【發(fā)布部門(mén)】 合肥市環(huán)境保護(hù)局 【發(fā)文字號(hào)】 合環(huán)察[2013]87號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.07.19 【實(shí)施日期】 2013.07.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案的通知
（合環(huán)察〔2013〕87號(hào)）
各縣（市）區(qū)環(huán)保局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提高行政效能，樹(shù)立良好行業(yè)形象，更好服務(wù)合肥跨越式發(fā)展，根據(jù)市政府合政辦〔2013〕23號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法》的通知精神，結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真查擺分析2012年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步透明，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，辦事程序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平和依法行政、依法管理能力進(jìn)一步提高，最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到認(rèn)真解決，行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及各項(xiàng)矛盾得到及時(shí)排查和妥善處理，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形象進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)在全市執(zhí)法機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為局主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其它局領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局直屬單位、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)活動(dòng)的組織落實(shí)和檢查考核等工作。
四、評(píng)議對(duì)象
局直屬單位、機(jī)關(guān)各處室所有工作人員。
五、評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議的主要內(nèi)容是：依法行政、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、政務(wù)公開(kāi)、系統(tǒng)管理等情況，重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：
（一）依法行政，切實(shí)履行環(huán)保各項(xiàng)工作職責(zé)。
1．必須確保令行禁止。對(duì)市委、市政府、省廳作出的決定、決議、工作部署，對(duì)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署的工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“有令不執(zhí)行，有禁不止”的現(xiàn)象，決不允許陽(yáng)奉陰違、軟頂硬磨，更不允許拒不執(zhí)行，確保政令暢通。
2．狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行。要對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理、分類(lèi)，并進(jìn)行“修、立、廢”；要保證出臺(tái)的各項(xiàng)制度嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性和透明度。決不允許搞“上有政策，下有對(duì)策”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
3．深化行政審批制度改革，優(yōu)化環(huán)保審批工作流程，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以信息技術(shù)為支撐，積極推進(jìn)網(wǎng)上公務(wù)辦理，移動(dòng)執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)保工作流程，提高辦事效率；建立起電子監(jiān)察機(jī)制，減少人為因素對(duì)行政審批活動(dòng)造成干擾；建立重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收會(huì)制度，減少中間環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┓牢⒍艥u，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
1．明確黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按“一崗雙責(zé)”工作要求，全面落實(shí)黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，將黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一并部署和考核，確保黨風(fēng)政風(fēng)廉政工作落到實(shí)處。
2．規(guī)范行政管理行為。對(duì)干部職工違規(guī)向服務(wù)對(duì)象索要錢(qián)物，違規(guī)要求接受有償服務(wù)等，違法實(shí)施處罰、檢查、采取強(qiáng)制措施，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難、執(zhí)法不公、徇私舞弊以及其他不正確履行職責(zé)的行為，要嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3．加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)個(gè)人已經(jīng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂的廉政防控措施要認(rèn)真落實(shí)到位，做到自我警示，警鐘長(zhǎng)鳴。
?。ㄈ┩晟戚d體，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。
