融資擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺。擴大信用信息應(yīng)用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，創(chuàng)新管理方式方法。
八、實施誠信文化建設(shè)工程
21． 弘揚誠信文化。繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念，踐行社會主義核心價值觀。宣傳部門和各類媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。大力宣傳安徽好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型，使全社會學(xué)有榜樣、趕有目標，形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。
22． 加強誠信教育。加強醫(yī)務(wù)人員、律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務(wù)人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。推動企業(yè)加強誠信教育，建立信用培訓(xùn)制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進企業(yè)職工誠實守則。構(gòu)建誠信教育體系，把誠信教育內(nèi)容有機融入到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的政策培訓(xùn)。
23． 實施專項文化工程。深入開展誠信專題活動，有步驟、有重點組織“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項教育和治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。
九、加強社會信用體系建設(shè)交流合作
24． 深化長三角區(qū)域合作。圍繞建立趨同的信用制度和標準、共享的信用信息資源、共同遵守的懲戒機制，與滬、蘇、浙加強交流與合作，在信用信息征集、產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務(wù)市場發(fā)展等領(lǐng)域，進一步推進區(qū)域信用一體化進程。
25． 推動跨地區(qū)跨行業(yè)合作。推進建立長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領(lǐng)域?qū)ｍ椇献?。加強與兄弟省市、特定地區(qū)的信用合作，推進跨省區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認、信用服務(wù)機構(gòu)備案互認工作，交流信用體系建設(shè)經(jīng)驗。支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及省內(nèi)各市之間的一體化信用體系建設(shè)。支持食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門開展合作，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯(lián)合懲戒。
十、完善保障體系
26． 健全工作推進機制。完善省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)。各地各有關(guān)部門要把社會信用體系建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，明確工作機構(gòu)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，負責(zé)推動本地區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)，必要經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，確保各項工作落實到位。社會信用體系建設(shè)情況委托第三方機構(gòu)進行評估，并納入政府目標管理績效和機關(guān)效能建設(shè)考核范圍。
27． 強化規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，明確全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和工作措施。細化年度工作重點，確定責(zé)任單位、完成時限。各級政府要將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的實施方案，分解落實任務(wù)，壓實工作責(zé)任。
28． 推進信用法規(guī)制度建設(shè)。推進信用立法工作，使信用信息征集、共享、使用，信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。加快信用規(guī)章制度建設(shè)，明確信用信息記錄主體責(zé)任，確保信用信息客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享、公開、分類管理制度，推動信用信息資源有序開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行社會信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設(shè)規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。加強信用標準化研究，推動相關(guān)地方標準、企業(yè)聯(lián)盟標準及團體標準的制定與實施，加快構(gòu)建安徽省社會信用標準體系，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。
29． 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。鼓勵有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，完善信用管理職業(yè)資格認證，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。引進信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)?，支持開展學(xué)術(shù)交流和專題研究，為社會信用體系建設(shè)提供智力支撐。
附件：
重點任務(wù)分工及進度安排表
工作事項具體任務(wù)責(zé)任單位時間進度一、加快推進政務(wù)誠信建設(shè)1．嚴格依法行政，全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政府決策行為，推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進2．建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。省政務(wù)公開辦等2017年底前出臺具體制度3．加強公務(wù)員誠信管理和教育，建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局等2016年底前完成二、深入推進商務(wù)誠信建設(shè)4．以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域為重點，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，營造公開、公平、公正的商務(wù)信用氛圍和守法經(jīng)營環(huán)境。省有關(guān)部門持續(xù)推進三、全面推進社會誠信建設(shè)5．以醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權(quán)、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、環(huán)境保護、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域和社會組織、自然人信用建設(shè)為重點，突出誠信文化建設(shè)，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關(guān)系，促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。省有關(guān)部門持續(xù)推進四、大力推進司法公信建設(shè)6．推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行“陽光司法”。省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等持續(xù)推進7．建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進法律服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。省司法廳等2015年底前出臺具體制度8．深化司法體制和工作機制改革，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機制，夯實司法公信的制度基礎(chǔ)。省委政法委、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院等2020年底前出臺具體制度五、加快建立健全公共信用信息記錄9．建立和完善內(nèi)部工作機制，明確信用信息范圍和內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前建立信用信息歸集機制，制定行業(yè)信用信息目錄；2016年底前建成行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫六、加快建設(shè)省公共信用信息共享服務(wù)平臺10．加快制定公共信用信息目錄和標準，建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，歸集整合行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的信用信息，建成全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務(wù)平臺，并適時與國家和區(qū)域信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前制定省級公共信用信息目錄，初步建成省公共信用信息共享服務(wù)平臺并上線試運行；2017年底前建成省公共信用信息共享服務(wù)平臺11．建立公共信用信息交換機制，依法推進行政、司法和社會管理機構(gòu)信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息資源共享。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前完成30個部門信用信息入庫，并持續(xù)推進七、加強公共信用信息公開12．嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進13．充分發(fā)揮省公共信用信息共享服務(wù)平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，推行“一站式”查詢服務(wù)，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前面向社會開通信用信息查詢服務(wù)14．保障公共信用信息安全，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制，保護信用信息主體合法權(quán)益。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前出臺相關(guān)制度八、加強公共信用信息應(yīng)用15．政府部門要發(fā)揮帶頭示范作用，在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、政府性資金安排、就業(yè)服務(wù)、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游管理、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、中介服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，充分應(yīng)用公共信用信息，加強事中事后監(jiān)管。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前制定方案，至少在一個領(lǐng)域使用信用記錄或信用產(chǎn)品；2017年底前在行政與社會管理事項中全面使用信用記錄或信用產(chǎn)品九、有效利用社會信用信息16．行政、司法和社會管理機構(gòu)通過購買服務(wù)，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進17．省公共信用信息共享服務(wù)平臺要采取多種方式，積極利用社會信用信息資源，不斷充實信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用信息覆蓋范圍，完善綜合服務(wù)功能。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等持續(xù)推進十、積極培育各類信用服務(wù)機構(gòu)18．政府通過公開信用信息、購買信用服務(wù)、引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機構(gòu)，支持實力較強、規(guī)模較大、市場信譽度較高的信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2016年底前初步制定支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施；2020年底前培育1-2家本土信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展成為龍頭企業(yè)十一、大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)19．支持信用服務(wù)機構(gòu)建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等2017年底前支持1-2家信用服務(wù)機構(gòu)建立征信系統(tǒng)20．支持信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進十二、規(guī)范信用服務(wù)市場21．完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實施信用服務(wù)分類監(jiān)管，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員準入與退出機制，切實維護市場秩序。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等2017年底前建立信用記錄，出臺信用服務(wù)分類監(jiān)管具體制度22．發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，提升信用服務(wù)行業(yè)市場公信力和社會影響力。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省民政廳等2017年底前推動建立行業(yè)自律組織，制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范十三、建立守信激勵機制23．將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府等2015年底前完成2011年以來相關(guān)誠信信息錄入工作，并持續(xù)推進24．在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。鼓勵企業(yè)在市場交易過程中，對守信者給予價格優(yōu)惠和服務(wù)便利。以未成年人輕微失信行為自我改正為重點，建立信用修復(fù)制度，發(fā)揮守信正向激勵作用。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2017年底前出臺具體措施十四、健全失信聯(lián)合懲戒機制25．依法依規(guī)建立失信黑名單制度，通過自身信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺，交換發(fā)布制假售假、偷逃稅費、逃廢債務(wù)、惡意欠薪、消防違法、安全生產(chǎn)違法、嚴重交通違法、失信被執(zhí)行人等失信信息。