深入推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)目錄，按確定的公開(kāi)范圍、公開(kāi)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)，做到辦事制度合法、公開(kāi)、透明；充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、環(huán)保窗口、簡(jiǎn)報(bào)和省市媒體，進(jìn)一步公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息、曝光環(huán)境違規(guī)違法行為，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
1．對(duì)合肥環(huán)保網(wǎng)站所有模塊進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分工，將現(xiàn)有網(wǎng)站的欄目結(jié)構(gòu)和信息內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的排查、優(yōu)化和清理，將欄目結(jié)構(gòu)進(jìn)行縮減，并合理優(yōu)化歸納，形成新聞中心、信息公開(kāi)、環(huán)保業(yè)務(wù)、公眾參與、在線服務(wù)、環(huán)保專(zhuān)題、企業(yè)之窗、綠色合肥等八大一級(jí)模塊，最多三層深度的縱向結(jié)構(gòu)。同時(shí)通過(guò)合理的網(wǎng)站地圖導(dǎo)向、欄目導(dǎo)航、站內(nèi)檢索以及環(huán)保小精靈手等指向性功能的開(kāi)發(fā)，更便于用戶訪問(wèn)。施行辦事公開(kāi)承諾制度，政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，方便辦事人員，接受群眾監(jiān)督，積極解決群眾反映的突出問(wèn)題。
2．邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象或行風(fēng)監(jiān)督員作為義務(wù)監(jiān)督員、市法制辦的群眾公議員參與監(jiān)督環(huán)保工作和行政處罰群眾公議，使環(huán)保工作更加公開(kāi)、透明。
3．認(rèn)真做好“12369”環(huán)境信訪投訴工作，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)、投訴渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系。公布監(jiān)督電話，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作，確保來(lái)信、來(lái)訪案件件件有回音，件件有落實(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。。建立與市政府糾風(fēng)辦、市信訪局、市長(zhǎng)熱線、市委市政府督查辦公室等市級(jí)投訴受理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、重要督辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件和各類(lèi)群眾訴求。及時(shí)受理與辦結(jié)率達(dá)95%以上，滿意度要比去年有提高。
六、評(píng)議方法
政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、突出重點(diǎn)、糾建并舉、寓糾于建、綜合評(píng)定的方法。按市政府統(tǒng)一要求，做好問(wèn)卷測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)和工作考核。工作考核依據(jù)市糾風(fēng)辦制定下達(dá)的考核辦法，根據(jù)工作考核內(nèi)容和部門(mén)工作職責(zé)，實(shí)行責(zé)任分工。（詳見(jiàn)附件1：合肥市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作任務(wù)分解表）
七、獎(jiǎng)懲措施
局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)分解任務(wù)完成情況及政行風(fēng)評(píng)議得分情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、對(duì)在政風(fēng)評(píng)議中丟分較多的處室或直屬單位，實(shí)行一票否決，個(gè)人集體不得在年度考核中確定為優(yōu)秀等級(jí)。
將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與對(duì)各縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核掛鉤，縣（市）區(qū)在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議中取得較好成績(jī)的，市局將給予其適當(dāng)加分并通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)丟分較多的縣（市）區(qū)，目標(biāo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
八、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的相關(guān)工作任務(wù)和自身各項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人密切配合，齊抓共管。
要充分認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系行業(yè)形象，關(guān)系環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，尤其是當(dāng)前環(huán)保工作是民生工程中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們要牢固樹(shù)立“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識(shí)，“知恥后勇、奮起直追”的危機(jī)意識(shí)和“人人都是行業(yè)形象”的主人翁意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)形象。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，取信于民
突出抓好評(píng)議組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，注重及時(shí)有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)存在的問(wèn)題，切實(shí)做到處理政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題不含糊、不遷就，解決基層和群眾反映的問(wèn)題不回避、不扯皮。每個(gè)單位要每個(gè)月、每周、每天都要為群眾解決一些實(shí)事好事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。
?。ㄈ┌鸭訌?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與基層走訪，與業(yè)務(wù)工作、與目標(biāo)管理考核工作結(jié)合起來(lái)，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成為推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)水平全面上臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的重要手段。
?。ㄋ模I(yíng)造氛圍，樹(shù)立形象。一要在全局召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)貫徹政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議精神，在工作中一要認(rèn)真組織，嚴(yán)格按方案要求把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，確保政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作有序開(kāi)展；二要適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或社會(huì)媒體廣泛參與環(huán)保工作，參與環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，營(yíng)造“人人了解環(huán)保，人人參與行評(píng)”的氛圍。
附件：市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任分解表
合肥市環(huán)境保護(hù)局
2013年7月19日
附件：
市環(huán)保局政風(fēng)評(píng)議工作任務(wù)責(zé)任分解表
項(xiàng) 目
（占分值比例）
主 要 內(nèi) 容
責(zé)任部門(mén)
分 管 領(lǐng) 導(dǎo)
工 作 任 務(wù) 及 目 標(biāo)
問(wèn) 卷 測(cè) 評(píng)
（40%）
市評(píng)議辦以問(wèn)卷形式組織社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保工作的評(píng)價(jià)
所有處室和直屬單位
所有分管局領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)工作，宣傳環(huán)保工作，樹(shù)立環(huán)保優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象
自 評(píng)
（5%）
結(jié)合評(píng)議內(nèi)容對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦
監(jiān)察室、辦公室
昂朝暉
積極將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦，加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦聯(lián)系與協(xié)調(diào)
綜 合 評(píng) 價(jià)
（5%）
市評(píng)議辦匯總市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局政風(fēng)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)
辦公室
王斌局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)
積極向五大班子領(lǐng)導(dǎo)宣傳環(huán)保工作，加強(qiáng)與五大辦公廳的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，尤其是通過(guò)環(huán)保部門(mén)政協(xié)委員做好政協(xié)對(duì)環(huán)保評(píng)價(jià)工作。
測(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位（10%）
由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從我局隨機(jī)抽查具有行政法、審批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位個(gè)3至4個(gè)進(jìn)行一次問(wèn)卷測(cè)評(píng)
所有處室和直屬單位
所有分管局領(lǐng)導(dǎo)
被隨機(jī)抽查的3至4個(gè)重點(diǎn)處室（直屬單位）認(rèn)真做好服務(wù)，測(cè)評(píng)成績(jī)須達(dá)到中等偏上成績(jī)
政風(fēng)監(jiān)督員測(cè)評(píng)（5%）
在平時(shí)明查暗訪的基礎(chǔ)上由政風(fēng)監(jiān)督員對(duì)單位的評(píng)價(jià)。
監(jiān)察室、直屬黨委
昂朝暉
芮德倉(cāng)
加強(qiáng)與政風(fēng)監(jiān)督員溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)系，適時(shí)邀請(qǐng)他們參加環(huán)保活動(dòng)，宣傳環(huán)保工作，樹(shù)立環(huán)保形象。
縣 區(qū) 評(píng) 議
（10%）
各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦對(duì)所屬地環(huán)保部門(mén)評(píng)議結(jié)果加權(quán)計(jì)入市環(huán)保局評(píng)議結(jié)果
肥東縣、瑤海區(qū)
監(jiān)察支隊(duì)、總量處
方向民
建立將縣市區(qū)環(huán)保政風(fēng)評(píng)議或目標(biāo)績(jī)效考核成績(jī)納入《市環(huán)保系統(tǒng)工作目標(biāo)考核細(xì)則》考評(píng)機(jī)制，召開(kāi)縣區(qū)環(huán)保負(fù)責(zé)人參加的政風(fēng)評(píng)議會(huì)議，通報(bào)政風(fēng)評(píng)議情況。建立各處室及分管領(lǐng)導(dǎo)與縣區(qū)環(huán)保政風(fēng)評(píng)議工作聯(lián)系制度，督促縣市區(qū)做好政風(fēng)評(píng)議工作。