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前出臺具體辦法或?qū)嵤┓桨?6．制定失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。省發(fā)展改革委等2015年底前出臺《安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》；2016年6月底前，各級、各部門制定實施細則；2017年底前，研究制定《安徽省自然人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，持續(xù)推進跨地區(qū)、跨部門失信聯(lián)合懲戒措施的制定十五、開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范27．選擇有條件的市、縣和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在開展信用信息記錄、推動信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、培育信用服務(wù)機構(gòu)、公開典型失信行為、建立社會信用獎懲聯(lián)動機制、實施誠信文化建設(shè)等方面，進行綜合試點示范。支持試點市、縣綜合運用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、政府債務(wù)風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行探索和創(chuàng)新。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、試點地區(qū)人民政府等2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗十六、推進重點領(lǐng)域和行業(yè)試點示范28．開展行業(yè)信用建設(shè)試點，完善行業(yè)信用記錄，健全信用獎懲聯(lián)動機制，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。省有關(guān)部門2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗29．根據(jù)職責(zé)分工，選擇群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、影響面廣的重點領(lǐng)域，制定信用評價標準，進行信用等級評定，實行分類管理。省有關(guān)部門2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗30．推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)試點，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)信用信息資源共享。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省經(jīng)濟信息化委等2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗十七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境31．建立包括銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)以及各類具有金融交易行為和為金融業(yè)服務(wù)的企事業(yè)單位在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息共享服務(wù)平臺信息交換和共享。推動金融信用信息應(yīng)用，健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，加強工作督查與考核評估，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。人行合肥中心支行等2016年底前出臺具體制度十八、全面深化農(nóng)村信用體系建設(shè)32．在深化試點基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織等涉農(nóng)主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等持續(xù)推進33．加快建立全省融資擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺。省政府金融辦、省發(fā)展改革委等2017年底前完成34．?dāng)U大信用信息應(yīng)用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，創(chuàng)新管理方式方法。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省政府金融辦、省信用擔(dān)保集團等2017年底前完成十九、弘揚誠信文化35．繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念，踐行社會主義核心價值觀。宣傳部門和各類媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。大力宣傳安徽好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型，使全社會學(xué)有榜樣、趕有目標，形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進二十、加強誠信教育36．加強醫(yī)務(wù)人員、律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務(wù)人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省司法廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省民政廳等2016年底前出臺具體制度37．推動企業(yè)加強誠信教育，建立信用培訓(xùn)制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進企業(yè)職工誠實守則。省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟信息化委等2017年底前出臺具體制度38．構(gòu)建誠信教育體系，把誠信教育內(nèi)容有機融入到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。省教育廳等2017年底前選擇1-2個教育層次實施，2020年底前全面實施39．圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的政策培訓(xùn)。省有關(guān)部門持續(xù)推進二十一、實施專項文化工程40．深入開展誠信專題活動，有步驟、有重點組織“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。省有關(guān)部門持續(xù)推進41．針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項教育和治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。省文明辦、省委宣傳部、省網(wǎng)宣辦、省公安廳、省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、安徽銀監(jiān)局等持續(xù)推進二十二、深化長三角區(qū)域合作42．圍繞建立趨同的信用制度和標準、共享的信用信息資源、共同遵守的懲戒機制，與滬、蘇、浙加強交流與合作，在信用信息征集、產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務(wù)市場發(fā)展等領(lǐng)域，進一步推進區(qū)域信用一體化進程。省發(fā)展改革委等持續(xù)推進二十三、推動跨地區(qū)跨行業(yè)合作43．推進建立長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領(lǐng)域?qū)ｍ椇献?。加強與兄弟省市、特定地區(qū)的信用合作，推進跨省區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認、信用服務(wù)機構(gòu)備案互認工作，交流信用體系建設(shè)經(jīng)驗。省發(fā)展改革委等持續(xù)推進44．支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及省內(nèi)各市之間的一體化信用體系建設(shè)。各市人民政府持續(xù)推進45．食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門加強合作，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯(lián)合懲戒。省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省國稅局、省環(huán)保廳、省水利廳、省人力資源和社會保障廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院等持續(xù)推進二十四、健全工作推進機制46．完善省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2015年底前制定省聯(lián)席會議工作制度47．各地各有關(guān)部門要把社會信用體系建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，明確工作機構(gòu)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，負責(zé)推動本地區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)，必要經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，確保各項工作落實到位。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前完成48．社會信用體系建設(shè)情況委托第三方機構(gòu)進行評估，并納入政府目標管理績效和機關(guān)效能建設(shè)考核范圍。省政府辦公廳、省效能辦等2016年底前出臺具體制度二十五、強化規(guī)劃引領(lǐng)49．制定出臺安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，明確全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和工作措施。細化年度工作重點，確定責(zé)任單位、完成時限。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2015年10月底前出臺安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，2015年底前各地、各部門制定相應(yīng)的實施方案和工作計劃50．將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的實施方案，分解落實任務(wù)，壓實工作責(zé)任。省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府2016年底前完成二十六、推進信用法規(guī)制度建設(shè)51．推進信用立法工作，使信用信息征集、共享、使用，信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。省政府法制辦、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2020年底前出臺52．加快信用規(guī)章制度建設(shè)，明確信用信息記錄主體責(zé)任，確保信用信息客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享、公開、分類管理制度，推動信用信息資源有序開發(fā)利用。省發(fā)展改革委等2015年底前出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》；2016年6月底前各地、各部門制定實施細則53．貫徹執(zhí)行社會信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設(shè)規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進54．加強信用標準化研究，推動相關(guān)地方標準、企業(yè)聯(lián)盟標準及團體標準的制定與實施，加快構(gòu)建安徽省社會信用標準體系，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進，成熟一個發(fā)布一個，2020年底前初步構(gòu)建安徽省社會信用標準體系二十七、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)55．加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。省教育廳等2017年底前，1-2所高等院校試點設(shè)置信用管理專業(yè)；2020年底前適時推廣56．鼓勵有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，完善信用管理職業(yè)資格認證，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等2016年底前出臺具體制度57．引進信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)?，支持開展學(xué)術(shù)交流和專題研究，為社會信用體系建設(shè)提供智力支撐。省發(fā)展改革委等2017年底前完成。
工作事項具體任務(wù)責(zé)任單位時間進度一、加快推進政務(wù)誠信建設(shè)1．嚴格依法行政，全面推進政務(wù)公開，規(guī)范政府決策行為，推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進2．建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，把發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會誠信建設(shè)。省政務(wù)公開辦等2017年底前出臺具體制度3．加強公務(wù)員誠信管理和教育，建立公務(wù)員誠信檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，打造一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務(wù)員局等2016年底前完成二、深入推進商務(wù)誠信建設(shè)4．以生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、工程建設(shè)、公共資源交易、招標投標、交通運輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計、中介服務(wù)、會展廣告等領(lǐng)域為重點，完善企業(yè)誠信管理制度，加快建立守信激勵和失信懲戒機制，營造公開、公平、公正的商務(wù)信用氛圍和守法經(jīng)營環(huán)境。省有關(guān)部門持續(xù)推進三、全面推進社會誠信建設(shè)5．以醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工、教育和科研、文化旅游、體育、知識產(chǎn)權(quán)、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、環(huán)境保護、能源節(jié)約、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域和社會組織、自然人信用建設(shè)為重點，突出誠信文化建設(shè)，逐步形成以誠相待、以信為本、和諧友愛的人際關(guān)系，促進社會文明進步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。省有關(guān)部門持續(xù)推進四、大力推進司法公信建設(shè)6．推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、戒毒執(zhí)法公開，全面推行“陽光司法”。省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等持續(xù)推進7．建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進法律服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立誠信承諾和宣誓制度。