蜀山區(qū)、高新區(qū)
規(guī)發(fā)處、輻射處
高 勇
巢湖市
污防處
丁志松
長(zhǎng)豐縣、新站區(qū)
宣教處、信息中心
裴先長(zhǎng)
肥西縣
審批處
趙順?biāo)?br /> 廬陽(yáng)區(qū)
監(jiān)察室
昂朝暉
經(jīng)開(kāi)區(qū)
直屬黨委
芮德倉(cāng)
包河區(qū)
生態(tài)處、農(nóng)治辦
張邦國(guó)
廬江縣
環(huán)保窗口
方照云
工作考核（25%）
政務(wù)
公開(kāi)（10%）
市政府《信息公開(kāi)考核暫行辦法》
《合肥市政務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》及其附件
附件2：《市直政務(wù)公開(kāi)考核標(biāo)準(zhǔn)》
附件3：《 2012年合肥市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上測(cè)評(píng)表》
附件4：《合肥市2012年政務(wù)公開(kāi)日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)》
辦公室
王斌
按照市政府《信息公開(kāi)考核暫行辦法》和《合肥市政務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》及其附件2、附件3內(nèi)容的相關(guān)要求，抓好工作落實(shí)，按時(shí)完成考評(píng)任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
行政服務(wù)中心環(huán)保窗口（5%）
《合肥市行政服務(wù)中心政風(fēng)評(píng)議考評(píng)細(xì)則》考核評(píng)分辦法和要求。
行政服務(wù)中心
環(huán)保窗口
趙順?biāo)?br /> 按照《合肥市政務(wù)服務(wù)中心政風(fēng)評(píng)議考評(píng)細(xì)則》要求做好工作，較好的按時(shí)完成考評(píng)任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移
政民直通車(chē)和市長(zhǎng)熱線（8%）
《合肥市12345政府服務(wù)直通車(chē)辦理工作考核辦法》的要求進(jìn)行評(píng)比打分
監(jiān)察支隊(duì)
12369投訴中心
方向民
按照《合肥市12345政府服務(wù)直通車(chē)考核辦法》逐項(xiàng)按時(shí)完成考評(píng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
電 子
政 務(wù)
（2%）
《合肥市政府部門(mén)電子政務(wù)工作評(píng)議細(xì)則》考核評(píng)分辦法和要求。
辦公室
信息中心
王斌
裴先長(zhǎng)
按照《合肥市政府部門(mén)電子政務(wù)工作評(píng)議細(xì)則》的考評(píng)辦法和要求，逐項(xiàng)按時(shí)完成考評(píng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
【發(fā)布日期】 2013.07.19 【實(shí)施日期】 2013.07.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案的通知
（合環(huán)察〔2013〕87號(hào)）
各縣（市）區(qū)環(huán)保局，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面提高行政效能，樹(shù)立良好行業(yè)形象，更好服務(wù)合肥跨越式發(fā)展，根據(jù)市政府合政辦〔2013〕23號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦《合肥市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施辦法》的通知精神，結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會(huì)廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真查擺分析2012年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成功經(jīng)驗(yàn)和存在不足，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步透明，各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，辦事程序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)服務(wù)水平和依法行政、依法管理能力進(jìn)一步提高，最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到認(rèn)真解決，行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及各項(xiàng)矛盾得到及時(shí)排查和妥善處理，行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形象進(jìn)一步改善，努力實(shí)現(xiàn)在全市執(zhí)法機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議爭(zhēng)先進(jìn)位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為局主要領(lǐng)導(dǎo)，副組長(zhǎng)為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其它局領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局直屬單位、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)活動(dòng)的組織落實(shí)和檢查考核等工作。
四、評(píng)議對(duì)象
局直屬單位、機(jī)關(guān)各處室所有工作人員。
五、評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議的主要內(nèi)容是：依法行政、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、政務(wù)公開(kāi)、系統(tǒng)管理等情況，重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：
（一）依法行政，切實(shí)履行環(huán)保各項(xiàng)工作職責(zé)。