省司法廳等2015年底前出臺具體制度8．深化司法體制和工作機制改革，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，完善司法工作內(nèi)外部監(jiān)督機制，夯實司法公信的制度基礎(chǔ)。省委政法委、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院等2020年底前出臺具體制度五、加快建立健全公共信用信息記錄9．建立和完善內(nèi)部工作機制，明確信用信息范圍和內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，全面記錄、歸集在行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的社會成員信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，確保信用記錄真實、準確、完整、可追溯。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前建立信用信息歸集機制，制定行業(yè)信用信息目錄；2016年底前建成行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫六、加快建設(shè)省公共信用信息共享服務(wù)平臺10．加快制定公共信用信息目錄和標準，建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，歸集整合行政、司法和社會管理中產(chǎn)生的信用信息，建成全省統(tǒng)一的公共信用信息共享服務(wù)平臺，并適時與國家和區(qū)域信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前制定省級公共信用信息目錄，初步建成省公共信用信息共享服務(wù)平臺并上線試運行；2017年底前建成省公共信用信息共享服務(wù)平臺11．建立公共信用信息交換機制，依法推進行政、司法和社會管理機構(gòu)信用信息系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用信息資源共享。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前完成30個部門信用信息入庫，并持續(xù)推進七、加強公共信用信息公開12．嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時公開公示在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的政府信息、司法信息、企業(yè)信息和其他社會管理信息。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進13．充分發(fā)揮省公共信用信息共享服務(wù)平臺的綜合歸集作用，整合公共信用信息資源，推行“一站式”查詢服務(wù)，方便社會依法了解信用主體的信用狀況。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前面向社會開通信用信息查詢服務(wù)14．保障公共信用信息安全，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制，保護信用信息主體合法權(quán)益。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等2015年底前出臺相關(guān)制度八、加強公共信用信息應(yīng)用15．政府部門要發(fā)揮帶頭示范作用，在公共資源交易、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、政府性資金安排、就業(yè)服務(wù)、評優(yōu)評先等行政與社會管理事項中，以及食品藥品安全、環(huán)境保護、教育和科研、國土資源開發(fā)利用、水利建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、旅游管理、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、股權(quán)投資、中介服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，充分應(yīng)用公共信用信息，加強事中事后監(jiān)管。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前制定方案，至少在一個領(lǐng)域使用信用記錄或信用產(chǎn)品；2017年底前在行政與社會管理事項中全面使用信用記錄或信用產(chǎn)品九、有效利用社會信用信息16．行政、司法和社會管理機構(gòu)通過購買服務(wù)，依法使用社會力量提供的信用產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提升履職能力和水平。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進17．省公共信用信息共享服務(wù)平臺要采取多種方式，積極利用社會信用信息資源，不斷充實信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信用信息覆蓋范圍，完善綜合服務(wù)功能。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息中心等持續(xù)推進十、積極培育各類信用服務(wù)機構(gòu)18．政府通過公開信用信息、購買信用服務(wù)、引導(dǎo)市場主體應(yīng)用信用產(chǎn)品、營造公平競爭環(huán)境等方式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會資本設(shè)立多種形式和業(yè)態(tài)的信用服務(wù)機構(gòu)，支持實力較強、規(guī)模較大、市場信譽度較高的信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)立品牌，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2016年底前初步制定支持信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施；2020年底前培育1-2家本土信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展成為龍頭企業(yè)十一、大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)19．支持信用服務(wù)機構(gòu)建立以自然人、法人和其他組織為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場交易和社會交往中形成的信用信息，建立涉及經(jīng)濟社會各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等2017年底前支持1-2家信用服務(wù)機構(gòu)建立征信系統(tǒng)20．支持信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和大數(shù)據(jù)服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，促進信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進十二、規(guī)范信用服務(wù)市場21．完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體系，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，實施信用服務(wù)分類監(jiān)管，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員準入與退出機制，切實維護市場秩序。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委等2017年底前建立信用記錄，出臺信用服務(wù)分類監(jiān)管具體制度22．發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)自律組織，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，提升信用服務(wù)行業(yè)市場公信力和社會影響力。