1．必須確保令行禁止。對(duì)市委、市政府、省廳作出的決定、決議、工作部署，對(duì)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署的工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“有令不執(zhí)行，有禁不止”的現(xiàn)象，決不允許陽(yáng)奉陰違、軟頂硬磨，更不允許拒不執(zhí)行，確保政令暢通。
2．狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行。要對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理、分類(lèi)，并進(jìn)行“修、立、廢”；要保證出臺(tái)的各項(xiàng)制度嚴(yán)肅性，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性和透明度。決不允許搞“上有政策，下有對(duì)策”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
3．深化行政審批制度改革，優(yōu)化環(huán)保審批工作流程，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以信息技術(shù)為支撐，積極推進(jìn)網(wǎng)上公務(wù)辦理，移動(dòng)執(zhí)法，優(yōu)化環(huán)保工作流程，提高辦事效率；建立起電子監(jiān)察機(jī)制，減少人為因素對(duì)行政審批活動(dòng)造成干擾；建立重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收會(huì)制度，減少中間環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┓牢⒍艥u，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。
1．明確黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要按“一崗雙責(zé)”工作要求，全面落實(shí)黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)，將黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一并部署和考核，確保黨風(fēng)政風(fēng)廉政工作落到實(shí)處。
2．規(guī)范行政管理行為。對(duì)干部職工違規(guī)向服務(wù)對(duì)象索要錢(qián)物，違規(guī)要求接受有償服務(wù)等，違法實(shí)施處罰、檢查、采取強(qiáng)制措施，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難、執(zhí)法不公、徇私舞弊以及其他不正確履行職責(zé)的行為，要嚴(yán)肅處理，同時(shí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3．加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)個(gè)人已經(jīng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂的廉政防控措施要認(rèn)真落實(shí)到位，做到自我警示，警鐘長(zhǎng)鳴。
?。ㄈ┩晟戚d體，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。
深入推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)目錄，按確定的公開(kāi)范圍、公開(kāi)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)，做到辦事制度合法、公開(kāi)、透明；充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、環(huán)保窗口、簡(jiǎn)報(bào)和省市媒體，進(jìn)一步公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息、曝光環(huán)境違規(guī)違法行為，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
1．對(duì)合肥環(huán)保網(wǎng)站所有模塊進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化分工，將現(xiàn)有網(wǎng)站的欄目結(jié)構(gòu)和信息內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的排查、優(yōu)化和清理，將欄目結(jié)構(gòu)進(jìn)行縮減，并合理優(yōu)化歸納，形成新聞中心、信息公開(kāi)、環(huán)保業(yè)務(wù)、公眾參與、在線服務(wù)、環(huán)保專(zhuān)題、企業(yè)之窗、綠色合肥等八大一級(jí)模塊，最多三層深度的縱向結(jié)構(gòu)。同時(shí)通過(guò)合理的網(wǎng)站地圖導(dǎo)向、欄目導(dǎo)航、站內(nèi)檢索以及環(huán)保小精靈手等指向性功能的開(kāi)發(fā)，更便于用戶訪問(wèn)。施行辦事公開(kāi)承諾制度，政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，方便辦事人員，接受群眾監(jiān)督，積極解決群眾反映的突出問(wèn)題。
2．邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象或行風(fēng)監(jiān)督員作為義務(wù)監(jiān)督員、市法制辦的群眾公議員參與監(jiān)督環(huán)保工作和行政處罰群眾公議，使環(huán)保工作更加公開(kāi)、透明。
3．認(rèn)真做好“12369”環(huán)境信訪投訴工作，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)、投訴渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通和聯(lián)系。公布監(jiān)督電話，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作，確保來(lái)信、來(lái)訪案件件件有回音，件件有落實(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。。建立與市政府糾風(fēng)辦、市信訪局、市長(zhǎng)熱線、市委市政府督查辦公室等市級(jí)投訴受理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、重要督辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件和各類(lèi)群眾訴求。及時(shí)受理與辦結(jié)率達(dá)95%以上，滿意度要比去年有提高。
六、評(píng)議方法
政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、突出重點(diǎn)、糾建并舉、寓糾于建、綜合評(píng)定的方法。按市政府統(tǒng)一要求，做好問(wèn)卷測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)和工作考核。工作考核依據(jù)市糾風(fēng)辦制定下達(dá)的考核辦法，根據(jù)工作考核內(nèi)容和部門(mén)工作職責(zé)，實(shí)行責(zé)任分工。（詳見(jiàn)附件1：合肥市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作任務(wù)分解表）
七、獎(jiǎng)懲措施
局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)分解任務(wù)完成情況及政行風(fēng)評(píng)議得分情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、對(duì)在政風(fēng)評(píng)議中丟分較多的處室或直屬單位，實(shí)行一票否決，個(gè)人集體不得在年度考核中確定為優(yōu)秀等級(jí)。
將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與對(duì)各縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核掛鉤，縣（市）區(qū)在當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議中取得較好成績(jī)的，市局將給予其適當(dāng)加分并通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)丟分較多的縣（市）區(qū)，目標(biāo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
八、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的相關(guān)工作任務(wù)和自身各項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人密切配合，齊抓共管。
要充分認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系行業(yè)形象，關(guān)系環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，尤其是當(dāng)前環(huán)保工作是民生工程中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們要牢固樹(shù)立“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識(shí)，“知恥后勇、奮起直追”的危機(jī)意識(shí)和“人人都是行業(yè)形象”的主人翁意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化行業(yè)形象。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，取信于民
突出抓好評(píng)議組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，注重及時(shí)有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)存在的問(wèn)題，切實(shí)做到處理政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題不含糊、不遷就，解決基層和群眾反映的問(wèn)題不回避、不扯皮。每個(gè)單位要每個(gè)月、每周、每天都要為群眾解決一些實(shí)事好事，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。
?。ㄈ┌鸭訌?qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與基層走訪，與業(yè)務(wù)工作、與目標(biāo)管理考核工作結(jié)合起來(lái)，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成為推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)水平全面上臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，成為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)的重要手段。
?。ㄋ模I(yíng)造氛圍，樹(shù)立形象。一要在全局召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)貫徹政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議精神，在工作中一要認(rèn)真組織，嚴(yán)格按方案要求把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到位，確保政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作有序開(kāi)展；二要適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或社會(huì)媒體廣泛參與環(huán)保工作，參與環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，營(yíng)造“人人了解環(huán)保，人人參與行評(píng)”的氛圍。
附件：市環(huán)保局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任分解表
合肥市環(huán)境保護(hù)局
2013年7月19日
附件：
市環(huán)保局政風(fēng)評(píng)議工作任務(wù)責(zé)任分解表
項(xiàng) 目
（占分值比例）
主 要 內(nèi) 容
責(zé)任部門(mén)
分 管 領(lǐng) 導(dǎo)
工 作 任 務(wù) 及 目 標(biāo)
問(wèn) 卷 測(cè) 評(píng)
（40%）
市評(píng)議辦以問(wèn)卷形式組織社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保工作的評(píng)價(jià)
所有處室和直屬單位
所有分管局領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)工作，宣傳環(huán)保工作，樹(shù)立環(huán)保優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象