人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省民政廳等2017年底前推動建立行業(yè)自律組織，制定相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范十三、建立守信激勵機制23．將各類誠信企業(yè)和模范個人表彰信息作為誠信信息錄入信用檔案。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府等2015年底前完成2011年以來相關(guān)誠信信息錄入工作，并持續(xù)推進24．在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。鼓勵企業(yè)在市場交易過程中，對守信者給予價格優(yōu)惠和服務(wù)便利。以未成年人輕微失信行為自我改正為重點，建立信用修復(fù)制度，發(fā)揮守信正向激勵作用。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2017年底前出臺具體措施十四、健全失信聯(lián)合懲戒機制25．依法依規(guī)建立失信黑名單制度，通過自身信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省公共信用信息共享服務(wù)平臺，交換發(fā)布制假售假、偷逃稅費、逃廢債務(wù)、惡意欠薪、消防違法、安全生產(chǎn)違法、嚴重交通違法、失信被執(zhí)行人等失信信息。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前出臺具體辦法或?qū)嵤┓桨?6．制定失信行為懲戒辦法，綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)性、司法性、社會性等約束和懲戒手段，對失信社會主體實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒，使失信者寸步難行。省發(fā)展改革委等2015年底前出臺《安徽省社會法人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》；2016年6月底前，各級、各部門制定實施細則；2017年底前，研究制定《安徽省自然人失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》，持續(xù)推進跨地區(qū)、跨部門失信聯(lián)合懲戒措施的制定十五、開展區(qū)域信用建設(shè)綜合示范27．選擇有條件的市、縣和經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，在開展信用信息記錄、推動信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、培育信用服務(wù)機構(gòu)、公開典型失信行為、建立社會信用獎懲聯(lián)動機制、實施誠信文化建設(shè)等方面，進行綜合試點示范。支持試點市、縣綜合運用信用管理方法，在文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、政府債務(wù)風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行探索和創(chuàng)新。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、試點地區(qū)人民政府等2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗十六、推進重點領(lǐng)域和行業(yè)試點示范28．開展行業(yè)信用建設(shè)試點，完善行業(yè)信用記錄，健全信用獎懲聯(lián)動機制，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。省有關(guān)部門2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗29．根據(jù)職責(zé)分工，選擇群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、影響面廣的重點領(lǐng)域，制定信用評價標準，進行信用等級評定，實行分類管理。省有關(guān)部門2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗30．推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)試點，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)小微企業(yè)信用信息資源共享。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省經(jīng)濟信息化委等2015年底前啟動試點工作；2017年底前總結(jié)推廣試點經(jīng)驗十七、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境31．建立包括銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)以及各類具有金融交易行為和為金融業(yè)服務(wù)的企事業(yè)單位在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計體系，推進與省公共信用信息共享服務(wù)平臺信息交換和共享。推動金融信用信息應(yīng)用，健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，加強工作督查與考核評估，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。人行合肥中心支行等2016年底前出臺具體制度十八、全面深化農(nóng)村信用體系建設(shè)32．在深化試點基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織等涉農(nóng)主體信用信息采集工作，有效整合縣域信用資源，推動稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等部門信用信息歸集共享。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等持續(xù)推進33．加快建立全省融資擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司信用信息系統(tǒng)，加強機構(gòu)和從業(yè)人員信用信息記錄，并納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺。省政府金融辦、省發(fā)展改革委等2017年底前完成34．?dāng)U大信用信息應(yīng)用范圍，建立完善信用評價及成果運用機制。在信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明村鎮(zhèn)和金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，以及計劃生育、社會保障、治安管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，創(chuàng)新管理方式方法。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省政府金融辦、省信用擔(dān)保集團等2017年底前完成十九、弘揚誠信文化35．繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念，踐行社會主義核心價值觀。宣傳部門和各類媒體要不斷創(chuàng)新方式方法，全方位、多層次宣傳誠信文化，使誠信文化理念深入人心。大力宣傳安徽好人、道德模范、誠信企業(yè)，辦好安徽好人館，樹立各類誠信典型，使全社會學(xué)有榜樣、趕有目標，形成守信光榮、失信可恥的社會氛圍。省委宣傳部、省文明辦、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進二十、加強誠信教育36．加強醫(yī)務(wù)人員、律師、會計師、環(huán)境影響評價工程師、社會工作者等公共服務(wù)人員誠信教育，提高誠信意識，培養(yǎng)職業(yè)操守。省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省司法廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省民政廳等2016年底前出臺具體制度37．推動企業(yè)加強誠信教育，建立信用培訓(xùn)制度，完善企業(yè)信用管理體系，履行企業(yè)信息公示義務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制失信行為，促進企業(yè)職工誠實守則。省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟信息化委等2017年底前出臺具體制度38．構(gòu)建誠信教育體系，把誠信教育內(nèi)容有機融入到基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等相關(guān)課程，引導(dǎo)師生以誠立身、誠信做人。省教育廳等2017年底前選擇1-2個教育層次實施，2020年底前全面實施39．圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用等，開展必要的政策培訓(xùn)。省有關(guān)部門持續(xù)推進二十一、實施專項文化工程40．深入開展誠信專題活動，有步驟、有重點組織“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“征信宣傳周（月）”等公益活動。突出誠信主題，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片。省有關(guān)部門持續(xù)推進41．針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，開展專項教育和治理活動，及時曝光造假欺詐、見利忘義、損人利己等行為，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。省文明辦、省委宣傳部、省網(wǎng)宣辦、省公安廳、省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局、安徽銀監(jiān)局等持續(xù)推進二十二、深化長三角區(qū)域合作42．圍繞建立趨同的信用制度和標準、共享的信用信息資源、共同遵守的懲戒機制，與滬、蘇、浙加強交流與合作，在信用信息征集、產(chǎn)品應(yīng)用、聯(lián)動獎懲、制度保障、信用服務(wù)市場發(fā)展等領(lǐng)域，進一步推進區(qū)域信用一體化進程。省發(fā)展改革委等持續(xù)推進二十三、推動跨地區(qū)跨行業(yè)合作43．推進建立長江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域信用交流和聯(lián)動機制，開展信用領(lǐng)域?qū)ｍ椇献?。加強與兄弟省市、特定地區(qū)的信用合作，推進跨省區(qū)公共信用信息互查、誠信企業(yè)互認、信用服務(wù)機構(gòu)備案互認工作，交流信用體系建設(shè)經(jīng)驗。省發(fā)展改革委等持續(xù)推進44．支持皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)、皖西革命老區(qū)，以及省內(nèi)各市之間的一體化信用體系建設(shè)。各市人民政府持續(xù)推進45．食品藥品、稅務(wù)、環(huán)保、水利、社保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法等行業(yè)和部門加強合作，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，推進信用信息交換共享，實施失信聯(lián)合懲戒。省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省國稅局、省環(huán)保廳、省水利廳、省人力資源和社會保障廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省司法廳、省高院、省檢察院等持續(xù)推進二十四、健全工作推進機制46．完善省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2015年底前制定省聯(lián)席會議工作制度47．各地各有關(guān)部門要把社會信用體系建設(shè)納入重要工作內(nèi)容，明確工作機構(gòu)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，負責(zé)推動本地區(qū)、本部門社會信用體系建設(shè)，必要經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，確保各項工作落實到位。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府2015年底前完成48．社會信用體系建設(shè)情況委托第三方機構(gòu)進行評估，并納入政府目標管理績效和機關(guān)效能建設(shè)考核范圍。省政府辦公廳、省效能辦等2016年底前出臺具體制度二十五、強化規(guī)劃引領(lǐng)49．制定出臺安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，明確全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標、重點任務(wù)和工作措施。細化年度工作重點，確定責(zé)任單位、完成時限。省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2015年10月底前出臺安徽省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，2015年底前各地、各部門制定相應(yīng)的實施方案和工作計劃50．將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的實施方案，分解落實任務(wù)，壓實工作責(zé)任。省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府2016年底前完成二十六、推進信用法規(guī)制度建設(shè)51．推進信用立法工作，使信用信息征集、共享、使用，信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。省政府法制辦、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行等2020年底前出臺52．加快信用規(guī)章制度建設(shè)，明確信用信息記錄主體責(zé)任，確保信用信息客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享、公開、分類管理制度，推動信用信息資源有序開發(fā)利用。省發(fā)展改革委等2015年底前出臺《安徽省公共信用信息征集共享使用暫行辦法》；2016年6月底前各地、各部門制定實施細則53．貫徹執(zhí)行社會信用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，統(tǒng)一信用指標目錄和建設(shè)規(guī)范，使用公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼。省有關(guān)部門，各市、縣人民政府持續(xù)推進54．加強信用標準化研究，推動相關(guān)地方標準、企業(yè)聯(lián)盟標準及團體標準的制定與實施，加快構(gòu)建安徽省社會信用標準體系，不斷提升信用建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委等持續(xù)推進，成熟一個發(fā)布一個，2020年底前初步構(gòu)建安徽省社會信用標準體系二十七、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)55．加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向。省教育廳等2017年底前，1-2所高等院校試點設(shè)置信用管理專業(yè)；2020年底前適時推廣56．鼓勵有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)開展信用管理職業(yè)培訓(xùn)，完善信用管理職業(yè)資格認證，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委等2016年底前出臺具體制度57．引進信用管理高級人才，建立信用管理專家?guī)欤С珠_展學(xué)術(shù)交流和專題研究，為社會信用體系建設(shè)提供智力支撐。省發(fā)展改革委等2017年底前完成。