自 評(píng)
（5%）
結(jié)合評(píng)議內(nèi)容對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，于每年12月20日前將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦
監(jiān)察室、辦公室
昂朝暉
積極將相關(guān)材料及自評(píng)總結(jié)報(bào)送市糾風(fēng)辦，加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦聯(lián)系與協(xié)調(diào)
綜 合 評(píng) 價(jià)
（5%）
市評(píng)議辦匯總市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局政風(fēng)建設(shè)情況的評(píng)價(jià)
辦公室
王斌局長(zhǎng)及其他局領(lǐng)導(dǎo)
積極向五大班子領(lǐng)導(dǎo)宣傳環(huán)保工作，加強(qiáng)與五大辦公廳的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，尤其是通過(guò)環(huán)保部門(mén)政協(xié)委員做好政協(xié)對(duì)環(huán)保評(píng)價(jià)工作。
測(cè)評(píng)重點(diǎn)處室和下屬單位（10%）
由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織，每年從我局隨機(jī)抽查具有行政法、審批和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等職能的內(nèi)設(shè)重點(diǎn)處室和下屬單位個(gè)3至4個(gè)進(jìn)行一次問(wèn)卷測(cè)評(píng)
所有處室和直屬單位
所有分管局領(lǐng)導(dǎo)
被隨機(jī)抽查的3至4個(gè)重點(diǎn)處室（直屬單位）認(rèn)真做好服務(wù)，測(cè)評(píng)成績(jī)須達(dá)到中等偏上成績(jī)
政風(fēng)監(jiān)督員測(cè)評(píng)（5%）
在平時(shí)明查暗訪的基礎(chǔ)上由政風(fēng)監(jiān)督員對(duì)單位的評(píng)價(jià)。
監(jiān)察室、直屬黨委
昂朝暉
芮德倉(cāng)
加強(qiáng)與政風(fēng)監(jiān)督員溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)系，適時(shí)邀請(qǐng)他們參加環(huán)保活動(dòng)，宣傳環(huán)保工作，樹(shù)立環(huán)保形象。
縣 區(qū) 評(píng) 議
（10%）
各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦對(duì)所屬地環(huán)保部門(mén)評(píng)議結(jié)果加權(quán)計(jì)入市環(huán)保局評(píng)議結(jié)果
肥東縣、瑤海區(qū)
監(jiān)察支隊(duì)、總量處
方向民
建立將縣市區(qū)環(huán)保政風(fēng)評(píng)議或目標(biāo)績(jī)效考核成績(jī)納入《市環(huán)保系統(tǒng)工作目標(biāo)考核細(xì)則》考評(píng)機(jī)制，召開(kāi)縣區(qū)環(huán)保負(fù)責(zé)人參加的政風(fēng)評(píng)議會(huì)議，通報(bào)政風(fēng)評(píng)議情況。建立各處室及分管領(lǐng)導(dǎo)與縣區(qū)環(huán)保政風(fēng)評(píng)議工作聯(lián)系制度，督促縣市區(qū)做好政風(fēng)評(píng)議工作。
蜀山區(qū)、高新區(qū)
規(guī)發(fā)處、輻射處
高 勇
巢湖市
污防處
丁志松
長(zhǎng)豐縣、新站區(qū)
宣教處、信息中心
裴先長(zhǎng)
肥西縣
審批處
趙順?biāo)?br /> 廬陽(yáng)區(qū)
監(jiān)察室
昂朝暉
經(jīng)開(kāi)區(qū)
直屬黨委
芮德倉(cāng)
包河區(qū)
生態(tài)處、農(nóng)治辦
張邦國(guó)
廬江縣
環(huán)保窗口
方照云
工作考核（25%）
政務(wù)
公開(kāi)（10%）
市政府《信息公開(kāi)考核暫行辦法》
《合肥市政務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》及其附件
附件2：《市直政務(wù)公開(kāi)考核標(biāo)準(zhǔn)》
附件3：《 2012年合肥市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上測(cè)評(píng)表》
附件4：《合肥市2012年政務(wù)公開(kāi)日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)》
辦公室
王斌
按照市政府《信息公開(kāi)考核暫行辦法》和《合肥市政務(wù)公開(kāi)考核細(xì)則》及其附件2、附件3內(nèi)容的相關(guān)要求，抓好工作落實(shí)，按時(shí)完成考評(píng)任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
行政服務(wù)中心環(huán)保窗口（5%）
《合肥市行政服務(wù)中心政風(fēng)評(píng)議考評(píng)細(xì)則》考核評(píng)分辦法和要求。
行政服務(wù)中心
環(huán)保窗口
趙順?biāo)?br /> 按照《合肥市政務(wù)服務(wù)中心政風(fēng)評(píng)議考評(píng)細(xì)則》要求做好工作，較好的按時(shí)完成考評(píng)任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移
政民直通車(chē)和市長(zhǎng)熱線（8%）
《合肥市12345政府服務(wù)直通車(chē)辦理工作考核辦法》的要求進(jìn)行評(píng)比打分
監(jiān)察支隊(duì)
12369投訴中心
方向民
按照《合肥市12345政府服務(wù)直通車(chē)考核辦法》逐項(xiàng)按時(shí)完成考評(píng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
電 子
政 務(wù)
（2%）
《合肥市政府部門(mén)電子政務(wù)工作評(píng)議細(xì)則》考核評(píng)分辦法和要求。
辦公室
信息中心
王斌
裴先長(zhǎng)
按照《合肥市政府部門(mén)電子政務(wù)工作評(píng)議細(xì)則》的考評(píng)辦法和要求，逐項(xiàng)按時(shí)完成考評(píng)工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得較好成績(jī)，位次前移。
